油库及加油站典型事故案例分析

（三）事故教训
这起事故充分暴露出安全管理中存在的漏 洞，尤其是对施工单位和作业现场安全监 管上存在的缺陷，主要表现在：对施工方 审核不严；各级管理人员安全防范意识淡 薄、责任心不强；对施工方进场施工安全 教育流于形式；放松了对施工现场安全监 管，存在“以包代管”现象；对“安全生 产禁令”和“安全纪律”贯彻落实不彻底。
事故的性质和责任：一是对工程施工单位监
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管不力；二是管理部门监管责任落实不够； 三是工程项目管理制度执行不严；四是安全 工作基础管理水平有待提高。 一是要充分认识销售系统安全管理的极端重 要性；二是要正视销售企业在安全管理中存 在的问题和差距；三是深刻吸取事故教训， 进一步加强安全管理；四是加强培训，提高 全员安全意识和专业技能；五是要持续抓好 安全隐患治理工作。


间接原因： 管理上存在的主要问题。这次爆炸事 故暴露出中石油上海销售分公司在油气加注站的 检修组织上管理混乱。一是以包代管，中石油浦 东销售中心将油气加注站的检修工作外包后，没 有对施工过程的安全进行监督，致使承担检修任 务的单位在检修过程中屡屡违反施工安全作业规 程。二是层层转包，太平洋公司承接检修工程项 目后，又将工程转包给没有相关施工资质的上海 威喜建筑安装工程有限公司,威喜公司以太平洋公 司的名义承接压力管道施工工程 。三是检修计划 不周密，施工过程中随意多次增加检修项目却不 及时修改检修施工方案。四是没有按照安全检修 要求对检修管道和设备内的气体进行置换，擅自 用气密性试验代替管道的压力试验，在管道气密 性试验时，没有将管道与液化石油气储罐用盲板 隔离。五是安全意识差，在油气加注站的检修过 程中没有执行动火有关规定，在没有动火许可证 的情况下擅自动火，从而引发事故。

(三)调查研究不深入，指导帮助不力 抓单位安全教育工作落实的力度不够，特别是 在抓小、远、散、直单位的安全管理中，面上检查 多，蹲点帮带少；提出要求多，跟踪问效少。对事 关油库安全的某油料装备抢修队的建设与管理，机 关缺乏深入调查研究，检查指导不力；对该队安全 工作标准低、规章制度不健全等问题，采取措施不 力。部分施工人员无证上岗，业务素质不高，违反 油库施工作业的有关规定，机关在检查指导中没有 发现和纠正，存在着工作不扎实、不到位的问题。

（一）事故经过 2008年9月8日15:40左右，山东济南分公司第63加 油站在安装加油机和潜油泵过程中，由于油罐人孔 盖不符合安装潜油泵的条件，对油罐人孔盖进行改 造，承包商天津华北有色建设工程公司山东分公司 的施工人员，擅自用自带泵将2号埋地罐中的注水 抽空，并在无人监控的情况下，在操作井边沿用气 割对油罐法兰盘、管线短管开坡口，切割过程中， 引燃油罐内残余油气发生闪爆，李洪革当即受伤， 送医院经抢救无效，于9月9日凌晨死亡。

（二）事故分析 这是一起典型的施工组织混乱、施工安全监管不 严、安全制度落实不到位造成的安全事故。 1、事故发生的直接原因 施工单位施工人员严重违反施工安全规定，安装 潜油泵过程中将油罐注水抽出，造成油罐及操作 井口油气积聚。在当天无动火作业计划、没有办 理动火作业票的情况下，施工人员擅自变更作业 地点，在靠近油罐口的区域内进行动火作业，造 成闪爆。 2、事故发生的间接原因 （1）济南分公司没有落实集团公司新、改、扩建 项目“三同时”管理规定，对施工单位资质审查 不严，导致不具备安全施工资质的单位进站施工， 为事故的发生埋下了隐患。

2、事故发生的间接原因 （1）安庆公司对承包商施工管理不落实，安全基 建科、零管部对加油站工艺改造施工方案不严把 审查关，默许了无施工方案的工程开工和实施， 为施工单位擅自扩大施工范围埋下了祸根。 （2）安庆公司对承包商安全教育不落实，加油 站对外来施工人员只进行口头安全教育，安全教 育不认真、不到位、走过场，使施工农民对危害 认识不足，违规施工成为必然。 （3）片区经理在平时疏于对加油站安全管理，抽 水杂作业不到现场，这也是事故发生的客观原因。 加油站站长发现问题不立即阻止，现场安全监管 形同虚设，是事故发生的重要原因。
上海浦东新区油气加注站 爆炸事故
2007年11月24日，上午7时50分,上海浦东新区一 家正在维修施工的油气加注站发生爆炸。油气罐 被炸成了废铜烂铁(如图),并波及一辆经过的公交 车。当时站内储气罐正在进行停业检修,施工中因 操作不当发生爆炸事故。事故造成4人死亡,30人 受伤，周围部分建筑物等受损，直接经济损失 960万元。 事故调查组认定，这是一起因施工作业人员违章 作业、工程项目管理混乱引发的较大生产安全责 任事故。此次事故，肇事单位及其上级单位共有 26名相关责任人员将分别受到刑事、党纪、政纪 处分。其中，2人已正式批捕，2人取保候审，5 人行政开除，9人行政撤职，3人行政记大过，2 人行政记过，3人行政警告。

(二)管理教育不严，干部责任心差 个别单位领导干部履行职责不认真、抓工作不 落实的问题比较突出。该油料装备抢修队领导，责 任心差，管理不严，工作重点不突出，安全观念淡 薄，在历时2个月的施工期间，没有到过施工点， 并在没有指派干部接替的情况下，批准带队干部在 施工期间离开工地，工作严重失职。带队干部在施 工期间，请假离开岗位多日，把组织领导油库施工 的任务交给一名职工负责，严重违反油库作业安全 规定，丧失了安全警惕性。某机场油料股对设备日 常维护保养不及时，存在着阀门锈蚀、油泵渗油、 油罐口胶垫老化等问题，反映出该股工作标准低、 干部责任心差。

油罐井盖安装属于一级动火，作业前应按照《油库 技术与管理手册》的有关要求进行9项安全检查， 作业中应该严格遵守10项操作规程，该抢修队没有 严格把住油气测试、油罐密封、安全消防、人员分 工等安全环节，施工组织不严密，安全措施不落实。 由于现场施工人员素质低，在既不熟悉有关规定、 又没有领导严格交待、也没有安全员实施有效监督 的情况下，新招聘的临时工刘某，不顾油罐入孔口 法兰盘密封不严、油气大量泄漏，安全警惕性不高， 简单地认为柴油明火不可能点燃，在带油油罐顶部 动用电焊明火进行切割焊接，最终导致油罐油气起 火。因此，抓好招聘的临时工的安全教育和技术把 关，对于保证安全非常重要。要严格控制招聘数量 和质量，进一步规范考核、审查和录用程序，特别 要反对照顾性招聘，坚决把好思想和技术关，从根 本上消除安全隐患。

（二）事故分析 这是一起典型的违规操作造成的安全事故。施工 方缺乏安全专业知识、没有从事危险化学品资质， 擅自扩大作业范围、盲目施工、违章操作是导致 事故发生的主要原因。 1、事故发生的直接原因 施工单位（运通公司）在不具备相关清罐作业资 质，对油罐安全条件未进行检测，防护用具不具 备安全性能，且未得到安庆公司清罐指令的情况 下，擅自扩大施工范围，盲目施工、违章操作是 事故发生的直接原因。
二、事故的主要教训
这是一起违章操作导致的重大责任事故。 虽然事故的直接原因是施工人员违章作业， 但由此暴露出有关单位和部门对重要部位、 重要环节和重点人员的安全教育、安全检查、 安全整顿未落实，油库施工作业组织草率， 工作严重失职。这起事故损失惨重，性质严 重，带来的教训也是极为深刻的：

(一)思想麻痹松懈，规章制度不落实 调查结果表明，人员素质差、技术水平低，是 导致这起事故发生的重要原因。该油料装备抢修队 人员素质参差不齐，与所担负的任务不相适应。队 中5名干部中只有3名是油料专业出身，9名职工中3 名为司机，录用的16名临时工只有5人持有上岗证 书，有10人是照顾关系进来的，文化程度低，缺乏 专业技能，有的甚至是开工一个月后才临时招聘的， 对油料装备抢修的专业知识和基本操作规程不了解、 不熟悉。对此，抢修队的领导没有站在确保安全稳 定的高度，狠抓业务培训，把好上岗资格审查关， 而是草率行事，盲目蛮干。

（2）济南分公司企管部门负责加油站改造项目， 没有制定施工安全措施，对施工现场的监督检查 流于形式，对安全防护、 作业票开具、施工人员持证上岗等方面无一条检 查记录，无一条整改要求，对该站施工中多次动 火仅办理了一张动火作业票的事实视而不见。 （3）施工现场监管严重失职，现场监管责任人 （站长）对动火等重大安全作业监管不力，现场 安全监督职责未执行到位。 （4）济南分公司对施工人员安全教育制度落实不 到位，对外来施工人员安全教育没有针对性、走 过场，施工人员对危害不了解，违规施工成为必 然。
（三）事故教训
这起事故的发生，暴露出加油站安全管理 的相关制度落实不到位，部分干部职工安 全意识淡薄，存在侥幸心理，明明发现问 题仍不能及时制止。管理部门对施工作业 过程安全监护不到位，违章作业没有得到 遏制。这起事故教训是深刻的，必须举一 反三，引以为戒。
山东济南分公司第63加油站 施工闪爆事故
某机场柴油罐油气爆炸失火事故分析
2002年8月24日，某机场油料股2#柴油罐在
改造施工过程中，发生一起油罐油气爆炸失 火事故，造成4人死亡。现将该次事故经过及 事故的主要教训分别进行简要的叙述、分析， 愿大家以此为鉴，杜绝此类事故的重复发生。

一、事故经过
根据上级年度油库整治计划和施工安排，上级 指派某油料装备抢修队由一名干部带队，共12人(3 名职工、9名临时工)于2002年6月25日进驻某机场 油料股，对该股油库进行整治改造。8月24日，抢 修队第二组的2名职工与4名临时工完成3#、4#油罐 施工作业后，在焊接2#柴油罐入孔口处遮雨盖支架 对，违章作业，导致油气爆炸失火，罐体向东北方 向抛出约1.5m，罐内柴油溢出着火，造成4人(2名 职工、2名临时工)死亡，2名临时工受伤，油罐报废， 损失柴油241t。 经有关专家和技术人员现场勘查认定，这起事 故的直接原因是施工人员在高温天气下带油作业， 在油罐入孔口没有封严、油气泄漏的情况下，违章 实施焊接，导致柴油罐油气爆炸失火。

爆炸发生在昨日早晨7时50分左右。事发时，位 于浦三路909号的中国石油油气加注站正在进行 改造，几名工人遂对储气罐进行检修作业。 直接原因：液化石油气储罐用氮气卸料后没有置 换清洗，储罐内仍残留液化石油气；在用压缩空 气进行管道气密性试验时，没有将管道与液化石 油气储罐用盲板隔断，导致液化石油气储罐与管 道系统一并进行气密性试验,致使压缩空气进入了 液化石油气储罐，储罐内残留液化石油气与压缩 空气混合，形成爆炸性混合气体；因违章电焊动 火作业，引发试压系统发生化学爆炸，导致事故 发生。事故导致加油站内两名施工工人当场死亡。 “爆炸中一名工作人员被当场炸飞，落在50米外 的另一个工地中，并当场死亡。”
典型油库及加油站 事故案例分析
二零零九年七月二十四日
安徽安庆分公司红光加油站施工人员 窒息事故

（一）事故经过 2008年5月份，安徽安庆分公司红光加油站改造完 成后，在筹备开业期间，发现油罐内有少量水杂， 5月14日下午，原施工方运通公司检维修人员利用 手摇泵排除油水，但发现排不干净，就擅自违规打 开人孔盖，佩戴TF型过滤式防毒面具进入油罐清理 水杂，致使施工人员晕倒在油罐内，经拨打报警电 话，消防人员佩戴隔离式防护面具进入油罐将其背 出罐外，经送医院抢救无效死亡。清理水杂过程中， 站长仅对防毒面具的安全性能提出质疑，但没有制 止清罐作业，也未向零管部汇报。