安全生产宣贯教学内容

安全生产标准化宣贯

主要议题：

一、什么是安全生产标准化

二、安全生产标准化背景

三、安全生产标准化意义

四、安全生产标准化规范与评分细则

五、安全生产标准化工作要求

一、什么是安全生产标准化

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

从内容上讲，它包括建章立制（建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程）、风险评价(对生产现场和生产过程存在的风险和危险源进行辨识，制定控制措施，建立预防机制)、规范行为（使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求）、持续改进（就是管理PDCA循环，通过创建达标不断改进，使安全生产一步一步迈上新台阶）。

简单地说：各生产环节、各岗位做到规范化、标准化。（这里的规范化、标准化是指符合有关安全生产法律法规和标准规范的

要求）

主要做法就是：落实安全生产责任制，把法律法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求落到实处；确定目标体系，将目标层层分解，落实到各个部门；通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施；制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高安全意识和操作技能；杜绝“三违”，加大安全投入，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生，并持续改进。

安全生产标准化建设的基础是强化安全管理。包括制定安全职责、规章制度和操作规程，安全投入，成立安全管理机构和配备安全管理人员，加强安全教育培训等。

安全生产标准化建设重点是隐患排查治理。什么是隐患？隐患是指人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。（如：人的不安全行为有：喝酒上班、违章操作、危险作业不审批、私拉乱接电线、车间或宿舍使用大功率电器、私自拆卸设备防护罩、下班不关闭电源、无故不参加安全教育培训、不正确佩戴防护用品、挤占消防通道、上班时间关闭上锁安全门、在禁火区域吸烟或使用明火等）;物的危险状态主要包括设备设施“带病”工作、传动设备无防护装备、特种设备过期未检等等）；管理上的缺陷（包括无章可行、有章不行、违章不究、职责不明等）

二、安全生产标准化的背景

1 1964年煤碳行业，提出“煤矿质量标准化”，其目的是通过质量标准化创建，提升安全生产，这是我国最早提出安全生产标准化创建的；但后来受政治运动影响，一度中断。

到20世纪末，由于高危行业事故频发，出现大量群死群伤现象，伤亡人数直线上升。党中央、国务院高度重视，先后出台多部安全生产法律法规，如2001年职业病防治法、2002年安全生产法、2003年道路交通法等，并通过安全生产许可证制度，对一些基础条件差、安全生产投入不足的企业实行关、停、并、转，到2003年安全生产伤亡人数出现拐点呈下降趋势，效果明显。

到了2004年，国务院安委会要求高危行业、机械、冶金等行业开展安全生产标准化创建达标，2012年底高危行业都已通过安全生产标准化达标。

2 为了进一步加强工贸企业安全生产工作，2011年，国务院安委会发布《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）在全国开展对所有行业、企业作了统一部署，煤矿在2011年底前完成，危险化学品、烟花爆竹企业在2012年底前完成，非煤矿山和冶金、机械等工贸企业规模以上企业要在2013年底前完成，冶金、机械等工贸企业规模以下企业要在2015年底前完成。

3 2011年，《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）再次指出，工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企

业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2013年底，规模以上企业实现达标，2015年底所有工贸企业实现安全达标。

4 2013年2月27日国家安监总局等七部委联合召开安全生产标准化建设视频会，把安全生产标准化达标与奖励扶持、品牌建设、融资贷款紧密挂钩起来。

5 2012年10月桐城市成立安全生产标准化推进工作领导小组。

6 2013年8月27日桐城市政府又出台《关于推进全市2013年企业安全生产标准化创建达标工作的意见》（桐政办发【2013】60号）意见指出，市“龙头”、“十强”和明星企业应在2013年底完成创建达标工作，规模以上企业今年均应全面启动创建工作。创建达标后，市政府给予4万元奖励。安全生产达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位评选。凡在规定时间安全生产标准化未达标的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、补贴和补助。对安全生产标准化建设工作开展不力，加强执法检查频次，督促企业自觉开展达标升级活动，对拒不开展安全标准化创建的企业，要依法暂扣其生产许可证，责令停产整顿。

随着政策措施逐步到位，没有开展安全生产标准化的企业将难以生存和发展

以上这些文件说明企业开展安全生产标准化是政府的要求，是强制执行的，实际上开展安全生产标准化不关是政府的要求也是企业自身的发展需求。

那么企业开展安全生产标准化有什么意义呢？

三、安全生产标准化的意义

我们每一个企业都非常注重安全生产，但在生产活动过程中如何实现安全生产，这是我们每一个企业所关注和关心的，实际上落实《企业安全生产标准化基本规范》就是实施企业安全生产的途径；安全生产标准化是实施企业安全生产的重要抓手，主要意义如下：

1 是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全标准化建设的主体。安全标准化要求安全生产职责从企业法人开始，层层落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，并通过此建立起约束机制，从而提高企业安全生产水平。

2 强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化涵盖企业的每个岗位、环节、人员、设备、物品物料、环境等各个方面，每个方面都必须要符合法律、法规、规章、规范的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。从而满足从业人员的安全生产的愿望。

3 是有效防范事故的发生的重要手段。安全生产标准化是以隐患排查治理为重点，强调任何事故都可以预防的理念。要求建立健