城市规划管理概述
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城乡规划管理的基本概念
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城乡规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作 的统称。城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规 划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主 要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意 见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批 管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规 划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划 管理和规划实施的监督检查管理等。
第三，为了兼顾市场效率和社会公平，西方采取 了辩证客观的态度。
国内研究现状综述
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上世纪80年代后
我国城市规划管理的研究总体上是围绕着恢复和 建设两个方面进行的。有关城市规划法律、行政 法规和地方法规相继被制定出台，如《城市规划 条例》和《城市规划法》等。
第一，在市场经济体制下，城乡规划是一种理性的社会实 践活动，它代表着市场进行社会资源的“有效”分配，当 然，市场下的“有效”是被完全理性化了的，不是公平下 的“有效”；
第二，随着社会生产力的快速发展，由于竞争 而产生的个体或集团利益多元化的倾向将越来越明显，公 众将共同参加空间资源的有效分配和利益的共同界定；
1997后
耿毓修（1997）发表的 《城市规划管理》一文对 城市规划的实施管理进行 了深入的阐述，比较系统 地研究了城市规划管理的 地位、作用和基本内容
建国初到1978年
上世纪90年代后
我国的P 城镇化、工业化发展水平较低，所以 随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，从
城市规划管理研究工作几乎没有太大的发展，很大程度上改变了城市发展的动力机制。但是由于缺乏及时的管
城市规划管理的职能也仅仅只是照搬前苏联 理指导，造成了许多地方盲目发展的负积极效应，给城市建设和
的模式，仅从技术层面进行国家城市建设的 发展带来了严重的影响。据此，城市规划管理问题便成为理论界
规划与布局工作。
开始关注的热点，
国内研究现状综述
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2007年
中文名：城市规划管理 外文名：urban planning administration 定义：城市规划编制统称 基本特征：引导与控制、阶段 和连续特性等 作用：城市规划的具体化 所属学科：工程技术
国外研究现状综述
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1969年
麦柯劳林（Brain Mcloughin）出版了著《系统 方法在城市与区域规划中的应用》。认为城市规 划的过程已经不再是物质形体设计的年代了，而 应是一种综合了理性的分析
第一，对建国以来城市规划管理的经验和教训进行了回 顾和总结，并指明了进一步发展的方向和目标；
第二，进行城市规划管理的中外比较研究，寻找适应市 场经济体制下的城市规划管理体系和规划机制；
第三，进行市场经济体制下的城市规划管理制度研究， 内容涉及规划管理整体改革思路以及城市规划管理外部 制度环境等方面。
1979年
卡黑斯（M.Camhis）的《规划理论与哲学》 和索马斯（M.J.Thomas）《A.Faludi 的城市规划程序理论》也都对理性系统的规 划理论和方法提出了不 同的责难。
20世纪60年代以前
城市规划的研究主要是停留在纯技 术层面的研究，这一时期，城市规 划也由纯粹的物质规划逐步发展到 了综合理性规划
1977年
斯格特（A.J.Scott）和罗维斯（S.T.Roweis）的 著作《城市规划的理论与实践》，他们认为，以 大量的计算机辅助数理模型为基础支持的理性分 析、系统理论和规划方法等都是不切实际的虚设 理论，因在现实之中很难实现操作
国外研究现状综述总结
据此，从西方现代城市规划理论的发展过程和取得的成果， 我们可以得出以下的结论：
2010年
李明（2010）从现有城乡规划监督机制 存在的问题入手，分析我国当前城乡规 划监督机制与现代化城乡规划建设不相 适应的地方，通过思考，提出创新方向， 并对“公众参与”规划监督机制进行创 新设计。试图为我国快速城市化时期城 乡规划管理工作提供一些可供参考的指 导和建议
1998
P
张兵（1ห้องสมุดไป่ตู้98）从规划管理 实践的需要出发，对城市规 划管理的制度环境和实施过 程等进行了研究
2009年
李道广（2009）分析了城乡规划监督 检查制度执行的现状，提出了通过强化 监督检查主体和共同监督检查主体的作 用，还城乡规划主管部门以行政处罚权
国内研究现状综述总结
自上世纪 90 年代开始，随着我国社会主义市场经济体 制改革的逐步深入，从很大程度上改变了城市发展的动 力机制。但是由于缺乏及时的管理指导，造成了许多地 方盲目发展的负积极效应，给城市建设和发展带来了严 重的影响。据此，城市规划管理问题便成为理论界开始 关注的热点，一些围绕城市规划管理的研究也不断深入 开展。概括起来，主要有三个方面：
高中岗（2007）结合我国规划管理工作改革的总体目标模 式，从建设法治政府所要处理好政府管理内部关系的角度， 重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径， 并加以展开分析。一是在管理方式上要建立决策和执行相 对分离的行政框架；二是从纵向结构上合理划分各级政府 规划部门的事权；三是从横向结构上理顺规划部门与相关 部门的关系 、
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城乡规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作 的统称。城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规 划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主 要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意 见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批 管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规 划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划 管理和规划实施的监督检查管理等。
第三，为了兼顾市场效率和社会公平，西方采取 了辩证客观的态度。
国内研究现状综述
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上世纪80年代后
我国城市规划管理的研究总体上是围绕着恢复和 建设两个方面进行的。有关城市规划法律、行政 法规和地方法规相继被制定出台，如《城市规划 条例》和《城市规划法》等。
第一，在市场经济体制下，城乡规划是一种理性的社会实 践活动，它代表着市场进行社会资源的“有效”分配，当 然，市场下的“有效”是被完全理性化了的，不是公平下 的“有效”；
第二，随着社会生产力的快速发展，由于竞争 而产生的个体或集团利益多元化的倾向将越来越明显，公 众将共同参加空间资源的有效分配和利益的共同界定；
1997后
耿毓修（1997）发表的 《城市规划管理》一文对 城市规划的实施管理进行 了深入的阐述，比较系统 地研究了城市规划管理的 地位、作用和基本内容
建国初到1978年
上世纪90年代后
我国的P 城镇化、工业化发展水平较低，所以 随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，从
城市规划管理研究工作几乎没有太大的发展，很大程度上改变了城市发展的动力机制。但是由于缺乏及时的管
城市规划管理的职能也仅仅只是照搬前苏联 理指导，造成了许多地方盲目发展的负积极效应，给城市建设和
的模式，仅从技术层面进行国家城市建设的 发展带来了严重的影响。据此，城市规划管理问题便成为理论界
规划与布局工作。
开始关注的热点，
国内研究现状综述
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2007年
中文名：城市规划管理 外文名：urban planning administration 定义：城市规划编制统称 基本特征：引导与控制、阶段 和连续特性等 作用：城市规划的具体化 所属学科：工程技术
国外研究现状综述
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1969年
麦柯劳林（Brain Mcloughin）出版了著《系统 方法在城市与区域规划中的应用》。认为城市规 划的过程已经不再是物质形体设计的年代了，而 应是一种综合了理性的分析
第一，对建国以来城市规划管理的经验和教训进行了回 顾和总结，并指明了进一步发展的方向和目标；
第二，进行城市规划管理的中外比较研究，寻找适应市 场经济体制下的城市规划管理体系和规划机制；
第三，进行市场经济体制下的城市规划管理制度研究， 内容涉及规划管理整体改革思路以及城市规划管理外部 制度环境等方面。
1979年
卡黑斯（M.Camhis）的《规划理论与哲学》 和索马斯（M.J.Thomas）《A.Faludi 的城市规划程序理论》也都对理性系统的规 划理论和方法提出了不 同的责难。
20世纪60年代以前
城市规划的研究主要是停留在纯技 术层面的研究，这一时期，城市规 划也由纯粹的物质规划逐步发展到 了综合理性规划
1977年
斯格特（A.J.Scott）和罗维斯（S.T.Roweis）的 著作《城市规划的理论与实践》，他们认为，以 大量的计算机辅助数理模型为基础支持的理性分 析、系统理论和规划方法等都是不切实际的虚设 理论，因在现实之中很难实现操作
国外研究现状综述总结
据此，从西方现代城市规划理论的发展过程和取得的成果， 我们可以得出以下的结论：
2010年
李明（2010）从现有城乡规划监督机制 存在的问题入手，分析我国当前城乡规 划监督机制与现代化城乡规划建设不相 适应的地方，通过思考，提出创新方向， 并对“公众参与”规划监督机制进行创 新设计。试图为我国快速城市化时期城 乡规划管理工作提供一些可供参考的指 导和建议
1998
P
张兵（1ห้องสมุดไป่ตู้98）从规划管理 实践的需要出发，对城市规 划管理的制度环境和实施过 程等进行了研究
2009年
李道广（2009）分析了城乡规划监督 检查制度执行的现状，提出了通过强化 监督检查主体和共同监督检查主体的作 用，还城乡规划主管部门以行政处罚权
国内研究现状综述总结
自上世纪 90 年代开始，随着我国社会主义市场经济体 制改革的逐步深入，从很大程度上改变了城市发展的动 力机制。但是由于缺乏及时的管理指导，造成了许多地 方盲目发展的负积极效应，给城市建设和发展带来了严 重的影响。据此，城市规划管理问题便成为理论界开始 关注的热点，一些围绕城市规划管理的研究也不断深入 开展。概括起来，主要有三个方面：
高中岗（2007）结合我国规划管理工作改革的总体目标模 式，从建设法治政府所要处理好政府管理内部关系的角度， 重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径， 并加以展开分析。一是在管理方式上要建立决策和执行相 对分离的行政框架；二是从纵向结构上合理划分各级政府 规划部门的事权；三是从横向结构上理顺规划部门与相关 部门的关系 、