电力安全生产标准化工作宣贯

明确企业人员、设备、作业环境、管理等方面的指标： ✓不发生人身重伤及以上人身事故； ✓不发生一般及以上设备事故，不发生电气恶性误操作 事故； ✓不发生水电站垮坝、洪水漫坝或水淹厂房事故 ✓不发生一般以上工程质量事故； ✓不发生负有同等以上责任的重大及以上交通事故； ✓不发生重大及以上火灾事故； ✓不发生环境污染事故； ✓不发生全厂停电事故；
5、教育培训（80分）
6、生产设备设施（800分） 7、作业安全（400分）
❖ 共139项，1800分 ✓ 水电114项，1500分
8、隐患排查和治理（60分） ✓ 火电119项，1500分
9、重大危险源监控（40分） ✓ 风电92项，1350分
10、职业健康（100分）
11、应急救援（60分）
12、信息报送和事故调查处理（40分）
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实施标准
目标、组织机构和职责、安全生产投
入、法律法规和安全管理制度、教育培训、
生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、
重大危险源监控、职业健康、应急管理、
信息报送和事故调查处理、绩效评定和持
续改进
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5.1 目标(40分)
5.1.1 目标的制定（10分）
电力企业制定明确的总体和年度安全生产目标
2020/8/4 安全生产目标应经企业主. 要负责人审批，以文件方式下22 达
5.1 目标(40分)
5.1.2 目标的控制与落实（10分）
根据年度安全生产目标制定相应的厂级、部门、班
组目标
制定安全生产目标的控制措施，措施内容应包含：
✓企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设
备和电网事故
✓车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故
电监安全〔2011〕 23号 关于印发《 发电企业安全生产标准化规范及达标评级 标准》的通知
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3
背景及制定依据
电监安全〔2011〕 28号 关于印发《电 力安全生产标准化达标评级管理办法（试 行）》的通知
办安全〔2011〕83号关于印发《电力安 全生产标准化达标评级实施细则(试行)》 的通知
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4
ห้องสมุดไป่ตู้
背景及制定依据
安全生产标准化相关政策 及工作程序介绍
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背景及制定依据
国发[2010]23号《国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》 安委〔2011〕4号《国务院安委会关于深 入开展企业安全生产标准化建设的指导意 见》
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2
背景及制定依据
电监安全[2011]21号《关于深入开展电 力安全生产标准化工作的指导意见》
《标准》对构成要素实行了闭环管理，
在具体要素的组成上，从策划、实施、检
查、改进（PDCA）四个方面，按照持续改
进实行动态循环管理。
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《标准》制定的基本原则
3）风险管理：
《标准》按照“重在基础、重在基层、重
在落实、重在治本”的思想，基于风险管理
的原则，在生产设备设施中增加了风险管理
的内容，提出了相应的风险控制措施。
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《标准》制定的基本原则
4）本质安全：
从总体上看，《标准》针对人、设备、环
境和管理四大部分，提出相应本质安全建设
的内容，突出了作业行为规范、设备设施安
全、生产环境和谐、安全管理严格的标准化
要求。
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《标准》制定的基本原则
5）与企业现行管理有效链接原则： 《标准》明确了安全生产的基本内容， 并对每个核心要素提出了具体要求，但没 有规定实施的方式、方法和手段。企业可 结合《标准》，根据现行有效的安全管理 体系，开展安全生产标准化建设，避免了 与企业现行管理方法的冲突，有利于国家 标准和企业安全生. 产管理有机结合。 14
四川省政府安委会《关于开展企业安全
生产标准化建设工作的指导意见》（川安
全〔2012〕10号）
川电监〔2012〕38号 关于开展四川电力
安全生产标准化工作的通知
川电监〔2012〕39号 关于印发《四川电
力安全生产标准化达标评级实施细则（试
行）》的通知
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5
背景及制定依据
川电监〔2012〕51号 关于印发《四川发 电企业安全生产标准化规范及达标评级实 施标准（第一版）》的通知
安全生产目标、组织机构和职责、 安全生产投入、法律法规与安全管理 制度、教育培训、生产设备设施、作 业安全、隐患排查和治理、重大危险 源监控、职业健康、应急救援、信息 报送和事故调查处理以及绩效评定和 持续改进
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《标准》
1、目标（40分）
2、组织机构和职责（60分）
3、安全生产投入（40分）
4、法律法规与安全管理制度（60分）
二级（>=80）
三级（>=70）
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标准化
企业安全生产标准化工作分为 标准化建设阶段 现场评审阶段
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电力监管机构对评审定级进行监管
督促安全生产标准化建设 指导标准化达标评级 现场评审质量的监督检查 评审机构的监督管理 未达标企业的专项跟踪和考核 搭建经验交流平台
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19
四川发电企业安全生产标准化 规范及实施标准
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6
安全生产标准化
安全生产标准化：
通过建立安全生产责任制，制定安全管
理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重
大危险源，建立风险分析和预控机制，规范
生产行为，使各生产环节符合有关安全生产
法律法规和标准规范要求,人、设备、环境、
管理处于良好状态，并持续改进，不断加强
企业安全生产规范化建设。
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7
标准涉及十三个方面内容
✓班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，
控制失误和差错
2020/8/4
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5.1 目标(40分)
5.1.3 目标的监督与考核（15分）
制定安全生产目标考核办法，内容应包括： ✓考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等
安全生产目标检查评估与考核记录，内容包括： ✓评估与考核频次、结果及奖惩情况
《标准》编制的程序
调研
收集资料
编制大纲
征求意见稿
征求意见
送审稿
审查
报批稿
批准和发布 .
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《标准》的特点
《四川发电企业安全生产标准化规范及达标 评级实施标准》标准特点：
评分标准量化
查评依据细化
查评方法具体化
——并为标准化开发了应用软件
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标准化
电力安全生产标准化评审分为:
一级（>=90），一级最高
13、绩效评定与持续改进（. 20分）
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《标准》制定的基本原则
1）全面管理原则： 《标准》不仅对电力生产运行、检修和 试验等工作作出了规定，而且对电力生产 安全管理、设备设施、职业健康提出了要 求，并明确了防台防汛、抗震、交通安全 以及消防安全等方面的有关内容。
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《标准》制定的基本原则
2）持续改进原则：