现代农业产业园建设

现代农业产业园建设

一年多来，我县立足资源优势，抢抓政策机遇，强化要素保障，以产业培育为核心，以规模化经营为基础，以标准化生产为方向，凸显园区示范带动作用、科技推广作用，大大提高了土地的产出效益，增加了农民收入。通过种、养、加一体化的循环农业模式，积极发展生态养殖、立体种养、休闲农业等，转变农业生产方式，建设了一批产业特色鲜明、科技含量高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区，安徽省利辛县永兴镇现代农业循环经济产业园、王人镇现代农业综合开发示范园、马店孜休闲观光农业产业园、望疃镇现代粮食产业园、刘家集乡绿色果蔬产业园、巩店镇中药产业园“六大农业产业园区”发展框架初步形成，走出了一条适合我县特色农业产业园区建设的路子。

一、园区建设

1、规划情况

安徽省利辛县永兴镇现代农业循环经济产业园规划由中国农业大学农业规划科学研究所编制；规划园区总面积 6.2万亩，产业园分为高效粮油生产区、设施果蔬种植区、生态循环养殖区、核心区四个功能区。核心区面积 2.1万亩。产

业园紧紧围绕现代农业和循环经济发展的主题,在园区内大力发展观光农业、设施农业、生态农业。

王人镇现代农业综合开发示范园规划由安徽省农业工程设计院有限公司编制，总面积 1.2万亩，园区共分六个示范区三个加工厂两个产业基地，一个休闲观光园。

马店孜休闲观光农业产业园规划由上海匠人设计院规划设计，总规划面积5.5万亩，以西淝河沿岸观光农业为发展方向。

望疃镇现代粮食产业园规划由安徽省农业工程设计院有限公司编制，产业园总规划6万亩，园区以良种繁育、小麦、玉米和红芋生产为主要产业，严格按照绿色食品生产环境质量标准要求，实施无公害化生产，保障原粮的品质，着力打造有机食品基地。

刘家集乡绿色蔬果产业园规划由安徽省农业工程设计院有限公司编制，产业园总规划3万亩。该园区利用近城傍郊的区位优势，狠抓现代设施农业，着力打造利辛绿色菜篮子和果园子。

巩店镇中药产业园规划由安徽省农业工程设计院有限公司编制，园区规划面积5万亩，其中核心区3万亩，辐射带动区2万亩。以巩店镇牡丹种植基地为中心，充分发挥了园区的带动作用，促进药材规模化标准化种植。

2、建设情况

永兴现代农业循环经济产业园奶牛养殖已发展到3000头，安徽正源牧业二期工程，已建8个标准牛棚、100个蘑菇棚,1000㎡菌种场；安徽渝鸿农业发展公司已建21个科技大棚,18个半下式冬暖棚，62个阳光棚；利辛县万盛牧业公司已建15栋羊舍；利辛县四丰农牧公司已建450亩科技大棚；利辛县隆生科技公司建设了千亩小麦高产攻关田、50亩莲藕示范生产；利辛县保富、保强养殖小区已建18个标准鸡棚；园区内已完成水利工程、桥涵配套、道路建设；已完成诸王、解集新农村建设工程。

王人镇现代农业综合开发示范园已建成农事体验采摘园30亩； 3000多平方米玻璃大棚；300亩苗木花卉基地；垂钓中心、绿化工程等；养殖小区已建设羊、猪舍12栋；上海国月肉类制品有限公司已投产；养猪标准化小区、养羊标准化小区已建成，山羊加工厂建设完成，有机肥加工厂已投产，示范效应初现。

望疃镇现代粮食产业园内已治理大中小沟220条，总长93.5公里，完成总土方118万方；已修复田间道路126条74公里；已建成配套桥涵520座，已新打配套机井342眼；已建优质良种繁育基地2700亩。

马店孜休闲观光农业产业园已实施道路建设90公里；大中小沟综合治理工程15条；桥涵配套：电力排灌站1处、新建涵闸3处，电灌站30处，防渗渠道60公里，温室灌溉40

个，小桥涵配套5万亩，打机井320眼；实施产业园园区林网及绿化配套；占地300亩的花卉盆景园计划在10月初完成建设任务；占地500亩的绿色无公害蔬菜基地已经全部种植结束；阳光药业1200亩药材种植基地目前长势良好。对2.1万亩土地进行了综合治理，完善了水利配套工程，真正做到旱能浇、涝能排；新农村建设的美徽新村已经建成300多户；湿地公园进行改造已完成；规划占地1800亩的百纳小镇建设一期已建200多户；总投资600万元的老年福利院即将建成;占地1200亩的浩翔科技示范园正在建设。

刘家集乡绿色果蔬产业园区内农田水利综合治理已完成，路网、林网、渠网全部配套。目前引进农业项目5个，分别是双飞蔬菜种植合作社、蔬果王子项目、芜湖祥宽花木项目、方军绿色庄园和1000亩绿色南瓜种植项目。现拥有“绿色双飞”和“双飞兄弟”两个注册商标，绿色农产品认证正在申请中，产业园初步形成了产业规模。

巩店镇中药产业园区内农田水利综合治理已完成，路网、林网、渠网全部配套。以巩店镇牡丹种植基地为中心的中药基地已初步形成，园区内土地流转全部完成，吸引了大批药材种植大户到园区内集中发展，规模种植。

二、主要做法

(一)突出特色，科学定位。按照“绿色、生态、有机”要求，充分发挥资源、传统和政策优势，把握农副产品需求

弹性特点，遵循产业发展规律，从产业选择、区域布局、规划制定入手，强力推进支柱产业培育。在立足现有资源和产业基础上，聘请有关专家深度调研，充分征求干群意见，确立了“减量化、再利用、再循环”的发展理念，将种植、养殖、加工、休闲旅游与新农村建设有机结合，同时兼顾特色产业和观光旅游农业的发展，构建示范区循环经济链条。

（二）整体谋划，科学布局。坚持规划基础性、主导性、前瞻性、综合性，综合考虑土壤类别、地区差异、种植习惯等因素，深度剖析产业发展优势、产业发展方向及市场需求，突出区域布局合理性和产业定位科学性，确立了以永兴现代农业循环经济示范园为主的现代农业循环经济发展区、以王人镇畜牧生产等生态农业为主的利辛县王人镇现代农业综合开发示范园区、以西淝河沿岸休闲观光农业为主的马店孜休闲观光农业产业园区，以近城傍郊绿色果蔬生产为主的利辛县刘家集乡绿色果蔬产业园区，以生态环境优美的巩店镇为利辛县中药产业园区的产业发展布局。坚持把园区建设作为农业产业发展的突破口，按照“科学建园、特色立园、产业兴园”的思路，结合全省区域产业发展规划、县域资源禀赋和产业基础，基本形成了刘家集-西淝河沿岸以优质果蔬种植和休闲观光为主的城郊结合型农业园，永兴-王人以优质果蔬种植、畜禽养殖和花卉种植为主的生态型农业园，望疃镇以优质粮食生产为主的优质粮食产业园，巩店镇以药材种植为

主的特色产业型农业园，核心示范区涉及6个乡镇33个村，辐射带动全县23个乡镇发展主导产业、特色产业，带领农民增收致富。

（三）加强领导，强力推进。县委、县政府高度重视产业园的建设工作，各园区分别成立了园区管委会，发改、财政、农业、水务、林业、交通、旅游、能源、畜牧、农机、农发、扶贫等相关部门及镇村都抽调精兵强将，组成专门的班子，吃住在村，强力推进项目工程的实施。从规划设计、功能区划分，到宣传发动，组建专业合作社，开展土地流转、招商引资，指导服务项目招投标、检查验收各个环节，严格把关，大力推进，保证了工程项目的顺利实施。

（四）整合资金，集中使用。以示范区为龙头，以农发项目为平台，集中整合农业开发、现代农业、小农水、扶贫开发、土地整理等项目资金4000多万元，集中用于加强核心区的农田水利、道路、绿化工程建设。在产业园各项目的起动初期，投入大量资金进行基础设施建设，为项目的落地提供了良好的条件；项目建设过程中或建设后，抓紧进行配套设施的落实，充分体现政府公共服务的功能。目前园区内道路四通八达，排灌水系配套完善，生产设施逐步完善。

（五）政府引导，企业运作。向内提倡农民合作，引导其参与；向外主动出击，招商引资。通过成立农民专业合作社与企业对接，让利于民，提高农民参与的积极性，加快土

地流转速度，为项目建设夯实基础。强化宣传，特别是对规划方案的宣传，着力营造招商引资的浓厚氛围。

一是发展现代农业产业园区与促进农民增收相结合。园区建设坚持从当地实际出发，突出区域优势产业和特色产品发展，科学安排园区发展重点。园区的产业内容、经营管理方式等符合当地现代农业发展方向。通过典型引导，带动当地优势主导产业发展，提升区域农业生产水平，带动农民增收致富。

二是政府扶持引导与社会多元投入相结合。加大公共财政投入，重点扶持园区基础设施建设，为园区发展营造了良好的环境条件。引导和鼓励农民合作组织和种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设，引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化投入机制。

三是坚持园区自我发展与示范带动相结合。园区通过机制创新、技术创新，提升产业发展水平，增强自我发展能力。积极发挥园区示范带动作用，促进周边地区相关产业发展，促进现代农业科技应用，加快推进全县现代农业发展步伐。

(六)健全机制，有序推进。坚持“产业支撑、企业(业主)带动、机制推动、领导挂联、主体实施、部门督办”，以“产业规模化、投资放大率、群众满意度”为标准，创新园区建设运作机制，明确园区建设责任主体，形成“政府主导、

农户(业主)主动、龙头引领、金融支持、协会参与”的园区建设模式。

一是筑巢引凤，吸引业主。坚持力量整合围绕园区发展集中、要素配置围绕园区建设倾斜、发展平台围绕园区示范搭建，园区建在哪里，产业发展到哪里，水、电、路、气就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。牢固树立选择业主入园比配备干部更重要的理念，坚持“外引内联”，引进外地业主和培育本土大户相结合，大力扶持返乡农民工入园创业，业主培育重点看实力、查信誉，不扶持没有发展潜力的业主，不培育没有示范带动的大户。目前，“六大农业产业园区”引进企业和业主42个，规范流转土地10万多亩，辐射带动全县土地有序规范流转30多万亩。

二是财政支持，项目带动。推行业主投入为主、信贷支持帮扶、政府投入资金、部门协调服务“多轮驱动”模式，对进村公益性基础设施建设以政府项目拼盘投入为主、经营性服务项目以受益业主投入为主、产业发展以龙头企业和专业合组织投入为主、入户建设以农户自我投入为主的“四为主”投入机制。坚持“以奖代补、多建多补、先建后补”，最大限度发挥奖补资金乘数效应，达到“四两拨千斤”效果。为促进现代农业示范园区建设，县政府出台了支持现代农业示范园区建设项目资金整合办法，将全县涉农资金整合起来集中支持现代农业示范园区建设，2011年，财政共投入资金

8000多万元，用于现代农业示范园区水利、道路等基础设施建设。

三是重点扶持，加快发展。为加快产业园区发展，我县出台了支持现代农业产业园区奖励扶持办法。加大对现代农业产业园区建设的扶持力度，在用水、用电、金融服务等方面给予优惠，在品牌创建、产业发展等方面给予奖励，充分调动各方面参与园区建设的积极性。同时，各有关部门高度重视现代农业产业园区建设，把现代农业产业园区作为加快现代农业发展、促进农民增收致富的重点工作抓好、抓实，有力地推动了产业园区的发展。

三、几点启示

1、坚持效益最大化，园区建设与促进农民增收相结合。

按照抓工业的理念指导农业产业园区建设，重点从金融支持、项目带动、政策扶持等方面，加大对龙头企业的支持力度，引导龙头企业发展订单农业，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，向园区农户提供种子、资金和技术服务。园区的产业内容、经营管理方式等符合当地现代农业发展方向。通过典型引导，带动当地优势主导产业发展，提升区域农业整体素质，带动农民增收致富。

2、坚持政府扶持引导与社会多元投入相结合。

加大公共财政投入，重点扶持园区基础设施建设，为园区发展营造了良好的环境条件。引导和鼓励农民合作组织和

种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设，引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化投入机制。

3、坚持园区自我发展与示范带动相结合。

园区要通过机制创新、技术创新，提升产业发展水平，增强自我发展能力。积极发挥园区示范带动作用，促进周边地区相关产业发展，促进现代农业科技应用，加快推进现代农业发展步伐。