广州市村庄规划编制与实施的实践、问题及建议

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前沿。近年来，其坚持城乡统筹，推进城乡协调发展， 在村庄规划方面进行了积极的创新与探索，从 “ 重点村 庄规划”到 “ 村庄规划全覆盖’ ，从 “ 整治规划”到 “ 示
范 村 庄 规 划” ，其 根 据新 时 朝 新形 式 进 行定 期 的 规 划检
讨反思与调整，取得了显著成效 。在探索实践的过程
划存在许多重点、难点问题，急需解决
广 州市
直走在城乡规划编制与管理技 术探索的
２广州市村庄规划编制的 索与实 探 践
广州市作为我国高度城市化的城市之一，其市辖十 区７ ３ ４ ８ ％ 面积＿ 分布有 １ ３ 个行政村。组团式的 二 ９ １
城市 州市 村 庄 ｃ
庄规划新的历史内涵与职能效用，村庄规划成为与控制 性详细规划 等地位 同等意义 同等效能 的法定规
展留用地布局分散，部分蚕食了生态廊道等。因此 究广卅 市村庄规划编制与实施具有重大的理论意义与 实践意义。本又重点分圻 了２ ０世纪ｇ 年代以来广 ｌ ０ 市 村庄规划编制体系与主体内容 变的过程，阐述了新日 其 ． 广州市村庄规划体制的创新，对村｜规划进行动态的 主
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Ｐａｎ ｉｇｉ ｅｍｅ ｔ ｉｎ Ｇｕ ｎｇ ｈ ｕ ｌ ｎｎ ｍｐｌ ｎａｔ ａ ｚ ｏ ｏ
１引言
中，广州市同样也出现了许多与其他城市共有的难点 题，如村庄人均建设用地规模较大，未来 挖潜的建设
用地 不足 ， “ 户多 宅” 、违 章 用地 现 象普 遍 ，村 经 济发
２０ ０ ８年 １月 ｌ 曰实 施 的 城 乡 规划 法 ＊ 赋 予 了村
实施 评估 ， 并 以此 为基 础 ＋从 城 乡政 策及 规 划政 策 的角
划。国内以往 “ 偏甸城市”的规划技荆顷向开始出现变 化，各地开始对村庄规划编制与管理 的技术路线 关键
内容及实施保障机制等进行探索与实践 但是，由于长
期 偏 向 城市 ” 的规 划按 术 路径 的惯 生、 国 内乡 村发 展
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素两个 层面 剖析村 序规 划交施 的重 与 难点 问题， 提 对 束束村 压拙 划 Ｔ ∞建议
［ 关键词 ］ 村庄 ，规 划编制 管理 术 ，规 划宴施 ，广 ｍ
［ 立章编号］０ ６０２ （０２ ０ ０ ８ ５ ［ 图 １０ ０ ２２ １） ５ ０１ ０ 中 分类号］Ｕ ８ ［ 标 识 Ｂ Ｔ ９］ 文献 硼 Ｒ ４ ｃｏｎ ｅ１ ￣ ｓＯｎＣ ｍ￣ｔ ｉ ｇ ｌｎ ｉｇＣ ｍｐｌ￣ ｎ ｄ ｌ ｌｆ ｅ ｕ ｎ Ｖｌ ｅＰａ ｎｎ ｏ ｉ ｏ Ａｎ ｍｐ ｌ ａ ａ ｅ 『 ｎ ｇＧｕ ｎ ｉ ， ｈ ａ ｘａ Ｚ ｕＱｉｎ ｏ ｇ ｎ ａ ｑｉ ｎ
庄规 划进 行动态 的实 施评 怙，从 内部 规划编 制与 管理技 术目 素和外 部辅 乡发展 公共 取 Ｅ
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”市 村序规 划体 苦 的 创新，
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广 １ 村 庄 规 划编 制 与 实施 的实 践 、 问题及 建 议 Ｉ ＇ 市
口 王冠贤 ，朱情 琼
［ 摘
要］广 市
直走 在城
划编觏 与管珲 技术 探曩的 前沿， 对其 村庄规 划编 制与 实施的 研究具 有§ 大的理 论煮 Ｒ与 殳
基 金项目］ 中 高校 本习 作者简介］ 王 贤 ，高 Ｉ
Ｂ
发展比国内其他城市更为复杂，出现了城 中村、藏镇边
趣常规的特殊复杂性
乡村数据与实地调研的严重缺乏
度找出村庄规划编制与宴施的重点与难点问题，剖析其 本质原因，从而提出未来村庄规划编制的方向与路径 为健康城市化决策提供坚实的技术支撑。
等因素，村庄规划编制与管理仍然处于起步阶段，村庄
规 划编 制 的形 式 、万 式 以及 实施 三 体 仍不 稳定 ， 村 庄规