节能降耗政策与技术
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据不完全统计，各地2007年财政资金支持十大 重点节能工程项目4000多个，全年累计项目总投资 954亿元，补助或奖励资金总额19.68亿元。
近日从山东省经贸委召开的全省地方电厂热电 机组在线监测系统建设工作会议上获悉，山东今年 要完成在线监测系统建设的地方热电企业有200多 家，其中地方公用热电厂150家、607台机组。对达 不到标准的热电机组限期整顿，过期仍达不到标准 的坚决予以关停。
二、节能降耗的有关政策和形势
二○○六年四月七日，国家发展改革委、国家能源 办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委研 究决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动。
1. 实现 GDP能耗降低 20%左右 2. 实现节能一亿吨标准煤左右
国家1000户和山东省1000户 重点用能企业名单我省各地市分布
5、城市生活垃圾塑料分选技术及设备
可实现垃圾资源回收的可持续发展，减少 污染，保护环境， 回收能源，社会 效益显著。
6、以废旧塑料为原料生产木塑装饰线
以废旧塑料为原料生产高档木塑装饰线板 材，具有强度高、 耐水性优良、几 何尺寸稳定、不 含甲醛等添加剂 的绿色环保产品， 市场前景广阔。
欢迎指导
山东理工大学节能降耗技术和项目
1 、钕铁硼永磁发电装置可控整流稳压技术及其 应用（荣获2006年度国家技术发明奖二等奖）
与传统的电励磁发 电机相比，节能15%～ 20%，节约铜材60%以 上。
2、开关磁阻调速电机系统 开关磁阻电机调速系统（简称SRD）是由基于计算机和电力
电子技术的控制器和开关磁阻电动机两者组成的新型调速系统。
2007年我国节能减排效果初现
2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学 需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次实现双下降，比上年 分别下降3.14%和4.66%。
目前的形势是，单位GDP能耗2006年只降低了1.23%， 2007年下降了3.27%。这意味着未来3年内，每年平均完成 5%的任务。节能减排任务依然艰巨。
山东省环保部门对包括鲁北企业集团、魏桥创 业集团等132家存在污染问题的企业下达了奥运会 期间停止生产或运行的预通知。要求这些单位必须 在2008年6月30日之前采取限期治理措施。7月1日 起，通过限期整改仍不能满足环保要求的企业，一 律停止生产。
按照国家统一部署，根据节能减排工作实 际，我省确定了“十一五”重点行业淘汰 落后产能任务，其中，今年淘汰小火电 130万千瓦，淘汰立窑水泥熟料850万吨。
图1 姚福生院士和陈清如院士 参观小型乏风瓦斯氧化装置
图2小型乏风瓦斯氧化装置控制系统界面
图3大型乏风瓦斯氧化装置
图4大型乏风瓦斯氧化装置生产蒸汽情况
4、高效节能大豆挤压膨化加工工艺及设备
工艺过程： 大豆清理→破碎→软化→轧胚→膨化→烘干→ 浸出
是世界公认的先进工艺
多 出 油 0.3% ～ 2%, 粕 残 油率<1%,提高原浸出器的浸 出能力50%～125 %,节省溶 剂油5%～15%。
二 推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共 性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能 潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。
三 加强节能降耗管理。建立“目标明确，责任清晰，措施到 位，一级抓一级，一级考核一级” 节能目标责任和评价考核制度。
四 推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。 制定和发布循环经济评价指标体系。
七 完善配套政策。扩大实施差别电价和水价政策。推进城镇供热价 格改革，实行按用热量计量收费。落实电厂脱硫上网电价政策。健全排 污收费及污水、垃圾处理收费制度，合理提高征收标准。
八 强化节能宣传。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活 动，组织节约能源法和循环经济法宣传贯彻和培训工作。
政府工作报告
加大节能减排和环境保护力度的措施
一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后 生产能力计划。
二是抓好重点企业节能和重点工程建设。 加快十大重点节能工程实施进度。
1 燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 2 区域热电联产工程 3 余热余压利用工程 4 节约和替代石油工程 5 电机系统节能工程 6 能量系统优化工程 7 建筑节能工程 8 绿色照明工程 9 政府机构节能工程 10节能监测和技术服务体系建设工程
5
莱芜 18
3
菏泽 16
1
合计 1000
103
2006年7月26日， 受国务院委托，国家 发改委与除西藏外的 30个省（区、市）人 民政府、新疆生产建 设兵团和14家中央企 业负责人签订了节能 目标责任书。
2006年4月30日山东省人民政 府发布了“关于加强1000户重点 用能企业节能工作的意见”。
排名
1 2 3 4 5 6 7 8 9
地市
淄博 枣庄 潍坊 烟台 青岛 济宁 临沂 威海 泰安
省重点 国家重点 排名
148
13
10
120
4
11
92
11
12
87
5
13
72
11
14
71
10
15
69
6
16
53
1
17
48
8
地市 省重点 国家重点
济南 46
9
德州 39
6
聊城 34
5
滨州 33
4
日照 28
1
东营 26
节能降耗不及格将被“一票否决”
为对超标用能单位给予警示惩戒，《节能目标责任 考核办法》规定，对未完成节能目标的市政府和企业 实行“一票否决”，一律不得参加年度评奖、授予荣 誉称号等。其中，未完成节能目标的国有、国有控股 企业领导班子成员，不得享受年终考核奖励。
四、节能降耗技术
《中国节能技术政策大纲（2006年）》发布
六是鼓励和支持发展 循环经济，促进再生资源 回收利用。全面推行清洁 生产。
七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护 和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规 行为。
八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化 能力建设。
九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。 十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积 极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。
谢谢！
5、执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为
屡禁不止；
6、对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工
作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。
发改委2007年采取八项措施推动节能减排工作：
一 加大结构调整力度。力争关停小火电机组１０００万千瓦， 淘汰落后炼铁产能３０００万吨、落后炼钢产能３５００万吨；对没 有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资的项目。
今年的政府工作报告提出：“今年是完成‘十一五’节 能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚 力度，力求取得更大成效”，报告提出十大措施确保节能减 排目标的实现。
4月23-25日，国家节能目标 责任考评组对我省2007年节能责任 目标完成情况进行了评价考核，对 我省节能工作给予高度评价和充分 肯定，对我省初评结果为超额完成 任务。
２００６年节能减排目标没有完成的原因
1、结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然
粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；
2、节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，
有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；
3、支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完
全
滨州、聊城、日照3个市没有完成万元GDP能耗 下降目标，日照市不降反升。
国家1000户企业中济南黄台电厂、淄博万杰集团 和山东大宇水泥公司没有完成责任目标 。
三、节能降耗的有关措施
： 2007年国家发展和改革委员会主任马凯提出
“十一五”规划确定的节能减 排
目标是约束性指标，不能因为 去年节能减排目标没实现，就 降低要求，减弱工作力度。 要做到“三个不变、一个加大”： 决心不变、目标不变、 责任不变，工作力度加大。
效率高、节能效果好（15%~25%）。
3、煤矿乏风瓦斯热氧化治理技术与装置 （1）将乏风中的甲烷氧化成二氧化碳和水，彻底根治因 采煤而造成的矿井乏风甲烷排放，改善大气环境；
（2）能为煤矿带来较大的经济效益，有益于煤矿安全生产；
（3）能够提升我国应对环境变化及履约能力，提高环保装 备技术水平，促进我国环保产业发展。
开展企业节能行动，突出抓好高耗 能行业中高耗能企业的节能工作，强 化政府对重点耗能企业节能的监督管 理，促进企业加快节能技术改造，加 强节能管理，提高能源利用效率，对 提高企业经济效益，缓解经济社会发 展面临的能源和环境约束，确保实现 “十一五”规划目标和全面建设小康 社会目标，具有十分重要的意义。
五 强化污染防治。增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生 活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。
六 健全法规和标准。 配合全国人大抓紧出台节约能源法和循环经济 法。组织制定１６个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订 １６项节能设计规范、２１项节能基础及方法标准、１７种终端用能产 品能效标准。
节能降耗政策与技术
杨先海 （博士、教授）
2008年5月25日
一、节能降耗的重要意义 二、节能降耗的有关政策和形势 三、节能降耗的有关措施 四、节能降耗技术
一、节能降耗的重要意义
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》提出：“十一五”期末单位国内生产 总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，是“十 一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，充分体现 了落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源 节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。实 现这一目标，必须动员各行各业和社会各界的力量，并 做出巨大努力。
鼓励措施
发布了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法》：
1. 对十大重点节能工程实 行“以奖代补”新机制
2. 中央财政安排235亿元 支持节能减排
3. 金融机构也积极推进 “能效贷款”、“绿色贷 款”的发放
今年政府共安排了 270亿元专项资金支持节能减排
1. 十大重点节能工程奖励资金75亿元 2. 中西部地区城市管网建设奖励资金70亿元 3. 淘汰落后产能奖励资金40亿元 4. “三河三湖”及松花江流域治理奖励资金50亿元 5. 环境监测能力建设及节能基础工作等35亿元
三是开发和推广节约、替代、循环利用资 源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排 重大技术和示范工程。开发风能、太阳能等清 洁、可再生能源。
四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿 线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作， 实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污 染物的国家排放标准。
五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村 生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加 强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。
修订后的《大纲》包括：工业节能、建筑节能、交通节 能、城市与民用节能、农业及农村节能、可再生能源利用和 保障措施。《大纲》为各地区、有关部门编制节能规划提供 了技术支持，为企业、科研机构开展节能技术研究和开发提 供了技术方向，对引导企业项目投资方向和推广应用节能技 术具有重要的指导意义，为实现国家“十一五”规划节能目 标奠定了技术基础。
目标和任务： 1. 2006年的节能目标是单位产
品能耗比2005年下降5%左右， 其他年度的节能目标另行制订。
2. 到“十一五”末，主要产品 的单位能耗要力争达到国内领先 或先进水平。
2006年六城市完成降耗指标
1 北京万元GDP能耗下降4% 顺利完成全年目标 2 天津调整工业结构 去年万元GDP能耗预计下降4.4% 3 广州工业经济效益明显好转，万元GDP能耗下降4% 4 烟台优化经济发展结构 万元GDP能耗预计下降4.5% 5 大连投建工程项目要过节能关， 2006年能耗降4.4% 6 佛山节能降耗工作成效明显， 万元GDP能耗下降4.5%
近日从山东省经贸委召开的全省地方电厂热电 机组在线监测系统建设工作会议上获悉，山东今年 要完成在线监测系统建设的地方热电企业有200多 家，其中地方公用热电厂150家、607台机组。对达 不到标准的热电机组限期整顿，过期仍达不到标准 的坚决予以关停。
二、节能降耗的有关政策和形势
二○○六年四月七日，国家发展改革委、国家能源 办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委研 究决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动。
1. 实现 GDP能耗降低 20%左右 2. 实现节能一亿吨标准煤左右
国家1000户和山东省1000户 重点用能企业名单我省各地市分布
5、城市生活垃圾塑料分选技术及设备
可实现垃圾资源回收的可持续发展，减少 污染，保护环境， 回收能源，社会 效益显著。
6、以废旧塑料为原料生产木塑装饰线
以废旧塑料为原料生产高档木塑装饰线板 材，具有强度高、 耐水性优良、几 何尺寸稳定、不 含甲醛等添加剂 的绿色环保产品， 市场前景广阔。
欢迎指导
山东理工大学节能降耗技术和项目
1 、钕铁硼永磁发电装置可控整流稳压技术及其 应用（荣获2006年度国家技术发明奖二等奖）
与传统的电励磁发 电机相比，节能15%～ 20%，节约铜材60%以 上。
2、开关磁阻调速电机系统 开关磁阻电机调速系统（简称SRD）是由基于计算机和电力
电子技术的控制器和开关磁阻电动机两者组成的新型调速系统。
2007年我国节能减排效果初现
2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学 需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次实现双下降，比上年 分别下降3.14%和4.66%。
目前的形势是，单位GDP能耗2006年只降低了1.23%， 2007年下降了3.27%。这意味着未来3年内，每年平均完成 5%的任务。节能减排任务依然艰巨。
山东省环保部门对包括鲁北企业集团、魏桥创 业集团等132家存在污染问题的企业下达了奥运会 期间停止生产或运行的预通知。要求这些单位必须 在2008年6月30日之前采取限期治理措施。7月1日 起，通过限期整改仍不能满足环保要求的企业，一 律停止生产。
按照国家统一部署，根据节能减排工作实 际，我省确定了“十一五”重点行业淘汰 落后产能任务，其中，今年淘汰小火电 130万千瓦，淘汰立窑水泥熟料850万吨。
图1 姚福生院士和陈清如院士 参观小型乏风瓦斯氧化装置
图2小型乏风瓦斯氧化装置控制系统界面
图3大型乏风瓦斯氧化装置
图4大型乏风瓦斯氧化装置生产蒸汽情况
4、高效节能大豆挤压膨化加工工艺及设备
工艺过程： 大豆清理→破碎→软化→轧胚→膨化→烘干→ 浸出
是世界公认的先进工艺
多 出 油 0.3% ～ 2%, 粕 残 油率<1%,提高原浸出器的浸 出能力50%～125 %,节省溶 剂油5%～15%。
二 推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共 性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能 潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。
三 加强节能降耗管理。建立“目标明确，责任清晰，措施到 位，一级抓一级，一级考核一级” 节能目标责任和评价考核制度。
四 推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。 制定和发布循环经济评价指标体系。
七 完善配套政策。扩大实施差别电价和水价政策。推进城镇供热价 格改革，实行按用热量计量收费。落实电厂脱硫上网电价政策。健全排 污收费及污水、垃圾处理收费制度，合理提高征收标准。
八 强化节能宣传。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活 动，组织节约能源法和循环经济法宣传贯彻和培训工作。
政府工作报告
加大节能减排和环境保护力度的措施
一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后 生产能力计划。
二是抓好重点企业节能和重点工程建设。 加快十大重点节能工程实施进度。
1 燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 2 区域热电联产工程 3 余热余压利用工程 4 节约和替代石油工程 5 电机系统节能工程 6 能量系统优化工程 7 建筑节能工程 8 绿色照明工程 9 政府机构节能工程 10节能监测和技术服务体系建设工程
5
莱芜 18
3
菏泽 16
1
合计 1000
103
2006年7月26日， 受国务院委托，国家 发改委与除西藏外的 30个省（区、市）人 民政府、新疆生产建 设兵团和14家中央企 业负责人签订了节能 目标责任书。
2006年4月30日山东省人民政 府发布了“关于加强1000户重点 用能企业节能工作的意见”。
排名
1 2 3 4 5 6 7 8 9
地市
淄博 枣庄 潍坊 烟台 青岛 济宁 临沂 威海 泰安
省重点 国家重点 排名
148
13
10
120
4
11
92
11
12
87
5
13
72
11
14
71
10
15
69
6
16
53
1
17
48
8
地市 省重点 国家重点
济南 46
9
德州 39
6
聊城 34
5
滨州 33
4
日照 28
1
东营 26
节能降耗不及格将被“一票否决”
为对超标用能单位给予警示惩戒，《节能目标责任 考核办法》规定，对未完成节能目标的市政府和企业 实行“一票否决”，一律不得参加年度评奖、授予荣 誉称号等。其中，未完成节能目标的国有、国有控股 企业领导班子成员，不得享受年终考核奖励。
四、节能降耗技术
《中国节能技术政策大纲（2006年）》发布
六是鼓励和支持发展 循环经济，促进再生资源 回收利用。全面推行清洁 生产。
七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护 和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规 行为。
八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化 能力建设。
九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。 十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积 极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。
谢谢！
5、执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为
屡禁不止；
6、对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工
作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。
发改委2007年采取八项措施推动节能减排工作：
一 加大结构调整力度。力争关停小火电机组１０００万千瓦， 淘汰落后炼铁产能３０００万吨、落后炼钢产能３５００万吨；对没 有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资的项目。
今年的政府工作报告提出：“今年是完成‘十一五’节 能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚 力度，力求取得更大成效”，报告提出十大措施确保节能减 排目标的实现。
4月23-25日，国家节能目标 责任考评组对我省2007年节能责任 目标完成情况进行了评价考核，对 我省节能工作给予高度评价和充分 肯定，对我省初评结果为超额完成 任务。
２００６年节能减排目标没有完成的原因
1、结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然
粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；
2、节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，
有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；
3、支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完
全
滨州、聊城、日照3个市没有完成万元GDP能耗 下降目标，日照市不降反升。
国家1000户企业中济南黄台电厂、淄博万杰集团 和山东大宇水泥公司没有完成责任目标 。
三、节能降耗的有关措施
： 2007年国家发展和改革委员会主任马凯提出
“十一五”规划确定的节能减 排
目标是约束性指标，不能因为 去年节能减排目标没实现，就 降低要求，减弱工作力度。 要做到“三个不变、一个加大”： 决心不变、目标不变、 责任不变，工作力度加大。
效率高、节能效果好（15%~25%）。
3、煤矿乏风瓦斯热氧化治理技术与装置 （1）将乏风中的甲烷氧化成二氧化碳和水，彻底根治因 采煤而造成的矿井乏风甲烷排放，改善大气环境；
（2）能为煤矿带来较大的经济效益，有益于煤矿安全生产；
（3）能够提升我国应对环境变化及履约能力，提高环保装 备技术水平，促进我国环保产业发展。
开展企业节能行动，突出抓好高耗 能行业中高耗能企业的节能工作，强 化政府对重点耗能企业节能的监督管 理，促进企业加快节能技术改造，加 强节能管理，提高能源利用效率，对 提高企业经济效益，缓解经济社会发 展面临的能源和环境约束，确保实现 “十一五”规划目标和全面建设小康 社会目标，具有十分重要的意义。
五 强化污染防治。增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生 活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。
六 健全法规和标准。 配合全国人大抓紧出台节约能源法和循环经济 法。组织制定１６个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订 １６项节能设计规范、２１项节能基础及方法标准、１７种终端用能产 品能效标准。
节能降耗政策与技术
杨先海 （博士、教授）
2008年5月25日
一、节能降耗的重要意义 二、节能降耗的有关政策和形势 三、节能降耗的有关措施 四、节能降耗技术
一、节能降耗的重要意义
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》提出：“十一五”期末单位国内生产 总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，是“十 一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，充分体现 了落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源 节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。实 现这一目标，必须动员各行各业和社会各界的力量，并 做出巨大努力。
鼓励措施
发布了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办 法》：
1. 对十大重点节能工程实 行“以奖代补”新机制
2. 中央财政安排235亿元 支持节能减排
3. 金融机构也积极推进 “能效贷款”、“绿色贷 款”的发放
今年政府共安排了 270亿元专项资金支持节能减排
1. 十大重点节能工程奖励资金75亿元 2. 中西部地区城市管网建设奖励资金70亿元 3. 淘汰落后产能奖励资金40亿元 4. “三河三湖”及松花江流域治理奖励资金50亿元 5. 环境监测能力建设及节能基础工作等35亿元
三是开发和推广节约、替代、循环利用资 源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排 重大技术和示范工程。开发风能、太阳能等清 洁、可再生能源。
四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿 线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作， 实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污 染物的国家排放标准。
五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村 生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加 强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。
修订后的《大纲》包括：工业节能、建筑节能、交通节 能、城市与民用节能、农业及农村节能、可再生能源利用和 保障措施。《大纲》为各地区、有关部门编制节能规划提供 了技术支持，为企业、科研机构开展节能技术研究和开发提 供了技术方向，对引导企业项目投资方向和推广应用节能技 术具有重要的指导意义，为实现国家“十一五”规划节能目 标奠定了技术基础。
目标和任务： 1. 2006年的节能目标是单位产
品能耗比2005年下降5%左右， 其他年度的节能目标另行制订。
2. 到“十一五”末，主要产品 的单位能耗要力争达到国内领先 或先进水平。
2006年六城市完成降耗指标
1 北京万元GDP能耗下降4% 顺利完成全年目标 2 天津调整工业结构 去年万元GDP能耗预计下降4.4% 3 广州工业经济效益明显好转，万元GDP能耗下降4% 4 烟台优化经济发展结构 万元GDP能耗预计下降4.5% 5 大连投建工程项目要过节能关， 2006年能耗降4.4% 6 佛山节能降耗工作成效明显， 万元GDP能耗下降4.5%