公共政策分析习题汇总

一、简答题。

1、简述政策研究中可行性分析的主要方面。

答：政策研究可行性分析的主要方面：政治、经济和技术、法律与伦理的可行性。

政治可行性是指方案在政治上与国家的性质、政治制度和目前的方针政策相符合，以求得政权的支持，如果不一致，则不具备可行性。

经济可行性是指该政策方案在经济上合理，即效益与成本的差额最大。

技术可行性是指政策实施有技术上和保证，如果没有，则不具备实施的可能性。

法律的可行性是指政策方案的内容与现行国家法律没有冲突和矛盾。

伦理的可行性是指政策方案与现行社会人们的伦理道德观念相一致，否则，则没有可行性。

社会可行性是指政策方案能得到社会公众的理解、认同、接受、拥护和支持。

可行性分析实际是政策制定过程中一个综合性的分析，是实践层面的分析。

有些政策的实施进行上述内容的分析外，可能重点是国家安全层面、环境层面的分析，三峡工程就是一例。

4、简述公共政策的执行过程。

答：公共政策的执行过程1.政策理解：政策理解包括两个方面：要保证政策的有效实施，需要执行政策的人员充分理解政策的目标、精神、含义、内容等有关细节；其二，政策相关人员的理解。

政策总是关系到社会一定成员的利益分配和再分配。

因此，要使政策取得社会广泛支持，从而得以有效推行，就必须使政策相关人员充分理解政策的基本内容和社会价值。

其次，政策理解不仅仅是指理解政策的目标、精神、含义、内容等细节，而且还包含了一个更为深刻的内容，即对于政策的认同。

无论是执行政策的人员，还是政策的相关人员，都只有在认同政策的情况下，才能使政策得到执行。

在政策理解这一阶段中包括两个环节：（1）政策宣传、（2）政策分解，政策分解就是制定执行计划2.实施准备：A．人力准备、一定的政策需要一定的人员去执行。

为了使政策的执行能够在有关执行人员的积极行动下进行需要解决以下两个问题：（1）要使执行人员掌握执行政策的有关信息。

（2）要赋予执行人员明确的权力和责任。

B．组织准备组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。

（1）确定政策执行机构。

（2）制定必要的管理法规制度。

C 物资准备物质准备主要是指必需的财力经费和必要的物力设备两方面的准备。

第一执行者应该在国家预算的基础上来准备政策执行活动中的各项开支，本着既能保证执行活动正常开展，又坚持勤俭节约的原则。

第二应做好必要的设备准备，包括交通工具、通迅器材、机械设备、办公用品等方面的准备。

•政策实施：政策实验是政策实施过程中的重要步骤。

政策实验包括三个阶段：（1）选择实验对象（2）设计实验方案要周密（3）总结实验结果•信息反馈通过信息反馈，能够使正在执行中的政策一方面得到实践的肯定，修正、补充乃至进一步完善，另一方面还能够及时纠正具体执行中发生的问题。

对于政策执行过程中出现的问题，属于执行问题的，要及时反馈到领导机关和领导者那里，以便采取适当的措施加以纠正，保证政策能够得到正确、严格地贯彻。

属于政策本身的问题，则要反馈到制定政策的领导部门，让其对既定政策作必要的修改、补充和完善。

5、简述立法机关对政策的监控。

立法机关对政策的监控（人民代表大会）：法律监督、财政监督、人事监督、工作监督（1）听取和审议的“—府两院”的工作报告（2）审查国家计划和预算。

这是人大进行财政监督的主要形式（3）质询（4）调查委员会（5）罢免6、政策终结的形式。

1.政策废止公共政策的废止就是某项政策立即终止（《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》、停车泊位证明、WTO）2.政策替代公共政策替代指的是旧政策为新政策所代替，但保留四个“不变”既所面对的问题不变，公共政策的目标不变，政策的作用对象不变，所要满足的要求也不变。

3.政策合并政策合并指的是旧公共政策虽然被终止了，但公共政策要实现的功能并没有取消，而是将其合并到其他的公共政策中去了。

4.政策分解公共政策分解指的是将旧的公共政策的内容按照一定的原则分解成几个部分，每个部分各自形成一项新的政策。

5.政策缩减公共政策缩减指的是采用渐进的方式对公共政策进行终结，以消除公共政策终结所带来的负面影响。

公共政策缩减是通过逐步减少对公共政策的投入，缩小公共政策实施范围，放松对公共政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止公共政策的目的。

8.联系实际谈谈如何完善我国民主集中制决策方式。

答：民主集中制决策方式是我们党和国家最主要的决策方式。

应从以下几个方面进一步完善。

(1)必须充分发扬社会主义民主，民主集中制的首要前提是必须充分发扬民主，只有在充分发扬民主的基础上才有民主集中。

(2)借鉴现代决策科学的理论及方法,实现民主集中制决策体制及运作的科学化、现代化。

(3)加强法制建设,建立健全执行民主集中制决策体制及原则的各项规章制度。

9.试论政策制定的主要环节。

答：政策制定的主要环节包括：(1)政策问题:如自然大灾难、人为事件、技术变革、民权抗议、工会罢工、生态变化外、战争行为、武器技术革新、国际冲突、世界联盟变化、政治运动等。

(2)政策议程设立:将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域。

(3)政策方案规划:包括问题界定、目标确立、方案的设计、后果的预测、方案抉择等。

(4)政策方案合法化。

10.联系实际谈谈政策执行的基本手段。

答：(1)行政手段:行政手段是指依靠行政组织的权威，采用命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。

它具有权威性、强制性、对象有限性、时效性的特点。

(2)法律手段:法律手段是指通过法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法的方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。

(3)经济手段。

经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种关系，以促进政策顺利实施的方法。

它有间接性、有偿性、关联性的特点。

(4)思想诱导的手段?思想诱导是一种以人为中心的人本主义管理方法，运用强制性的手段，诱使政策执行者和政策对象自觉自愿地支贯彻执行政策，而不从事与政策相违背的活动。

12．论我国政策监控的完善。

答：1、我国政策监控存在的问题；2、我国政策监控的认识误区；3、我国政策监控体制的改革和创造的思路。

12公共政策分析的原则有哪些？答：系统原则、预测原则、协调原则、分解综合原则、民主原则15政府途径的优势有哪些？答：表现在两个方面：（1）、其权威性的广泛性，即除非遇到特殊障碍，其权威性一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群：（2）、政府是唯一能够合法地使用强制力的组织。

16影响公共政策执行的因素有哪些？答：（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。

（二）行政因素分析：1、政策执行机构；2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。

（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。

19简述阶段模型有哪六个缺陷？第一，阶段模型从根本上讲并不是一个因果模型。

第二，由于缺乏因果机制，阶段模型不能提供验证经验假设的明确基础。

第三，阶段模型对从议程设置到政策制定，政策执行及政策评估的发展进程的描述是不充分，不正确的。

第四，阶段模型固有的注重心在于条文主义和自上而下的要素。

第五，阶段模型把政策周期作为时态的分析单元，这是不恰当的。

第六，阶段模型无法有效对政策分析和政策导向的学习进行整合。

21.公共政策终止可能遇到的阻碍包括哪些？答：1）心理上的抵触；2）组织的持久性；3）反对势力的联盟；4）法律上的障碍；5）高昂的成本。

二、论述题考1题，20分，考试范围如下：1、试述公共政策分析面临的基本问题▪分析的六类基本问题：• 1.事实分析：是什么？时间与地点？程度？• 2.价值分析：因为什么？为了谁？什么是我们应该优先考虑的？• 3.利益分析：社会利益如何分配？分配给谁？• 4.规范分析：应该是什么？应该怎样做？• 5.可行性分析：是否行得通？决策者或公众是否允许这样做？• 6.最优化分析：可行的不一定是更好的2、试述政策评估的障碍答1.来自公共政策本身的障碍政策目标的不确定性；政策效果的不确定性；因果关系的不确定性2.来自政策制定者和执行者的障碍：认识上的误区；行动上阻挠3.来自评估者的障碍：形式评估；评估者能力不足4.来自评估条件的障碍：资料不足；经费不足5.其他方面的障碍：政策成本与收益不易核算；政策评估结果闲置无用3、论述公共政策的本质?公共政策是政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。

公共政策的主题是政府、非政府公共组织和民众，其需求基础是社会公共事务，它是社会公共事务管理中所制定的行为规范，公共政策的主题在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定准则。

公共政策的本质上要解决利益的增进和分配问题，既包括物质利益增进与分配，又包括精神利益的增进与分配。

5、什么是行政手段及其特点？答：行政手段是政策执行最基本的手段，是行政机关采用规章制度、命令指示、组织纪律等方式来推进公共政策的执行。

其特点有：权威性，强制性，具体性，无偿性，发挥作用快。

6、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。

1、政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。

2、政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。

3、政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。

4、政策的法律化要解决的是政策立法问题。

政策的制定要符合法定的程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。

7、为什么说公共利益是公共政策的核心？答：公共利益的概念：公共利益是人们为了生存，享受和发展的的资源和条件，公共利益具有社会分享性。

同时由于公共利益是大多数人享受或者大多数人需要和认可的利益。

也应该有客观性，满足主题的需求性，以及他们之间的统一性，在公共利益的体系中，不仅存在不同层次的和不同领域的公共利益，而且还存在着完全自愿性的分享，以及包含着自愿分享的于强制分享的并存的多种形式的公共利益。

首先，公共利益不仅仅就表现为所有人或者大多数人的利益，实际上分享人数的多少不是唯一的因素，符合社会分享性的利益都是公共利益，社会分享性是判断公共利益的基本标准。

其次，由于公共利益是具有社会分享性的资源与条件，社会范围有大小之分，因此公共利益必然会存在着不同的层次，多层次的公共利益既有一致性，又有差异性，多个层次的公共利益必然是存在冲突和矛盾的，而公共政策则的本质是政府对社会利益的实行的权威性分配，所以公共政策要注重分配社会利益的和解决各种不同利益之间的矛盾。

再次，公共政策，并不一定完全体现真，善，美，公共利益存在着抽象的公共利益和具体的公共利益之分，抽象的公共利益集中体现在价值层面，规范层面和理念层面上，这个层面是是政府行为的向导。