中国铁路发展概述

中国铁路发展概述

中国铁路在国家中的地位和作用

铁路是国家的重要基础设施、国家的大动脉、大众化交通工具。在综合交通体系中处于骨干地位，没有铁路的现代化就难以实现国家的现代化。中国幅员辽阔、内陆深广、人口众多，资源分布及工业布局不平衡，铁路运输在各种运输方式中占有的优势更加突出，在经济社会发展中具有特殊重要的地位和作用。

目前中国大量的长距离物资运输和中长途旅客运输主要由铁路承担，每年完成的旅客周转量约占全社会旅客周转量1/3多，完成货物周转量约占全社会货物周转量的55%。

中国铁路管理体制及机构设置

铁道部作为中国政府的一个部行使政领导和管理全国铁路的职能。铁道部机关共设置16个机构，有办公厅（政治部办公室）、政策法规司、发展计划司、财务司、科学技术司、人事司（政治部组织部）、劳动和卫生司、建设管理司、国际合作司（港澳台办公室）、安全监察司、运输局（运输指挥中心）、公安局、政治部、宣传部、部纪委、监察局、全国铁路团委、直属机关党委。铁道部部属企业有20个：哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、郑州、济南、南昌、上海铁路局、广州铁路集团公司、柳州、成都、昆明、兰州、乌鲁木齐铁路局，中铁行包快递有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、铁道科学研究院、中铁建设开发中心、青藏铁路公司等。铁道部部属事业单位有16个：运输指挥中心（运输局）、资金清算中心、统计中心、人才服务中心、多种经营发展中心（直属企业和多种经营管理委员会办公室）、档案史志中心、机关服务中心、信息技术中心、利用外资和引进技术中心、工程管理中心、铁道部党校、经济规划研究院、中国铁道出版社、《人民铁道报》报社、专运处、中国铁路文工团。铁道部所属协学会、协会12个：中国铁道学会（含中国蒸汽机车协会）、中国铁道企业管理协会、中国地方铁路协会、中国铁道工程建设协会、中国铁道财务会计学会、中国铁路老战士协会、中国铁路职工思想政治工作者研究会、铁路青年志愿者协会、中国铁路新闻工作者协会、中国铁路文学艺术工作者联合会、中国铁道物资流通协会、中国火车头体育协会（铁总体工部）。

中国铁路主要指标

全国铁路营业里程：73002公里

国家铁路运输收入：1483.4亿元，客运：476.7亿元，货运：784.3亿元

全国铁路旅客发送量：9.73亿人

全国铁路货运总发送量：22.12亿吨

全国铁路换算周转量：22035.26亿吨公里，全国铁路旅客周转量：4788.61亿人公里

全国铁路货运总周转量：17246.65亿吨公里

全国铁路机车拥有量：16320台，内燃：11355台，电力：4622台

全国铁路客车拥有量：40487辆

全国铁路货车拥有量：510327辆

国家铁路职工人数：228.41万人，运输业：152.68万人

全国铁路基本建设投资：533.47亿元

运输设备更新改造投资：128.71亿元

机车车辆购置投资：167.55亿元

运输业劳动生产率：145.2万换算吨公里/人（按价值量计算）

跨越式发展战略

2003年铁道部提出了跨越式发展战略，即“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，紧紧扭住发展这个第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以提高运输能力和提升技术装备为主线，全面推进技术创新和体制创新，到2020年基本实现中国铁路现代化，运输能力适应国民经济发展的要求，主要技术装备达到发达国家水平，服务质量基本满足旅客货主需求，建立适应社会主义市场经济的管理体制和经营机制，建设一支高素质职工队伍，职工物质文化生活全面达到小康水平。”

实现跨越式发展的重要目标

（1）在运输能力上，到2020年，使铁路网规模有一个较大发展，路网结构更加合理，建成京沪高速铁路，主要繁忙干线实现客货分线，主要通道改变能力紧张的状况，形成覆盖全国的快速客运网络和大能力货运网络。

（2）在技术装备上，以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，使我国铁路机车车辆技术、线路桥涵技术、通信信号技术达到国际先进水平，实现铁路信息化。

（3）在管理体制上，实现主辅分离，建立现代企业制度，推进政企分开，建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和经营机制。

（4）在运输服务上，改善服务设施，创造良好的服务环境，为旅客货主提供优质服务。（5）在运输经营上，稳步提高铁路运量，实现市场份额最大化，发挥铁路在现代化综合交通体系中的骨干作用。

（6）在职工生活上，随着劳动生产率和经济效益的提高，不断，增加职工收入，改善职工生产、生活环境，全面提高职工生活水平和质量。

实现铁路跨越式发展的重点任务

建设发达完善的铁路网；

实现技术装备现代化；

加快实现铁路信息化；

全面调整运输生产力布局；

进一步推进既线列车提速；

推进铁路管理体制改革；

创造运输经营的良好效益；

确保运输安全和铁路稳定；

（1）建设发达完善的铁路网

2004年1月，中国政府发布了《中长期铁路网规划》，明确了中国铁路网中长期建设目标。到2020年，中国铁路营业里程达到10万km，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。一是建设客运专线。为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”客运专线以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统。建设客运专线1.2万km以上，客车速度目标值达到每小时200km 及以上。二是完善路网布局和西部开发性新线。以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网

骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约1.6万km。三是强化路网既有线。加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.3万km，既有线电气化1.6万km。到2005年，中国铁路营业里程达到7.5万km，其中复线铁路2.5万km，电气化铁路2万km以上。到2010年，中国铁路网营业里程达到8.5万km左右，其中客运专线约5，000km,复线3.5万km，电气化3.5万km。

（2）实现技术装备现代化

技术装备现代化是增强铁路综合运输能力的重要基础，是确保运输安全的关键环节，是提升铁路服务质量的基本条件，是提高铁路运输效益的重要源头。改革开放以来，中国铁路机车车辆装备有了历史性的进步，特别是1997年以来的五次大面积提速，推动了机车车辆装备水平的提高。但与发达国家比，中国机车车辆装备在安全可靠性、运营维修成本、舒适度等方面仍有较大差距，特别是时速200km及以上机车、客车和动车组技术不成熟，难以适应继续推进客运提速、未来客运专线运输和保证客车安全的需要。要实现《中长期铁路网规划》，建设快速客运网，确保人民群众生命财产安全，必须加快机车车辆装备现代化。

实现中国铁路技术装备现代化，要坚持“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针和“标准化、系统化、规模化、信息化”的技术要求。要按照“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的总体要求，妥善处理好引进技术与扶持国内既有品牌的关系，充分利用中国市场需求潜力大的优势，通过以市场换技术，走技贸结合、自主创新的路子，切实提高中国机车车辆制造业研发、设计和制造水平，力争在较短的时间内，使中国机车车辆生产能力达到世界先进水平。

（3）加快实现铁路信息化

着眼未来铁路发展需求，站在更高层次、更高标准上，确立中国铁路信息化建设的新思路。一是把信息技术应用于运输生产组织，发展调度集中，强化安全控制，提高运输效率。二是把信息技术应用于客货营销，建设和完善客货营销信息系统，发展电子商务，为旅客货主提供最大方便。三是把信息技术应用于企业经营管理，实现对资源的合理配置，推进管理现代化。以上述三个方面为重点，带动其他方面的信息化，建设一个技术先进、功能可靠、保障