《云南省生物产业发展规划纲要》

云南省生物产业发展规划纲要（2009－2015年）

目录

前言 (1)

一、发展现状 (2)

（一）基本发展情况 (2)

（二）存在的差距和问题 (4)

（三）优势和机遇 (4)

二、指导思想 (5)

三、基本原则 (6)

四、发展思路 (7)

五、目标任务 (9)

（一）总量目标 (9)

（二）行业目标任务 (10)

六、项目支撑 (13)

七、政策措施 (13)

（一）加强组织领导，加快落实生物产业发展规划 (13)

（二）加强科技创新，提高生物产业自主创新能力 (14)

（三）实施重点生物产品培育工程，打造一批重点生物产品和品牌14

（四）加强基地和园区建设，促进形成产业集聚效应 (14)

（五）发展壮大生物企业，培育一批生物产业龙头企业 (15)

（六）加大财政支持力度，建立促进生物产业发展的财政投入机制15

（七）促进银企合作，拓宽发展生物产业的融资渠道 (15)

（八）落实税收优惠政策，支持企业做大做强 (15)

（九）制定灵活用地政策，保障生物产业发展用地需求 (16)

（十）加强生态环境保护，增强产业可持续发展能力 (16)

附表一 2009—2015年云南省生物产业发展规划主要指标表18 附表二 2009—2015年云南省十二个优势生物产业发展主要指标表20

附表三 2009-2015年云南省生物产业发展规划部门分工方案表21

前言

产业发展是经济持续稳定发展的重要基础和前提，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键。省委、省政府历来对产业发展十分重视，按照秦光荣省长关于“云南产业结构不合理、产业发展不快不强是制约全省经济又好又快发展的突出矛盾，必须高度重视和认真搞好产业发展规划，切实加大工作力度抓好产业发展”的重要指示要求，现提出云南省生物产业发展规划纲要，作为生物产业发展的基本方案，规划期为2009年至2015年（以2008年为规划基年）。

在我国《生物产业“十一五”规划》中，生物产业主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五个领域，生物信息、医药研发、外包等生物服务业内容纳入到生物医药部分。从近年来的发展看，我国生物服务业发展很快，许多省市都将生物服务作为发展重点，预计在国家“生物产业‘十二五’规划”中，生物服务业将单独作为一个部分。根据我省实际，结合《云南省加快推进优势生物产业发展计划》和国家产业政策以及即将重点组织实施的一些重大专项的投资方向，本《规划纲要》将国家与省的分类相结合，包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物服务五个行业。《云南省加快推进优势生物产业发展计划》提出的突出培育的12类优势生物产业分别纳入五大生物行

业，其中，生物药纳入生物医药行业。烟草、畜产品、蔬菜、茶叶、薯类、蔗糖、花卉、木本油料、天然橡胶、水果的种（养）植纳入生物农业行业，加工纳入生物制造行业。木竹加工及浆纸纳入生物制造行业统一规划。考虑到我省生物环保规模很小，为突出重点，将生物环保的有关内容纳入生物制造行业中。考虑到我省发展生物信息、医药外包、康复医疗优势突出，将生物服务业单独作为一个行业。烟草产业因有专题规划，在本次规划中，只参与统计，不再具体规划。

一、发展现状

（一）基本发展情况

建国以来，历届省委、省政府高度重视生物产业的发展，采取了一系列政策措施，尤其是十六大以来，全省按照“扎扎实实打基础，突出重点抓特色”的发展思路，围绕“巩固提高烟、糖、茶、胶等传统产业，大力发展畜牧、果蔬、马铃薯、花卉、食用菌、咖啡、中药材、特色经济林等优势产业”的总体要求，生物产业呈现出增长速度快、发展势头好的喜人局面。

1、生物产业支柱作用初步显现。全省已基本形成了以烟、糖、茶、胶、畜、林和天然药物、绿色保健食品、花卉园艺、生物化工等为主的生物产业格局，2008年，全省生物产业增加值达1940亿元，占全省生产总值的34%，扣除烟草产业增加值702亿元，全省其他生物产业增加值达到1238

亿元，占全省生产总值的21.7%，生物产业已成为我省发展最快的支柱产业。

2、以特色农业为主体的传统生物资源开发初具竞争优势。烟叶、茶叶、花卉、咖啡、核桃、膏桐等品种的种植面积位居全国第一；烟草、鲜切花、咖啡、核桃、食用菌等品种的产量名列全国第一；蔬菜、中药材的面积和产量不断向全国前列迈进；猪肉产量跃居第11位，优势特色农产品区域布局基本形成。现代医药、花卉园艺、生物能源、木本油料等新兴生物产业逐步兴起。

3、涌现出了一批具有知名企业品牌。规模以上各类生物产品加工企业达到1100多家，主要生物产品加工率提高到48%，其中，云南白药、景谷林业、绿大地先后在国内证券交易所上市。生物产业领域的中国驰名商标、云南省著名商标、地理标志证明商标实现了三个“零”的突破，分别达到9件、314件和10件，拥有斗南花卉、晨农蔬菜、云南白药、排毒养颜胶囊、昭通天麻、云南红酒等一批知名品牌产品。

4、科技创新能力日益增强。全省140个科研机构中有76个从事生物资源研发工作、研究人员3700多人。在生物科技创新领域，已建成国家重点实验室2个，在建国家工程技术中心１个；建设和认定省部级重点实验室20个，在全国有较大影响的植物病理重点实验室、工业微生物发酵工程

重点实验室等已成为生物产业研发基地，在以特产天然药物有效成份为基础开发的人工全合成和结构改造药物方面走

在国内前列，初步形成了涵盖生产、加工、贸易的科技体系、标准体系和社会化服务体系。

（二）存在的差距和问题

我省生物产业发展既取得辉煌的成绩和成功的经验，但从总体上看仍然存在不少困难和问题。与国内外先进地区相比，还存在很大差距，生物产业发展中长期存在的产业总体实力与生物资源优势不相称的状况仍然没有得到根本改变，云南生物产业的发展与世界发达地区相比仍处于起步阶段。主要表现在：

1、现代生物产业所占比重小，现有生物产品仍以原料和初加工产品为主，深度开发不够，产业链短。

2、大规模、高档次、深加工的龙头企业缺乏。企业布局分散，产业集聚程度低、点多面广、配套能力差、辐射带动能力不强，尚未形成集群效应。

3、科技研发与产业化体系不健全，企业技术创新能力和新产品研发能力弱，科技对产业支撑不力。

4、市场融资渠道单一，社会资本进入不多，多渠道资金聚集对生物产业投入的格局尚未形成。

（三）优势和机遇