规章制度体系建设报告
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2004年公司大力实施“规范管理年”活动，将建立和 完善高效的业务流程和制度体系做为工作重点之一
管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡 管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化 组织保障：成立公司领导牵头，企管、人事、计划、财务、审计等部门参加的规范管理工
作领导小组
工作重点：
第一，制定公司规范管理工作规划，分步实施； 第二，以价值管理为核心，整合业务流程，明确机关和直属单位职责、权利和工作流程； 第三，检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化； 第四，对去年经济合同执行情况进行抽查，重点是供应（服务）商选择、合同资金审批、 结算等； 第五，加大管理者培训力度，优化管理者结构，提高管理者素质； 第六，开展战略联盟与融合管理研究，进一步推进战略联盟与融合管理的实施。
规
▪管理体制、领导体制、组织机构
范
领导体制
的规范化主要解决的是集权与分
等为基础的管理体
化 管 理
组织机构 业务流程
权的问题 ▪各种规章制度和业务流程的规范
系，最终实现企业 由“人治”向“法 治”，由“经验管
规章制度
化是解决人治与法治的问题
理”向“职业化管
人才调配
▪人员配置的规范化是解决职业选 手和业余选手的问题
11
塔西南勘探开发公司
制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一套能 够保障制度体系规范化运作的机制，是企业实现规范
化管理的必要条件
建立完整的管理制度体系，确保企业人财物、产供销各个方面各个环节的有序和规范运作 －建立和完善适应经营环境变化、符合企业实际情况和企业发展目标需要的新的企业管
理”的转变
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 7
7
塔西南勘探开发公司
具体来讲，管理规范化要解决以下几个方面的问题：
▪问题一：每个人应该干什么？ ▪问题二：应怎样去干？ ▪问题三：怎样能干好？ ▪问题四：怎样算干好？ ▪问题五：干好干不好又怎么样？
目标 组织执行 控制 考核 奖惩
二零零五年十月
塔西南勘探开发公司
主要内容
一、前 言 二、TL制度建设长期以来存在的问题 三、制度建设建议 四、TL制度体系框架调整与完善建议
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 2
2
塔西南勘探开发公司
一、前 言
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 3
2020/9/13
成功的企业在制度建设方面的共同特点
▪ 规范性的管理制度编制或创新 （新的企业管理制度编制过程实际 就是一种创新的过程）以及规范性 管理制度实施的效果等因素较其他 企业成功
▪在不断的、稳定的创新、优化过 程中，循环性升级式地提高规范性 管理制度的实施质量，保持和增强 科学、高效的企业管理制度体系的 运转效能
▪规范管理者的权力
目的：为了最大限度地调动员
制
工的积极性，避免在企业管理中
度
出现家长式的任意强权
建 设
的
规
范
▪规范管理对象的自主行为
对
目的：为了消除企业内部管理
象
中的无政府主义和软弱涣散状态，
维护管理者的法定权威，实现企
业的意志和行动统一
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 11
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 9
9
塔西南勘探开发公司
制度建设是企业管理的基础性工作，成功的企业背后一定 有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ企业管理
管理者
管理水平
管理制度和 管理体系
▪ 管理制度和管理体系能有效避免企 业因人员的升迁、调动或轮换出现“管 理回潮” ，避免每个人在低水平位置 做效益低下的重复工作
3
塔西南勘探开发公司
为了确保企业的长远发展，TL分公司制定了自己明 确的发展战略
油气并举与西气东输战略
紧紧围绕西气东输，加大天然气的勘探力度， 夯实天然气资源基础，确保西气东输工程顺 利进行。同时，坚持油气并举，稳步推进石 油勘探，确保原油产量的稳定增长，夯实生 存和发展的基础。
低成本发展战略
始终坚持优选勘探项目，优化原油产量结构， 优化产能建设方案，以确保资本回报为目标， 提高投资决策水平，加强经营管理，大力降 低勘探和开发成本。
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 6
6
塔西南勘探开发公司
规范化管理涉及企业运作多个方面，其最终目标是实 现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向 “职业化管理”的转变
战略规划
▪ 解决企业发展方向、管理方针、 管理目标方面的问题
▪通过规范化管理，
管理体制
建立责、权、利对
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 8
8
塔西南勘探开发公司
企业是在“规范化的重复--重复中寻求突破--突破后及时 地规范”模式中不断循环，从而实现企业的持续发展
在不断重复中寻求渐 进式的突破和变革
立足于现有制度对 大量“同类型事件” 进行规范化的重复
变革后及时地形成 新的重复规范
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 10
10
塔西南勘探开发公司
制度建设是企业运行的必要保障，其规范的对象是企 业管理者的权力和管理对象的自主行为
“没有规矩不成方圆”
－“规矩”：具有强制性约束力的法律和制度 －“方圆”：科学、规范的管理状态
▪社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业 内部秩序的建立靠的是制度和文化 ▪没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范的 现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的 基础作用和规范作用
TL分公司的 战略组合
2020/9/13
科技创新与人才战略
建立科技投入回报制度，实施技术创新战略，提高科 技贡献率；加快人才培养和智力引进，尽快建立起一 支高素质的科技创新队伍
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 4
4
塔西南勘探开发公司
但企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营 来支撑
成功的战略
成功的战略和实施规划 为组织指明努力的方向 和途径
有效的运营
建立和完善高效的业务 流程和制度体系确保企
业的有效运转
2020/9/13
高效的组织
建立明确的的组织架构 和分工合理的职责体系， 并确保员工的能力和素 质符合岗位的要求
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 5
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塔西南勘探开发公司
管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡 管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化 组织保障：成立公司领导牵头，企管、人事、计划、财务、审计等部门参加的规范管理工
作领导小组
工作重点：
第一，制定公司规范管理工作规划，分步实施； 第二，以价值管理为核心，整合业务流程，明确机关和直属单位职责、权利和工作流程； 第三，检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化； 第四，对去年经济合同执行情况进行抽查，重点是供应（服务）商选择、合同资金审批、 结算等； 第五，加大管理者培训力度，优化管理者结构，提高管理者素质； 第六，开展战略联盟与融合管理研究，进一步推进战略联盟与融合管理的实施。
规
▪管理体制、领导体制、组织机构
范
领导体制
的规范化主要解决的是集权与分
等为基础的管理体
化 管 理
组织机构 业务流程
权的问题 ▪各种规章制度和业务流程的规范
系，最终实现企业 由“人治”向“法 治”，由“经验管
规章制度
化是解决人治与法治的问题
理”向“职业化管
人才调配
▪人员配置的规范化是解决职业选 手和业余选手的问题
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塔西南勘探开发公司
制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一套能 够保障制度体系规范化运作的机制，是企业实现规范
化管理的必要条件
建立完整的管理制度体系，确保企业人财物、产供销各个方面各个环节的有序和规范运作 －建立和完善适应经营环境变化、符合企业实际情况和企业发展目标需要的新的企业管
理”的转变
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 7
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塔西南勘探开发公司
具体来讲，管理规范化要解决以下几个方面的问题：
▪问题一：每个人应该干什么？ ▪问题二：应怎样去干？ ▪问题三：怎样能干好？ ▪问题四：怎样算干好？ ▪问题五：干好干不好又怎么样？
目标 组织执行 控制 考核 奖惩
二零零五年十月
塔西南勘探开发公司
主要内容
一、前 言 二、TL制度建设长期以来存在的问题 三、制度建设建议 四、TL制度体系框架调整与完善建议
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 2
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塔西南勘探开发公司
一、前 言
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 3
2020/9/13
成功的企业在制度建设方面的共同特点
▪ 规范性的管理制度编制或创新 （新的企业管理制度编制过程实际 就是一种创新的过程）以及规范性 管理制度实施的效果等因素较其他 企业成功
▪在不断的、稳定的创新、优化过 程中，循环性升级式地提高规范性 管理制度的实施质量，保持和增强 科学、高效的企业管理制度体系的 运转效能
▪规范管理者的权力
目的：为了最大限度地调动员
制
工的积极性，避免在企业管理中
度
出现家长式的任意强权
建 设
的
规
范
▪规范管理对象的自主行为
对
目的：为了消除企业内部管理
象
中的无政府主义和软弱涣散状态，
维护管理者的法定权威，实现企
业的意志和行动统一
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 11
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 9
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塔西南勘探开发公司
制度建设是企业管理的基础性工作，成功的企业背后一定 有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ企业管理
管理者
管理水平
管理制度和 管理体系
▪ 管理制度和管理体系能有效避免企 业因人员的升迁、调动或轮换出现“管 理回潮” ，避免每个人在低水平位置 做效益低下的重复工作
3
塔西南勘探开发公司
为了确保企业的长远发展，TL分公司制定了自己明 确的发展战略
油气并举与西气东输战略
紧紧围绕西气东输，加大天然气的勘探力度， 夯实天然气资源基础，确保西气东输工程顺 利进行。同时，坚持油气并举，稳步推进石 油勘探，确保原油产量的稳定增长，夯实生 存和发展的基础。
低成本发展战略
始终坚持优选勘探项目，优化原油产量结构， 优化产能建设方案，以确保资本回报为目标， 提高投资决策水平，加强经营管理，大力降 低勘探和开发成本。
2020/9/13
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 6
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塔西南勘探开发公司
规范化管理涉及企业运作多个方面，其最终目标是实 现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向 “职业化管理”的转变
战略规划
▪ 解决企业发展方向、管理方针、 管理目标方面的问题
▪通过规范化管理，
管理体制
建立责、权、利对
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北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 8
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塔西南勘探开发公司
企业是在“规范化的重复--重复中寻求突破--突破后及时 地规范”模式中不断循环，从而实现企业的持续发展
在不断重复中寻求渐 进式的突破和变革
立足于现有制度对 大量“同类型事件” 进行规范化的重复
变革后及时地形成 新的重复规范
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 10
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塔西南勘探开发公司
制度建设是企业运行的必要保障，其规范的对象是企 业管理者的权力和管理对象的自主行为
“没有规矩不成方圆”
－“规矩”：具有强制性约束力的法律和制度 －“方圆”：科学、规范的管理状态
▪社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业 内部秩序的建立靠的是制度和文化 ▪没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范的 现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的 基础作用和规范作用
TL分公司的 战略组合
2020/9/13
科技创新与人才战略
建立科技投入回报制度，实施技术创新战略，提高科 技贡献率；加快人才培养和智力引进，尽快建立起一 支高素质的科技创新队伍
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 4
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塔西南勘探开发公司
但企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营 来支撑
成功的战略
成功的战略和实施规划 为组织指明努力的方向 和途径
有效的运营
建立和完善高效的业务 流程和制度体系确保企
业的有效运转
2020/9/13
高效的组织
建立明确的的组织架构 和分工合理的职责体系， 并确保员工的能力和素 质符合岗位的要求
北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告 5
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塔西南勘探开发公司