发展现代特色农业的若干思考
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3． 调整优化农村产业结构和空间布局的有效手 段。 发展特色农业必然以区域内的特色农业资源为基 础， 并结合本地区的科技水平开发具有区域优势的农 产品和产业， 淘汰那些缺乏市场竞争力的农产品和产 业。 这样各地以市场为导向发展各自的特色农业，就可 以避免产业结构趋同， 有利于农村产业结构和空间布 局的优化。 如在市郊以发展都市型农业和城郊型农业 等现代特色农业为主， 重点发展为城市居民服务的各 类农产品生产， 努力形成稳定的农副产品生产和加工 基地，打造休闲观光农业；在水域及湿地区域重点发展 特色水产养殖业和稻田养蟹、鱼的生态农业等。
4．具有市场导向性。 特色农业是市场和社会需求 的产物，是在消费市场的引导下发展起来的。 只有市
场提供的经济效益能够增加农民和相关经营者的收 入，并且资本回收率较高，特色农业产业才会可持续 发展，达到产业化。
二、特色农业发展存在的问题
优势特色农业有力地助推我国经济发展， 逐渐成 为社会主义新农村建设的产业基础。 虽然目前我国特 色农业发展取得的成绩显著，但其总体水平仍然偏低， 仍处于探索阶段， 尤其与国内外特色农业发展成功的 地区相比，差距十分明显，还有不少问题亟待解决。
增加就业和农民收入。 据测算，农产品经过加工可增 值 2 至 3 倍，加工业和农业产出的比值每增加 0．1 个 百分点，可带动 1－2 万人就业，带动农民人均收入增 加 100－200 元。 目前我国加工企业主要集中在面粉 加工及速冻蔬菜加工等初级领域，今后应着重蚕丝加 工、有机水产品、有机蔬菜、有机林果等技术含量高、 市场情景看好的精深加工、系列加工。
3．具有高投入和高风险性。 农业是一个微利并受 自然因素影响较大的产业，特色农业作为传统农业的 继承模式和现代农业的典型代表，同样具有农业的这 一特质。 特色农业的产品是优质的，这有别于传统农 业。 生产高品质的优质产品需要先进的技术和设备， 需要高素质的劳动者和管理者，这就无形中增加了特 色农业的投入成本和产业化发展的障碍，同时也隐藏 了一定的风险性。
6．生产组织化程度低。 目前农业和农民的组织化 程度低，农业生产主要还是粗放经营模式，大多数农 户还是单打独斗，经营效益低、风险高。 目前农业中 介组织与农户的连接主要体现在提供相关的服务上， 仅限于提供信息、技术培训、物资供应等，缺乏直接的 利益连接。 中介组织自身的发展依靠能人、 大户、龙 头企业的多，与农民关系松散，带动能力不强，生存能 力脆弱，一定程度上限制了对农户带动能力作用的发 挥，不能全方位地解决农户生产的后顾之忧。
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MODERN ECONOMIC RESEARCH 三 农 问 题
4．发展资金匮乏。 首先，一些地方对农业的投入 虽然绝对量增加，但是比例有下降的趋势；其次，农业 集体经济实力相当薄弱，基本丧失了农业投资主体的 能力；第三，伴随农业生产资料的价格上升，农业生产 成本提高，加之农产品需求弹性小，农民收入低，农民 自身对于农业投入的积极性不高，难以形成集中有效 的投资。
5．风险规避机制不健全。 缺乏农业风险管理体系 是目前我国特色农业产业化过程中面临的突出问题。 一是自然风险。 二是市场风险。 比如，某地 2010 年韭 菜的价格每斤 1 元 4 角，菜农觉得有利可图，一哄而 上，而 2010 年一度每斤 4 角还卖不出去，出现“菜贱 伤农”的难堪景象。 三是技术风险。 四是社会风险。 抽 样调查表明，一些蔬菜生产基地、批发及农贸市场甲 胺磷等禁止使用的高毒高残留农药残留仍有检出；规 模化畜禽养殖场产生的粪尿大部分未得到合理处理 利用，对地面水、地下水、空气和土壤均造成不同程度 的污染。
1． 特色主导产品较少。 不少地区推行 “一村一 品”，几年来虽有一定的发展，但很多乡村的农产品仍 然是“小而全”，大路货多，特色不明显，优势产业规模 不大。 各地虽都有一定数量的特色农产品，但在省和 全国具有较高知名度的特色农产品仍屈指可数，比例 甚小。
2．加工层次较低。 以江苏泰州为例，香沙芋是靖江 市的特色农产品，至今连一个初级加工厂也没有，当地 农民只是简单地出售原始产品；泰兴的白果，近年来虽 开发了银杏精、银杏酒等加工品，但终究加工层次低、 产品档次不高，缺乏精品，形不成热销，白果价格持续 走低。
（2） 建 立 健 全 高 效 率 、 高 效 益 的 特 色 农 业 技 术 推 广体系。 充分利用社会的各种宣传途径，大力推广农 业技术。 形成以政府技术推广服务部门为骨干，专业 队伍与群众结合，各方面共同参与的技术推广体系。
2．培植龙头企业，提高特色农产品附加值。 发展 农产品加工业，不仅可以使农产品大大增值，还可以
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现代经济探讨 2011 年第 12 期
特色农业优势，并不断延伸产业链，实现产业化经营， 最终形成支柱产业。 因而， 走农业产业化发展之路， 大力发展特色农业是一项不可或缺的关键举措。
四、加快发展现代特色农业的思路和政策措施
坚持“因地制宜、重点突出、择优扶强、规模开发、 发展产业、注重效益”的指导方针，坚持经济发展、生 态保护和社会进步相统一的原则，树立特色农业产业 开发观，充分依靠科技进步，发挥我国区域农业比较 优势，以国内外市场需求为导向，以提高广大农民收 入和实现农业与农村经济的可持续发展为目标，通过 优质稻麦基地、特种花卉苗木基地、特色水产品基地、 优质畜禽生产基地等特色农产品基地（园区）的建设 和产业化经营， 在政府宏观调控的基础上加强生产、 加工、流通、科研、服务之间的横向联合，使我国特色 农业真正发展成集规模效益性、辐射带动性、技术创 新性、竞争主动性和增值性于一体的新兴朝阳产业和 新的经济增长点。
1．具有相对性。 特色农业是立足于区位优势、资 源优势、环境优势或者技术优势，根据市场需求和社 会需求发展起来的具有一定规模的高效农业。 这些 优势是相对周边区域而言的，一旦技术外溢或者周边 具有同等资源，相对优势就会减弱或者消失。
2．具有资源依赖性。 各地自然条件的差异决定了 特色农业的生产区域性，也就是说，在一定的范围内， 特色农业生产的农产品或加工品也只能是有限几类 或系列产品。
三、传统特色农业向现代农业转型的必要性
传统特色农业向现代农业转型不仅十分必要，而 且势在必行。
1．应 对 日 趋 激 烈 的 农 产 品 市 场 竞 争 的 必 然 选 择 。 首先，在后危机时代，美国、欧盟、日本等国设置技术 及绿色贸易壁垒，阻止我国农产品的进入，这使我国 农产品出口受到很wk.baidu.com的打击， 形势非常严峻。 其次， 随着国内生活水平的提高，加上食品质量安全事件频 发， 人们对食品质量安全的要求和关注程度明显提 高，许多城市开始实施严格的“绿色”市场准入制度。 因此，迫于国际和国内市场的双重压力，虽然雄厚的 农业基础和丰富的农业资源为我国传统特色农业长 足发展提供了前提条件，但农业特色不突出、农产品 质量档次不高、市场占有率低的矛盾依然突出。为此，
1．加大科技支撑，增强特色农业竞争力。 农业的 发展离不开科技的支撑。 面对激烈的市场竞争，为保 持我国特色农业长久的生命力， 就必须依靠科学技 术，提高产品质量，提高科技对特色农产品的贡献率。
（1） 建立健全具有较高水平的农业科技创新体 系。 各区域建立以市农业研究机构为中心，以现有的 农业科技园和农村基点为基础，优化专业结构和人才 结构，形成知识创新、技术创新和成果转化三位一体， 布局合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研推广密 切结合，适应产业优势、农村基本特点的农业科技创 新体系。 此外，还应集中优势力量发展特色农业优质 高效配套生产、特色农业无公害综合管理、特色农产 品储藏、保鲜与深加工，特色农业开发中的资源高效 利用与生态环境整治、观光农业模式的组建与综合开 发等关键技术领域，结合生物技术、信息技术和工程 技术等现代高科技的研究开发及在特色农业中的应 用，加强农业基础研究，为特色农业发展奠定坚实的 理论基础和技术基础。
3．推广特色农业品牌，提升产品档次。 特色农业 要保持其高效益性和高成长性， 发展成为地区主导 产业，就必须大力提高品质，加快成为无公害食品、绿 色食品和有机食品。 绿色有机食品近年来广受市场 青睐，一斤有机大米可以卖十几元甚至几十元，一斤 有机鱼、一斤有机蔬菜可以卖普通鱼和蔬菜的几倍价 钱，其经济效益和社会影响巨大。 一是制定和完善农 产品质量标准和质量检测监督及认证体系，逐步实现 特色农产品生产、加工、包装等环节的标准化和优质 化。 二是积极制订品牌发展战略，增强名牌意识，搞 好特色农产品的商标注册和专利申请。 三是重视促 销宣传。 政府、企业、广告公司等倾力合作，积极利用 各种农产品推介会、促销会等展销特色农产品；利用 电视、报纸、网络等媒体、借用名人效应、导游宣传等 多种途径， 形象生动地说明每个特色农产品的生产 方法、特点、营养价值、食疗功能、烹饪方法等多方面 的知识， 使特色农产品在消费者脑海中留下深刻印 象，产生强烈的购买欲望。
展水平、推动新农村建设具有一定的参考价值。
关 键 词： 特色农业 存在问题 政策措施
中图分类号： F303．4
文献标识码： A
文章编号： 1009－2382（2011）12－0072－04
一、特色农业的内涵及特征
目前，学术界对特色农业尚无统一的界定，本文 从区域独特自然资源的角度对其进行定义：用区域内 独特的农业资源开发特有的名特优新产品，并将其转 化为特色商品的现代农业。 具体来讲，特色农业有以 下四个特征：
4．促进农业产业化发展的关键举措。 农业产业化 是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产 品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、 专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、 企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农 科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积 累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经 营方式和产业组织形式， 它实质上是指对传统农业 进行技术改造，推动农业科技进步的过程。 特色农业 是农业产业化经营的基础，它的形成和发展一开始就 是以当地资源在市场竞争中的比较优势为依托，不断 优化配置资源和重新组合生产要素，凭借其产业和产 品的经营，逐步扩大市场份额，形成符合市场需求的
我国农副产品要占领本地市场、开拓国内外市场，就 必须大力发展特色农业，以独具特色的农产品与其它 地区的农产品进行竞争。
2． 促进农民增收、 推动农村经济繁荣的重要途 径。 2010 年我国城镇居民人均可支配收入 19109 元、 农民人均纯收入 5919 元， 城镇居民人均收入是农民 人均纯收入的 3 倍多，存在很大差距。 随着各种生产 资料成本涨幅增大，农民实际增收难度加大，迫切需 要大力发展农村经济，解决农民增收问题。 因此，应 依托特色农业资源，发展特色农业，以特色农产品及 其加工产品增强市场竞争力、 扩大农副产品的市场 占有率，在市场竞争中取得竞争优势、创造良好的经 济效益。 以农业大市江苏省兴化市为例，该市从独特 的资源环境条件出发，以市场为导向，大力调整优化 农业结构，把发展重点放在出特色、出精品上，将淡水 养殖、大棚种植、油菜、脱水蔬菜等特色农产品作为农 业发展的重点，形成了特色突出的农业生产基地，推 动了农村经济的繁荣，有效地促进了农民的增收。
3．科技支撑不足。 一是研发能力不足。 一方面新 品种研究、农技开发的实体支撑、人才支撑缺乏，另一 方面多数涉农企业技术及设备落后，创新能力较弱。 二是农技服务体系建设滞后。
※本 文 是 江 苏 省 社 科 联 应 用 研 究 “泰 州 发 展 特 色 农 业 研 究 ”课 题 （项 目 编 号 ：11SA－019）的 阶 段 性 成 果 之 一 。
现代经济探讨 2011 年第 12 期
发展现代特色农业的若干思考※
潘时常 朱菊萍 焦金芝
内容提要： 近年来特色农业得到了较快发展，但仍存在诸如特色主导产品较少、加工层次较低、科技支撑
不足、发展资金匮乏、风险规避机制不健全等问题。 鉴于此，该文着重从加大科技支撑、培植龙头企业、着力推
广品牌、完善服务体系建设、拓宽融资渠道、加快人才队伍建设等方面提出一系列对策建议，对提升特色农业发
4．具有市场导向性。 特色农业是市场和社会需求 的产物，是在消费市场的引导下发展起来的。 只有市
场提供的经济效益能够增加农民和相关经营者的收 入，并且资本回收率较高，特色农业产业才会可持续 发展，达到产业化。
二、特色农业发展存在的问题
优势特色农业有力地助推我国经济发展， 逐渐成 为社会主义新农村建设的产业基础。 虽然目前我国特 色农业发展取得的成绩显著，但其总体水平仍然偏低， 仍处于探索阶段， 尤其与国内外特色农业发展成功的 地区相比，差距十分明显，还有不少问题亟待解决。
增加就业和农民收入。 据测算，农产品经过加工可增 值 2 至 3 倍，加工业和农业产出的比值每增加 0．1 个 百分点，可带动 1－2 万人就业，带动农民人均收入增 加 100－200 元。 目前我国加工企业主要集中在面粉 加工及速冻蔬菜加工等初级领域，今后应着重蚕丝加 工、有机水产品、有机蔬菜、有机林果等技术含量高、 市场情景看好的精深加工、系列加工。
3．具有高投入和高风险性。 农业是一个微利并受 自然因素影响较大的产业，特色农业作为传统农业的 继承模式和现代农业的典型代表，同样具有农业的这 一特质。 特色农业的产品是优质的，这有别于传统农 业。 生产高品质的优质产品需要先进的技术和设备， 需要高素质的劳动者和管理者，这就无形中增加了特 色农业的投入成本和产业化发展的障碍，同时也隐藏 了一定的风险性。
6．生产组织化程度低。 目前农业和农民的组织化 程度低，农业生产主要还是粗放经营模式，大多数农 户还是单打独斗，经营效益低、风险高。 目前农业中 介组织与农户的连接主要体现在提供相关的服务上， 仅限于提供信息、技术培训、物资供应等，缺乏直接的 利益连接。 中介组织自身的发展依靠能人、 大户、龙 头企业的多，与农民关系松散，带动能力不强，生存能 力脆弱，一定程度上限制了对农户带动能力作用的发 挥，不能全方位地解决农户生产的后顾之忧。
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MODERN ECONOMIC RESEARCH 三 农 问 题
4．发展资金匮乏。 首先，一些地方对农业的投入 虽然绝对量增加，但是比例有下降的趋势；其次，农业 集体经济实力相当薄弱，基本丧失了农业投资主体的 能力；第三，伴随农业生产资料的价格上升，农业生产 成本提高，加之农产品需求弹性小，农民收入低，农民 自身对于农业投入的积极性不高，难以形成集中有效 的投资。
5．风险规避机制不健全。 缺乏农业风险管理体系 是目前我国特色农业产业化过程中面临的突出问题。 一是自然风险。 二是市场风险。 比如，某地 2010 年韭 菜的价格每斤 1 元 4 角，菜农觉得有利可图，一哄而 上，而 2010 年一度每斤 4 角还卖不出去，出现“菜贱 伤农”的难堪景象。 三是技术风险。 四是社会风险。 抽 样调查表明，一些蔬菜生产基地、批发及农贸市场甲 胺磷等禁止使用的高毒高残留农药残留仍有检出；规 模化畜禽养殖场产生的粪尿大部分未得到合理处理 利用，对地面水、地下水、空气和土壤均造成不同程度 的污染。
1． 特色主导产品较少。 不少地区推行 “一村一 品”，几年来虽有一定的发展，但很多乡村的农产品仍 然是“小而全”，大路货多，特色不明显，优势产业规模 不大。 各地虽都有一定数量的特色农产品，但在省和 全国具有较高知名度的特色农产品仍屈指可数，比例 甚小。
2．加工层次较低。 以江苏泰州为例，香沙芋是靖江 市的特色农产品，至今连一个初级加工厂也没有，当地 农民只是简单地出售原始产品；泰兴的白果，近年来虽 开发了银杏精、银杏酒等加工品，但终究加工层次低、 产品档次不高，缺乏精品，形不成热销，白果价格持续 走低。
（2） 建 立 健 全 高 效 率 、 高 效 益 的 特 色 农 业 技 术 推 广体系。 充分利用社会的各种宣传途径，大力推广农 业技术。 形成以政府技术推广服务部门为骨干，专业 队伍与群众结合，各方面共同参与的技术推广体系。
2．培植龙头企业，提高特色农产品附加值。 发展 农产品加工业，不仅可以使农产品大大增值，还可以
－ 73 －
现代经济探讨 2011 年第 12 期
特色农业优势，并不断延伸产业链，实现产业化经营， 最终形成支柱产业。 因而， 走农业产业化发展之路， 大力发展特色农业是一项不可或缺的关键举措。
四、加快发展现代特色农业的思路和政策措施
坚持“因地制宜、重点突出、择优扶强、规模开发、 发展产业、注重效益”的指导方针，坚持经济发展、生 态保护和社会进步相统一的原则，树立特色农业产业 开发观，充分依靠科技进步，发挥我国区域农业比较 优势，以国内外市场需求为导向，以提高广大农民收 入和实现农业与农村经济的可持续发展为目标，通过 优质稻麦基地、特种花卉苗木基地、特色水产品基地、 优质畜禽生产基地等特色农产品基地（园区）的建设 和产业化经营， 在政府宏观调控的基础上加强生产、 加工、流通、科研、服务之间的横向联合，使我国特色 农业真正发展成集规模效益性、辐射带动性、技术创 新性、竞争主动性和增值性于一体的新兴朝阳产业和 新的经济增长点。
1．具有相对性。 特色农业是立足于区位优势、资 源优势、环境优势或者技术优势，根据市场需求和社 会需求发展起来的具有一定规模的高效农业。 这些 优势是相对周边区域而言的，一旦技术外溢或者周边 具有同等资源，相对优势就会减弱或者消失。
2．具有资源依赖性。 各地自然条件的差异决定了 特色农业的生产区域性，也就是说，在一定的范围内， 特色农业生产的农产品或加工品也只能是有限几类 或系列产品。
三、传统特色农业向现代农业转型的必要性
传统特色农业向现代农业转型不仅十分必要，而 且势在必行。
1．应 对 日 趋 激 烈 的 农 产 品 市 场 竞 争 的 必 然 选 择 。 首先，在后危机时代，美国、欧盟、日本等国设置技术 及绿色贸易壁垒，阻止我国农产品的进入，这使我国 农产品出口受到很wk.baidu.com的打击， 形势非常严峻。 其次， 随着国内生活水平的提高，加上食品质量安全事件频 发， 人们对食品质量安全的要求和关注程度明显提 高，许多城市开始实施严格的“绿色”市场准入制度。 因此，迫于国际和国内市场的双重压力，虽然雄厚的 农业基础和丰富的农业资源为我国传统特色农业长 足发展提供了前提条件，但农业特色不突出、农产品 质量档次不高、市场占有率低的矛盾依然突出。为此，
1．加大科技支撑，增强特色农业竞争力。 农业的 发展离不开科技的支撑。 面对激烈的市场竞争，为保 持我国特色农业长久的生命力， 就必须依靠科学技 术，提高产品质量，提高科技对特色农产品的贡献率。
（1） 建立健全具有较高水平的农业科技创新体 系。 各区域建立以市农业研究机构为中心，以现有的 农业科技园和农村基点为基础，优化专业结构和人才 结构，形成知识创新、技术创新和成果转化三位一体， 布局合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研推广密 切结合，适应产业优势、农村基本特点的农业科技创 新体系。 此外，还应集中优势力量发展特色农业优质 高效配套生产、特色农业无公害综合管理、特色农产 品储藏、保鲜与深加工，特色农业开发中的资源高效 利用与生态环境整治、观光农业模式的组建与综合开 发等关键技术领域，结合生物技术、信息技术和工程 技术等现代高科技的研究开发及在特色农业中的应 用，加强农业基础研究，为特色农业发展奠定坚实的 理论基础和技术基础。
3．推广特色农业品牌，提升产品档次。 特色农业 要保持其高效益性和高成长性， 发展成为地区主导 产业，就必须大力提高品质，加快成为无公害食品、绿 色食品和有机食品。 绿色有机食品近年来广受市场 青睐，一斤有机大米可以卖十几元甚至几十元，一斤 有机鱼、一斤有机蔬菜可以卖普通鱼和蔬菜的几倍价 钱，其经济效益和社会影响巨大。 一是制定和完善农 产品质量标准和质量检测监督及认证体系，逐步实现 特色农产品生产、加工、包装等环节的标准化和优质 化。 二是积极制订品牌发展战略，增强名牌意识，搞 好特色农产品的商标注册和专利申请。 三是重视促 销宣传。 政府、企业、广告公司等倾力合作，积极利用 各种农产品推介会、促销会等展销特色农产品；利用 电视、报纸、网络等媒体、借用名人效应、导游宣传等 多种途径， 形象生动地说明每个特色农产品的生产 方法、特点、营养价值、食疗功能、烹饪方法等多方面 的知识， 使特色农产品在消费者脑海中留下深刻印 象，产生强烈的购买欲望。
展水平、推动新农村建设具有一定的参考价值。
关 键 词： 特色农业 存在问题 政策措施
中图分类号： F303．4
文献标识码： A
文章编号： 1009－2382（2011）12－0072－04
一、特色农业的内涵及特征
目前，学术界对特色农业尚无统一的界定，本文 从区域独特自然资源的角度对其进行定义：用区域内 独特的农业资源开发特有的名特优新产品，并将其转 化为特色商品的现代农业。 具体来讲，特色农业有以 下四个特征：
4．促进农业产业化发展的关键举措。 农业产业化 是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产 品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、 专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、 企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农 科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积 累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经 营方式和产业组织形式， 它实质上是指对传统农业 进行技术改造，推动农业科技进步的过程。 特色农业 是农业产业化经营的基础，它的形成和发展一开始就 是以当地资源在市场竞争中的比较优势为依托，不断 优化配置资源和重新组合生产要素，凭借其产业和产 品的经营，逐步扩大市场份额，形成符合市场需求的
我国农副产品要占领本地市场、开拓国内外市场，就 必须大力发展特色农业，以独具特色的农产品与其它 地区的农产品进行竞争。
2． 促进农民增收、 推动农村经济繁荣的重要途 径。 2010 年我国城镇居民人均可支配收入 19109 元、 农民人均纯收入 5919 元， 城镇居民人均收入是农民 人均纯收入的 3 倍多，存在很大差距。 随着各种生产 资料成本涨幅增大，农民实际增收难度加大，迫切需 要大力发展农村经济，解决农民增收问题。 因此，应 依托特色农业资源，发展特色农业，以特色农产品及 其加工产品增强市场竞争力、 扩大农副产品的市场 占有率，在市场竞争中取得竞争优势、创造良好的经 济效益。 以农业大市江苏省兴化市为例，该市从独特 的资源环境条件出发，以市场为导向，大力调整优化 农业结构，把发展重点放在出特色、出精品上，将淡水 养殖、大棚种植、油菜、脱水蔬菜等特色农产品作为农 业发展的重点，形成了特色突出的农业生产基地，推 动了农村经济的繁荣，有效地促进了农民的增收。
3．科技支撑不足。 一是研发能力不足。 一方面新 品种研究、农技开发的实体支撑、人才支撑缺乏，另一 方面多数涉农企业技术及设备落后，创新能力较弱。 二是农技服务体系建设滞后。
※本 文 是 江 苏 省 社 科 联 应 用 研 究 “泰 州 发 展 特 色 农 业 研 究 ”课 题 （项 目 编 号 ：11SA－019）的 阶 段 性 成 果 之 一 。
现代经济探讨 2011 年第 12 期
发展现代特色农业的若干思考※
潘时常 朱菊萍 焦金芝
内容提要： 近年来特色农业得到了较快发展，但仍存在诸如特色主导产品较少、加工层次较低、科技支撑
不足、发展资金匮乏、风险规避机制不健全等问题。 鉴于此，该文着重从加大科技支撑、培植龙头企业、着力推
广品牌、完善服务体系建设、拓宽融资渠道、加快人才队伍建设等方面提出一系列对策建议，对提升特色农业发