大力加强基础设施建设

大力加强基础设施建设

作者：呼和

来源：《北方经济》2011年第13期

跨入新世纪以来，我区基础设施建设不断增强，对经济社会发展的支撑能力明显改善。随着《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）的出台，国家将进一步加大对我区基础设施建设的支持和投入力度，我区基础设施建设将会再上新的台阶。

一、基础设施建设取得的成就

在国家的大力支持下，我区在交通、水利、电力通道和信息等基础设施建设方面取得了巨大成就。

（一）交通设施总量大幅增加

铁路方面。区内铁路网密度和国铁干线运输能力显著提高，已形成一条东西通道（临策线-京包线-集通线）、两条煤炭下海通道（京包线-大秦线-秦皇岛港、包神线-神朔线-朔黄线-黄骅港）和三条口岸通道（满洲里-哈尔滨、二连浩特-集宁、策克-临河铁路），基本形成了由西向东的区内运输通道和自治区西部地区通往西北、华北的运输主通道。到2010年，全区铁路营业总里程达到10789公里。

公路方面。建成了国家西部大开发阿荣旗至北海省际通道、京藏高速、包茂高速自治区境内路段和赤峰－通辽、乌海－东胜－呼和浩特高速公路，已形成由高速和一级公路构成的西起巴彦浩特东至满洲里（长2760公里）的自治区东西大通道。全区12个盟市中有8个通高速，90%的旗县至盟市所在地以二级公路连通，94%的乡镇（苏木）通油路、84%的行政村（嘎查）通公路。到2010年，全区公路通车总里程达到15.7万公里，高速公路里程达到2365公里。

民航方面。完成了鄂尔多斯、二连浩特机场新建和呼和浩特、包头、乌兰浩特、海拉尔、锡林浩特、满洲里等机场扩建工程及赤峰机场迁建工程，开工建设阿尔山、巴彦淖尔机场新建和鄂尔多斯机场扩建工程等项目。呼和浩特机场达到4E级，成为首都的备降机场。包头、海拉尔、鄂尔多斯、满洲里机场达到4D级。全区机场数达到12个。

（二）水利基础设施建设稳步推进

全区水利骨干工程和大型灌区工程建设力度进一步加大，供水保障能力明显提高。开工建设了海勃湾水利枢纽等一批重点水利工程，完成了l34座病险水库除险加固，解决了农村牧区581万人安全饮水问题。初步形成了大、中、小工程相结合，蓄、引、提工程相配套的水利灌溉工程体系，农田有效灌溉面积达到4500万亩，节水灌溉面积3500万亩。

（三）能源输出通道初具规模

电网建设。电网建成了500千伏变电站19座，500千伏线路5354公里，形成了以500千伏线路为主架、220千伏为补充的电网结构。全区6000千瓦及以上发电厂装机容量6703万千瓦，占全国总装机容量的7.14%；风电装机容量1090万千瓦，占全国风电装机容量的33.1%，均居全国前列。已建成500千伏电力外送电通道10条（蒙西地区5条、蒙东地区5条），外送电能力达到2500万千瓦，2010年送出区外电量1064.46亿千瓦时，连续6年居全国第一。

天然气外送通道。已建成长庆气田经呼和浩特至北京的输气通道，输气能力8.7亿立方米，复线工程供气能力40亿立方米。

（四）信息基础设施建设取得积极进展

全区信息网络覆盖度明显增强，信息技术在国民经济各行业、社会各领域的应用更加广泛。电子政务建设成效显著，党政机构均接入政务城域网，区直机关、盟市、旗县基本建立了政府门户网站，主要城市网上就业、招生录取、金融证券、交通旅游、社保医疗、文化娱乐等方面信息技术应用基本得到普及，数字小区及家庭上网工程建设在各盟市有序展开，超过90%的规模以上工业企业采用了信息技术。宽带网接入和扩容工程加快推进，通信总户数继续快速增加。2010年全区固定及移动电话用户总数达到2448万户，全区电话普及率（包括固定和移动电话）达到101.07部/百人，年末全区互联网络用户1271.03万户。

二、我区基础设施建设任务仍然艰巨

我区基础设施瓶颈制约仍然明显，将影响着我区经济社会的持续健康发展。

（一）交通建设总体水平较低

总体上看，交通基础设施还相对薄弱，对国民经济的瓶颈制约还没有根本消除，不能满足自治区经济社会快速发展的需要。主要表现在：

一是自治区交通现状与全国的差距较大。全区路网规模总量与国土面积相比明显不足，运输网络覆盖面低，路网密度仅为全国的一半。重点地区运输紧张。交通瓶颈仍然存在。技术等

级不高，全区二级以上公路、铁路电气化率和复线率远低于全国平均水平。农村公路通达率低。

二是通道运输能力严重不足。铁路运输能力尤其是干线能力紧张，煤运通道、口岸通道、出区通道不畅。我区铁路年货物发送能力仅为6亿吨，请车满足率不足40%，是全国三个没有快速铁路的省区之一。我区与8个省区20多个市相连，目前仅有五条高速公路与河北、山西、陕西、宁夏、吉林相联。集运配套设施不完善，影响了自治区作为国家能源基地作用的发挥。

三是客运系统标准低，时效差。铁路运行速度低，时间长，大部分线路技术标准不能适应提速要求，群众出行极为不便。机场布点少，民航支线运力不足，航线网络不完善。

（二）水利建设仍然滞后

水利基础设施建设还存在一些突出的薄弱环节，主要表现在：

一是防洪安全保障程度还不高。防洪建设标准低于国家标准，应对气候变化和突发公共安全事件的能力不强。

二是蓄水调水控制性骨干工程少。部分已建工程存在不同程度的病险，防洪抗旱安全仍缺乏保障。

三是水资源紧缺与水资源浪费并存。我区水资源匮乏，且和时空分布极不均衡，大部分地区存在不同程度的资源型缺水。由于基础设施建设滞后，导致农牧业用水效率低下、城市用水存在跑冒滴漏等严重问题。

四是农牧业水利基础薄弱。农牧业生产仍受制于天。农田有效灌溉面积仅为耕地面积的40%左右，草场灌溉面积仅占草原面积的0.45%。

（三）能源通道建设规模有待进一步提高

能源外送通道不畅已成为我区发挥能源资源优势的关键制约因素，主要表现在：

一是电网容量小。电网电源结构单一，供热机组达不到额定供热面积，特别是进入冬季后，供热机组不能参与调峰，制约电网吸纳风电能力，无法消纳大量风电。

二是电力外送通道不畅。电网结构薄弱，电网建设滞后于电源建设，西部电网仍有600多万千瓦电力装机闲置，窝电弃风现象严重。

（四）信息通讯基础设施水平较差