《平潭综合实验区总体规划(2010-2030)》

《平潭综合实验区总体规划（2010-2030）》

平潭综合实验区管委会

（2010年9月）

一、规划范围

原平潭县15个乡镇（潭城、苏澳、澳前、屿头、大练、白青、平原、芦洋、中楼、流水、东庠、岚城、北厝、敖东、南海等）所辖行政区域，规划陆域面积392.92平方公里，其中主岛面积324.13平方公里。

二、规划期限

2010—2030年。

三、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥平潭依托海峡西岸经济区和近台区位优势，进一步解放思想、敢为人先，实施特殊灵活的对台政策措施，积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，拓展两岸交流合作新领域，逐步把平潭综合实验区建设成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

四、发展定位

——两岸交流合作先行先试的示范区；

——海峡西岸经济社会协调发展的先行区；

——海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。

五、主要任务

——构建两岸区域合作前沿平台。

围绕“五个共同”，积极开展两岸区域合作综合实验，推进两岸产业深度对接，先行实施两岸经济合作协议早收条款，推动两岸投资自由贸易化，推进两岸多种形式的民间交流合作。

——构建两岸直接往来新的便捷通道。

积极推进开辟平潭至台北、台中等地两岸海上快捷客货滚装航线，加快建设平潭至福州的海峡第二通道，建成高效便捷的立体综合交通体系。

——构建具有竞争力的特色产业支撑体系。

积极承接台湾产业转移，发展节地、节能、节水、低排、高附加值产业，重点发展高新技术产业、海洋产业、旅游业和现代服务业。

——构建两岸合作的低碳科技示范区。

以低碳科技创新为核心，重视低碳技术研发，推广绿色低碳节能节水技术，发展绿色低碳建筑，努力建设依托台湾、面向大陆的两岸合作低碳经济示范区。

——构建国际旅游度假休闲胜地。

尽快完善岛上市政基础设施及度假酒店、旅游购物等配套设施建设，努力将平潭打造成具有特色及竞争力的国际旅游休闲目的地。

六、人口与用地规模

规划到2030年人口总量规模控制在100万人以内，主岛发展总用地128平方公里，其中建设用地规模控制在96平方公里（其中含旅游建设用地13平方公里）。

七、功能布局

（一）主岛

岛内开发建设采取组团推进、分时序开发的空间发展模式，构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的“四区、十一组团”（

参见附图）。

1、中心商务区，位于主岛中部，重点布局发展高端商务、行政办公、金融保险、高尚居住及旅游服务。包括：（1）岚城组团，规划面积约11.5平方公里；（2）竹屿组团，规划面积约18.2平方公里，这两个组团定位发展商务会展、金融保险、行政办公、酒店餐饮、购物休闲、生活居住等。（3）潭城组团，即现有老城区，规划面积约18平方公里，重点改造提升城区市政设施，定位为发展商贸服务、教育医疗、生活居住、旅游服务等功能。

2、港口经贸区，位于主岛西南、东南部，充分利用未来陆海空交通便捷及两岸人员、货物、资金高效流动的优势，建设具有特色、功能完备的现代港口经贸区。包括：（1）金井湾组团，规划面积7.2平方公里，规划建设台湾购物街、台湾精品免税街、台湾饮食街及景观商务区、水景住宅等，打造具有台湾特色的高品质滨海商贸区。（2）吉钓港组团，位于吉钓岛及周边区域，规划面积13平方公里，以对台深水货运码头为依托，规划设立国家一类开放口岸及海关特殊监管区域，发展港口航运、保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易等，着力提高产业附加值。（3）澳前组团，位于主岛东部澳前区域，规划面积5平方公里，以对台客运码头、中心渔港为依托，主要发展综合商贸、水产品深加工及台湾特色农产品交易中心等，争取近期开辟两岸海上直航快捷通道，未来与拟规划建设的支线机场相结合，将有利于形成陆海空一体化便捷交通。

3、科技文教区，位于主岛中北部，布局发展高附加值的高新技术产业、低碳科技、文化教育和产业研发服务设施，建设两岸合作的低碳科技示范区、高新技术产业园区和文化教育合作区。包括：（1）中原组团，规划面积16.8平方公里，主要发展电子信息、海洋生物、清洁能源、高端机械装备等高新技术产业，努力建设成为自主创新和科技转化能力强的绿色低碳产业基地。（2）平洋组团，位于幸福洋中北部，规划面积5平方公里，重点发展高等教育、职业技术教育培训、产业研发等，成为两岸合作的文化教育基地和产业技术研发创新基地。（3）幸福洋组团，位于幸福洋围垦区，规划面积14.5平方公里，主要发展服务高新技术产业、体现“智能”特色、“智能”经济的滨海新区，构建智慧住宅、智慧节能、智慧交通体系，建设两岸合作的“低碳智慧”示范城市。

4、旅游休闲区，主要位于主岛东南部海岸及邻近岛礁和海域，着力打造国际旅游、休闲养生目的地，建设山海融合、自然与人文和谐共存的国际旅游休闲度假区。规划用地面积26平方公里（其中建设用地13平方公里）。包括：（1）坛南湾组团，位于主岛东南部的坛南湾、山岐澳一带，开发建设高水平国际旅游精品及观光休闲养生景区，布局发展高品质度假酒店、国际养生村、沙滩俱乐部、海洋主题公园、休闲度假乐园等，打造高端国际养生度假区。（2）海坛湾组团，位于主岛东部海坛湾一带，依托天然海滨沙滩、国家级森林公园，主要发展海滨观光产品和海上休闲运动，打造高层次的海滨观光胜地和公众休闲活动区。

（二）离岛（小岛）开发

屿头岛初步定位发展高尚住宅区及生态国际村；

大练岛初步定位发展船舶产业岛；

东庠岛初步定位发展海洋牧场岛；

草屿岛初步定位发展海上补给基地；

塘屿岛初步定位发展高端国际度假岛。

八、产业发展

（一）高新技术产业。重点发展电子信息、高端机械装备、清洁能源等高新技术产业。