中心镇建设工作建议
乡镇中心镇建设工作实施方案
乡镇中心镇建设工作实施方案（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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最新-乡镇规划建设管理原则及建议 精品
乡镇规划建设管理原则及建议［摘要］伴随着乡镇经济的快速发展，对乡村规划建设管理工作提出了更高的要求，要想做好这种管理工作，就必须明确乡镇规划建设管理中的基本原则，并根据乡镇经济发展需要，采取针对性的规划建设管理措施。
本文根据现有的研究资料，阐述了乡镇规划建设管理中应该遵循的基本原则，针对乡镇社会经济发展的需要，提出分类进行规划管理、将循环农业作为规划建设的发展等建议，希望能够对乡村规划建设管理提供一些帮助和启示。
［关键词］乡镇规划；原则；建设伴随着乡镇社会经济的快速发展，对乡镇规划建设管理工作提出了更高的要求，尤其是在乡镇经济规模不断扩大、乡镇人口不断增加的情况下，传统乡镇规划建设管理已经不适应当前乡镇社会经济的发展要求。
在乡镇规划建设管理当中，要详细了解当前乡镇经济建设及发展的要求，在此基础上做好乡镇规划建设管理工作。
1乡镇规划建设管理的原则11因地制宜的原则。
不同乡镇的社会经济发展形势是不一样的，对乡镇规划建设管理的要求也是各不相同，在这种情况下在规划建设管理当中，就必须详细了解乡镇社会经济的发展要求。
所以，在规划建设管理当中，主管单位必须详细的了解的规划乡镇的社会经济发展现状，社会经济发展中存在的问题及其需求，明确其对规划建设管理的要求，在明确这些要求的基础上，站在科学筹划的角度，对乡镇发展进行科学的规划，并保证规划方案真正落实到乡镇经济建设的过程中。
12可持续发展原则。
可持续发展是当前世界发展的趋势，也是保证人类社会有一个美好未来的关键。
在乡镇规划建设管理当中，要通过整体设计与规划安排，来解决乡镇经济社会发展中的问题，完成短期发展目标，明确未来的发展方向。
在规划建设管理当中，要与我国经济社会发展目标，本地区的规划建设的基本目标结合起来。
要以土地资源和水资源的合理利用作为核心内容，以保护耕地、退耕还林作为基本要求，将生态环境的保护与改善作为一项重要措施。
其中，要将工业发展规划作为重点，明确工业企业所在区域、工业企业的类型等，要以绿色企业、环保企业和高科技企业作为重点，在促进乡镇经济可持续发展的同时，不断提高人民群众的生活水平和居住条件。
调整中心镇行政资源配置促进城乡统筹发展
调整中心镇行政资源配置促进城乡统筹发展小城镇建设是中国特色城市化道路的重要内容，也是我国探索实现农村现代化的关键路径选择。
推动小城镇持续健康发展，对于促进城乡交流，缩小城乡差距，缓解城市压力，扩大农村市场内需，拉动国民经济增长等方面，具有重要的战略意义和现实作用。
而在小城镇建设道路的发展中，中心镇建设则是一种对我国“城市化传统范式”的转换，中心镇的建设和发展是解决目前城乡统筹的一条重要路径，对于推进城乡经济社会协调发展，具有特别重要的意义。
所谓中心镇，是指区位较优，经济实力较强，具备一定基础设施，人口相对集聚，对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力，能与省、市、县（市）城镇体系有机融合的城镇。
它位于城市之末，乡村之首，在“中心城市——副中心城市——中心镇——一般建制镇——村庄”的五级城镇体系网络中，中心镇作为一个节点，向上连接城市，向下辐射一般建制镇和乡村，起着枢纽的作用。
近年来中心镇的发展取得了长足的进步，中心镇的快速持续稳定发展也有目共睹的，其重要性日益凸显，然而，在中心镇在行政资源配置方面也暴露出不少问题，有待探讨、解决。
中心镇行政资源配置现状及存在问题中心镇行政资源配置主要包括有财政、建设用地、行政权限、干部人事、投融资体制等方面。
虽然这些年来，中心镇在行政资源配置方面有一些优化，但基于镇一级的行政管理体制原因，目前中心镇在行政资源配置方面还存在以下几个方面的问题。
（一）在财政资源配置上1、基础设施建设资金短缺。
加快中心镇城镇基础设施的建设，是中心镇培育的重要任务，也是逐步是实现城乡基本公共服务均等化内在要求。
从乡镇居民目前最初步的基本公共服务看，体现在医疗、养老、教育等事务的需求上，体现在给排水、垃圾处理、燃气、信息化等设施的需求上。
从目前中心镇的发展来看，这些公共事务从农村到城市的进程中，绝大多数存在历史欠账，中心镇建设在基础设施建设和城镇配套功能发展上都存在缺口。
例如，据测算，仅农民养老保险一项，绍兴市某中心镇就需财政投入3亿之巨。
统筹谋划 提质加速 全力推进中心镇建设讲解
统筹谋划提质加速全力推进中心镇建设——九龙坡区白市驿镇党委、政府尊敬的各位领导、同志们:大家好!根据会议安排,现将我镇统筹谋划,提质加速,全力推进中心镇建设的主要情况汇报如下:一、白市驿镇基本情况九龙坡区白市驿镇地处重庆“两大城市肺叶”中梁山和缙云山之间,因明清时期设驿站于此而得名。
全镇幅员面积52.55平方公里,城市建成区面积近4平方公里,城市化率超过50%。
下辖11个行政村,两个社区居委会,总人口10万余人。
2010年农民人均纯收入达到9133元,先后被确定为市级重点示范中心镇、新农村建设示范镇、城乡统筹改革发展重点示范镇、综合实力十强镇、十大旅游名镇。
二、“十一五”工作成效(一注重科学与超前,编制完成中心镇系列规划按照“规划一张图,城乡全覆盖”的思路,突出功能分区,产业布局,做到城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保“四规合一”,形成各具特色、功能互补的城乡发展构架体系。
编制完成《建设统筹城乡示范镇规划》,并对城市控规进行修编。
同时,编制完成海龙、新店等5个村土地利用规划与村庄规划,正待市国土和规划部门评审。
(二注重品位与风格,特色风貌街成为西部亮点在市建委、区政府的大力支持下,投资9000万元打造白市驿抗战特色风貌街。
改造临街外立面12.6万平方米、排水管道2千米;完成3440米电缆管线下地、4.5万平方米人行道铺装、16栋重要节点灯饰工程和白彭公路沿线9500米绿化提档升级;更换果皮箱68个、安装(维修路灯500多盏。
整个工程按“提升品位,体现特色”的总体要求,精心规划设计和施工管理,成为全市乃至西部特色风貌建设的新亮点。
(三注重民情与民生,基础及公共设施日渐完善坚持以改善民生为导向,按照“五个一”和“六个有”要求,推动城乡基础设施和公共服务设施日渐完善。
投入280万元改造驿都广场;建成贝迪自来水厂,日供水能力超3万吨(现平均日供水9000余吨;建成两个污水处理厂,结合梁滩河整治,埋设污水管道3740米,城市生活污水集中处理率达60%以上;建成白市驿垃圾中转站,结合城乡清洁工程的实施,建立清扫、收集、处理“三统一”的城乡垃圾处理体系,基本实现垃圾日产日清;完成区五院和白市驿骨科医院迁建,村居卫生服务站(室实现全覆盖;建成镇文化服务活动中心,村居“一场两台”实现全覆盖;投资50万元改造白市驿敬老院,成功创建成为国家民政部行业示范窗口单位;高兴超市、重客隆连锁超市先后进驻辖区,建成太慈农产品批发市场和2个农贸市场;兴修了城市公交车临时停车港和开通了农村客运公交车;建成白市驿登山健身步道,顺利举办“全国新年登高健身活动”、“渝港青年才俊登山活动”等大型活动,城市公共服务功能进一步完善。
中心镇建设年度工作计划
中心镇建设年度工作计划一、总体目标中心镇是我市的城市中心，也是经济、文化和社会活动的重要枢纽。
为了更好地推动中心镇的健康发展，提高中心镇的综合实力和吸引力，我们制定了下面的年度工作计划，旨在为中心镇的建设和发展指明方向，提出具体任务和措施。
二、城市规划和建设1. 完善中心镇的城市规划，强化城市功能区划。
根据中心镇的发展需要，修订中心镇的城市总体规划，优化城市布局，合理划分城市功能区，提升城市发展的统筹性和可持续性。
2. 加强市政基础设施建设。
加大对中心镇的市政基础设施建设力度，包括城市供水、供电、供气、供暖等公共设施的维护和更新，提升中心镇的城市运行效率和品质。
3. 推动中心镇的市容环境改造。
美化中心镇的城市面貌，改善城市环境质量和品质，提高市民对中心镇的满意度和认同感。
三、经济发展和产业规划1. 制定中心镇的经济发展规划。
根据区域特点和资源禀赋，科学制定中心镇的经济发展规划，明确发展目标和重点方向，提升中心镇的产业竞争力和核心地位。
2. 加大对中心镇主导产业的扶持力度。
根据中心镇的发展需求，加大对中心镇主导产业的政策支持和资金投入，推动主导产业的科技创新和产业链升级。
3. 建立中心镇的产业集群。
积极引导和推动中心镇形成具有区域特色和优势的产业集群，加快形成新的经济增长点和活力源。
四、文化建设和旅游推广1. 加强城市文化设施建设。
提升中心镇的文化设施品质和规模，加大对文化场馆和公共文化设施的建设和投入，满足市民对文化生活的需求。
2. 发展中心镇的文化产业。
鼓励文化企业在中心镇发展，支持文化企业大力发展，推动文化产业和文化创意产业的蓬勃发展。
3. 推动中心镇旅游业的发展。
加大对中心镇旅游业的宣传和推广力度，丰富中心镇的旅游产品和服务内容，提升中心镇的旅游环境和品质。
五、社会民生和公共服务1. 完善中心镇的社会保障体系。
加强对中心镇的社会保障体系建设，提升中心镇的社会保障水平和覆盖面，让市民享受到更好的社会保障服务。
珠三角中心镇规划建设的发展问题及对策
２２１ 区域城镇体 系功能布局不合理 ． ． 区 域 大 中小 城 市 、 中 心 镇 和 一 般 小 城 镇 构 成 了珠 三 角 城 镇 体系 ， 中心 镇与镇 区的村庄又 构成 村镇 体系 。城镇 体系与村镇体 系构成 了一个 大系统，这个系统 中的每 一级都有 自己的服务功 能和服务半径 ， 同形成 了一 个城镇功 能体 系。在这个功能体系 共 中， 有基础 设施 系统 、 公共 设施系 统， 还有商 业设施及 商品配套 系统等 。 这些设施 的规模必须与城镇功能体系配套， 能实现城 才 镇化资源 的空间优化 配置 ， 实现设施整体效用 的最大化 。但 是， 珠三 角许 多 中心 镇基 础设施 和 公共 服务 设施 建设缺 乏整 体规 划， 中心镇各 自为政 ， 各镇之 间相互攀 比、 重复建设 ， 形成各县各 镇的“ 大而全 ” 小而全 ”基 础设施和公共设施市镇 同构 、 和“ ， 县镇 同构和镇村 同构现象 突出 ，难 以从 空间形态 上凸显一级城镇 的 功能优势， 造成有 限的城市化 资源严重浪 费。许多城镇甚至不顾
续发展 。 城 镇空间形态作 为城镇 的外延 ， 是城镇发展 的外部形式 ， 其
经济发展 实际情况而 举债修 大马路 、 大广 场 、 大商场 ， 用效率 使
低下， 成本难 以收 回， 成为与城镇发展不相适应的城镇景观 。 ２ ． 城镇规 划与城镇发展 不相协 调 ．２ ２ 城镇空 间规划是 关于城 镇设施合 理布局 建设有序 的蓝 图， 是城镇建设的龙头， 也是影响城镇建设成效 的关键 因素 。 合理的 规划应该反 映城镇 建设未来发展 的要求 ，反映经济发展对空 间 容量规模的要求 。目前 ， 三角 中心 镇基本上 都制 定出了城镇总 珠 体规划和控制性 详细 规划 ，但其 中一些 规划 程度不 同地存在与
中心镇建设的制约因素、经验借鉴及对策——以南通为例
调 研 ，该 县 拼 茶 、河 口 、岔 河 三个 首 上 呈 现 出单 一 性 、分 散 性 、低 效 性 特 “权在部 门，事在基层” ， “看得见
批 市 级 中心 镇 ，２０１７年 ，平 均 每个 中 征 ，医疗 、教 育 、文 体 、卫 生 等社 会 的 管不 了 ，管得 了 的看 不见 ” ，权 限
发 展 的城 镇格 局 。 中心镇 上 接 县 城 ， 在 发 展 过 程 中走 的 是 分 散 发 展 的道 人员 为主 ，高层 次人 才不愿 意向 中心镇
下联 乡镇 ，作为农村区域性 的经济中 路 ，相当一部分乡镇企业不是集聚在 流入 ，城市规划建设和经济管理等专
心 ，是 推 动城 市 和 小 城镇 联 动 发 展 的 镇 区，而是分散布局在村落 。对于那 业 人 才 匮乏 。第 三 ，建 设 资 金缺 乏 。
通 中心镇规模普遍较小 ，集聚和辐射 有小城镇模式运行 ，很少承担起城市 乡镇 政 府 没 有 行政 执 法 权 和决 策 权 ，
能 力 不强 。笔 者 在南 通 市 如 东 县作 了 管 理 、社 会 服 务 等 职能 ，在 服 务方 式 在 当前 依 法 行 政 的环 境 背景 下 ，导 致
｜ ｇ区 域 锯 舞％氇 －
中· 镇 建设 的制 约 因素、经验 借 鉴及对 策
—
—
以 南通 为 例
口 江 苏 南通 叶 生
党 的十 九 大报 告 指 出 ：以城 市 群 于非 均 衡 发展 状 态 ，呈现 大 规 模 和小 出。第二，人才难 以积聚。流人中心
为 主体 构 建 大 中小 城 市 和小 城 镇 协 调 规模并存的格局 。南通传统乡镇企业 镇 的人 员 以低素 质 、低技能 的外 来务工
重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见
【法规名称】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见【颁布部门】重庆市政府【发文字号】渝府发[2010]90号【颁布时间】2010-09-01【实施时间】2010-09-01【效力属性】有效【正文】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：为认真贯彻落实市委三届七次全委会精神，促进我市城乡统筹协调发展，提升中心镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需和促进发展中的重要作用，在2012年年底前实现中心镇实力大提升、面貌大改观，现就加快中心镇建设提出如下意见：一、目标任务(一)工作目标。
全力打造4个市级重点示范镇和108个市级中心镇(含中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇)，使其成为风貌独具、特色鲜明、设施完善、环境优美、功能齐全、辐射明显、产业发达、经济繁荣、镇风文明、和谐宜居的县域次中心。
(二)主要任务。
1.高水平编制规划。
中心镇要结合区位、产业发展方向、历史文脉等，科学确定城镇定位，适时、合理开展镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划修编。
做好住宅小区、商业街区和工业小区等的控制性详细规划编制和风貌设计。
历史文化名镇(村)要编制保护性专项规划，切实保护利用好古村落、古宅、特色民居和名人故居等文化遗产。
2.加快特色风貌建设。
优选高水平设计单位，充分挖掘中心镇的自然环境、历史文脉、民俗民风特点，编制具有地方特色的中心镇风貌设计方案，指导中心镇建设。
开展中心镇镇区主干道综合整治，重点实施建筑风貌整治、管线改造、设施完善等工作。
各中心镇都要建成一条特色风貌街区(商业街)和一批设施配套、风貌各具的住宅小区。
3.完善市政基础设施及公共服务设施。
按照“缺什么，建什么”原则，重点推进中心镇“五个一”工程建设，即建好一个综合性市民广场、一条绕城公路(过境道路改道)、一座水质达标的自来水厂(站)、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统，到2012年实现全覆盖。
景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见
景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见文章属性•【制定机关】景德镇市人民政府•【公布日期】2014.04.02•【字号】景府发[2014]5号•【施行日期】2014.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见（景府发〔2014〕5号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：为深入贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议和省委、省政府《关于加快农业农村转型发展推进城乡一体化的若干意见》（赣发〔2013〕2号）精神，现就支持百强中心镇建设，推进镇村联动发展提出如下意见。
一、主要目标和任务（一）主要目标经省政府批准，确定我市蛟潭镇、鹅湖镇、涌山镇、洪岩镇和鲇鱼山镇为全省首批百强中心镇。
到2017年，中心镇建成区面积达3平方公里以上，居住人口3万人以上；人均道路面积达15平方米，人均公园绿地面积达8平方米，用水普及率达90%以上、污水处理率达70%以上、垃圾无害化处理率达80%以上，努力实现特色鲜明、发展领先、设施完善、生态良好、环境优美的发展目标。
（二）主要任务1.高标准编制规划。
按照以人为本、满足人的需求优先，环境保护和资源集约节约优先，塑造特色品位优先的原则，依据城镇体系规划，科学规划定位中心镇性质，突出特色魅力，合理确定规模及空间布局，与中心镇经济社会发展规划、土地利用总体规划等各类规划相衔接。
2014年3月底前完成中心镇总体规划修编，2014年6月底前完成控制性详细规划、重点地段修建性详细规划和五年项目建设规划，逐年编制年度实施计划。
镇区控制性详细规划覆盖率达80%以上。
中心镇规划成果由省、市规划建设主管部门组织专家审查后按程序报批。
严格规划实施，认真查处各类违反规划的行为，维护规划的权威性和严肃性。
2.培育特色产业。
按照产城结合、产城融合的要求，依据资源禀赋和优势，合理规划产业结构和产业布局，大力发展加工、服务、旅游、商贸流通、休闲农业等产业，加快推进现代农业示范园区建设，形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局，为农村人口转移、集聚打下坚实基础。
汕头市政府关于加快中心镇发展的实施意见
汕头市政府关于加快中心镇发展的实施意见【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】汕府[2005]34号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2005.03.04【实施日期】2005.03.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汕头市政府关于加快中心镇发展的实施意见（汕府[2005]34号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为大力推进我市中心镇发展，加快城镇化的进程，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见》（粤府〔2000〕10号）、《关于加快中心镇发展的意见》（粤府〔2003〕57号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省城镇化发展纲要〉、〈关于推进城镇化的若干政策意见〉的通知》（粤发〔2004〕7号）的要求，结合我市实际，现就进一步推进我市中心镇发展提出如下实施意见。
一、切实抓好规划编制和管理，提高中心镇的规划管理水平1、加快编制全市城镇体系规划。
在市城市发展概念规划的基础上，加快编制全市城镇体系规划，明确中心镇的地位、职能、分工以及与周边城镇关系和设施共建、共享问题。
2、深化镇级行政区划调整。
围绕集中发展中心镇，适时扩大经济发展较快的中心镇规模。
具体由市民政局牵头市规划、国土等有关部门进行研究，提出镇级行政区划调整的建议方案报市委、市政府批准实施。
3、做好中心镇总体规划的调整修编工作。
（1）规划修编原则与质量要求：要按照要素集聚、集约发展和资源优化配置及保护生态环境的原则，重点统一规划住宅区、工业区和农田保护区，解决好中心镇与周边村镇基础设施和公共设施的共建、共享问题；修编成果应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》和《广东省中心镇规划指引》的要求，重点确定镇域范围内的土地利用性质和空间布局结构，实施“三区”（不准建设区、非农建设区、控制发展区）、“六线”（城镇建设区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、生态保育区规划控制绿线、水域岸线规划控制蓝线、市政公用设施规划控制黑线、历史文物保护规划控制紫线）的规划控制体系；（2）协调与土地利用总体规划的关系：中心镇总体规划修编内容如与经批准的中心镇土地利用总体规划不符，确需修改中心镇土地利用总体规划的，报原批准机关批准；（3）时间要求和审批程序：市规划行政主管部门要抓紧督促和指导全市中心镇开展总体规划修编，全市中心镇要确保在2005年底前完成此项工作；中心镇总体规划由镇人民政府组织编制，由市规划行政主管部门组织专家审查，并经镇人民代表大会及区县人民政府审查同意后，报市人民政府审批；市人民政府正式批复规划前，应由市规划部门上报省建设厅会省发展和改革委员会、省国土资源厅核定中心镇人口和建设用地规模。
中心镇建设工作情况汇报
中心镇建设工作情况汇报尊敬的市长：我代表中心镇政府，就近期的建设工作情况向您汇报如下：一、工作概述自中心镇上一次工作汇报以来，我们始终致力于推动中心镇的发展与建设。
本次汇报以建设工作为主线，涵盖了城市规划、基础设施建设、环境保护等多个方面。
二、城市规划为确保中心镇建设步伐与城市发展迅速变化相适应，我们制定了一系列长远发展规划。
其中，重点包括土地利用规划、交通规划和产业布局等方面。
我们与相关专家团队合作，经过充分调研和论证，确定了中心镇未来五年的发展蓝图，并开始逐步落实。
三、基础设施建设在基础设施建设方面，我镇着力提升道路、供水、供电、通讯等基础设施。
我们成功完成了几个重要道路的拓宽和改造工作，以缓解交通拥堵问题，并增加了供水和供电的容量，以满足居民和工业的需求。
此外，我们还进行了城市下水道系统的改建和市区停车场的扩建，以提升整体居住环境和市区停车的便利性。
四、环境保护在环境保护方面，我们意识到可持续发展的重要性，并采取了一系列措施。
我们成立了环保委员会，负责监测和管理水、空气和土壤的质量，并定期组织环境保护宣传活动。
此外，我们还推行了垃圾分类制度和废弃物处理设施建设计划，以减少环境污染和资源浪费。
五、文化与教育为了促进中心镇的文化与教育事业的发展，我们积极推动了文化交流和教育改革。
我们举办了一系列的文化活动，包括艺术展览、音乐会和戏剧演出等，以提升居民的文化素养和城市形象。
同时，我们也加大了对学校和教育机构的投入，改善了学校的硬件设施，并提供更好的教育资源，以促进学生全面发展。
六、就业与社会保障为了解决就业问题和保障居民的社会福利，我们采取了一系列政策措施。
我们积极招商引资，吸引了多家企业进驻中心镇，为当地居民提供更多就业机会。
与此同时，我们还完善了社会保障体系，提升了医疗、养老和失业保险等福利待遇，以保障居民的基本生活需求。
七、民生服务在民生服务方面，我们致力于提升居民的生活品质和幸福感。
我们改造和新建了多个公共设施，如公园、健身设施和文化活动中心等，以满足居民的娱乐和休闲需求。
中心镇发展规划提纲
中心镇发展规划提纲一、引言1. 背景介绍：中心镇作为该地区的行政、商贸、文化中心，扮演着重要的角色；2. 前期工作总结与存在问题：梳理中心镇目前的发展情况，指出存在的问题；3. 目标与意义：制定发展规划的目标，并强调其重要性和必要性。
二、SWOT分析及问题定位1. 内部环境分析：分析中心镇的内部优势与劣势；2. 外部环境分析：分析中心镇的外部机会与威胁；3. 问题定位：结合SWOT分析结果，明确中心镇发展中存在的重点问题。
三、发展目标与战略1. 发展目标的制定：根据问题定位，确定中心镇发展的长期和短期目标；2. 发展战略的选择：根据目标的制定，提出相应的发展战略，如招商引资、产业转型升级、人才引进等；3. 具体措施的规划：针对每一项战略，制定具体的实施措施，并明确责任部门和时间节点。
四、产业结构调整与升级1. 产业结构分析：对中心镇目前的产业结构进行分析，包括主导产业和支柱产业等；2. 产业调整与升级策略：提出调整现有产业结构和推动产业升级的策略，包括发展新兴产业和优化传统产业等；3. 产业集聚与布局规划：规划产业集群的布局和发展方向，以加强中心镇的产业竞争力。
五、城市功能提升与改善1. 交通基础设施规划：规划中心镇的道路、桥梁、公共交通等基础设施建设；2. 商业与服务业发展规划：规划商业中心区、商贸街区和服务业发展区等，提升城市的商业魅力；3. 教育、医疗与文化设施规划：规划教育、医疗和文化设施建设，提高城市的教育、医疗和文化水平。
六、生态环境保护与建设1. 生态环境现状分析：分析中心镇的生态环境现状和面临的问题；2. 生态环境保护策略：制定保护生态环境的政策和措施，加强污染治理和生态修复；3. 绿化与景观规划：规划中心镇的绿化和景观建设，提升城市的生态品质。
七、区域合作与开放发展1. 区域合作机制建设：推进中心镇与周边城市的合作，共同推动区域发展；2. 对外开放与招商引资：制定招商引资的政策和措施，加强与外部经济的互动；3. 旅游与文化交流规划：规划中心镇的旅游资源开发和文化交流活动，吸引外部人流和投资。
关于中心镇建设征求意见稿的回复函
关于中心镇建设征求意见稿的回复函一、引言近年来，随着我国城市化进程的不断推进，中心镇的建设问题备受关注。
为了更好地推进中心镇建设，我们征求企业、专家学者和广大市民的意见，以期达到更为广泛的共识，制定出更加科学、可行的建设方案。
在此，我们将对大家的意见进行整理和回应，对于提出的建设意见和改进建议我们将进行认真研究，并结合实际情况加以分析和落实。
二、关于中心镇建设目标的意见2.1 建设功能多元化的中心镇•建议：中心镇可以发挥多种功能，如商贸、文化、科技、教育等。
可以引进一些高科技产业，提升中心镇的发展水平。
•回复：感谢您的建议。
我们认同中心镇的多元化发展，将在规划中考虑引进多种产业，以提升中心镇的核心竞争力。
2.2 改善中心镇的交通状况•建议：中心镇交通拥堵问题严重，建议完善交通系统，增加公共交通的覆盖面。
•回复：感谢您的意见。
交通问题一直是我们关注的重点，我们将在建设过程中增加公共交通设施，并合理规划交通路网，以改善中心镇的交通状况。
2.3 保护和利用中心镇的历史文化遗产•建议：中心镇的历史文化遗产应得到充分的保护和利用，可以开设文化展览馆、博物馆等，丰富中心镇的文化内涵。
•回复：感谢您的建议。
我们重视中心镇的历史文化，将加强对历史建筑和文物的保护，同时也会利用这些资源开展相关的文化活动，让中心镇的文化更加丰富多样。
2.4 加强中心镇的环境保护•建议：中心镇应加大环境保护力度，减少污染源，提升环境品质。
•回复：感谢您的意见。
我们会制定相应的环境保护措施，加大环保工作力度，确保中心镇的环境更加清洁、绿化更加完善。
三、关于中心镇建设内容的意见3.1 加强基础设施建设•建议：加强中心镇的基础设施建设，提升供水、供电、供暖等设施的能力。
•回复：感谢您的建议。
我们将加大投入，完善中心镇的基础设施建设，提升公共服务水平，为居民提供更好的生活环境。
3.2 建设更多的公共设施•建议：建设更多的公共设施，如图书馆、健身场所、公园等，提升居民的生活质量。
绍兴市人民政府关于加快推进中心镇基础设施和社会事业项目建设的意见
绍兴市人民政府关于加快推进中心镇基础设施和社会事业项目建设的意见（绍政发〔2009〕52号）为认真贯彻“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快实施“三年建设计划”，促进中心镇“三年建设计划”重点建设项目顺利完成，现就加快推进全市中心镇基础设施和社会事业项目建设提出如下意见。
一、指导思想和建设目标（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，因地制宜、突出重点，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，加快推进中心镇基础设施和社会事业项目建设，提高中心镇发展水平，发挥中心镇集聚和辐射作用，促进城乡经济社会快速、协调和可持续发展。
（二）建设目标。
通过中心镇基础设施和社会事业项目建设，使中心镇基础设施不断完善，主要公共服务设施基本达到“十五”末县级市城区水平，人居环境全面改善；社会事业快速发展，教育、文化、卫生等设施基本满足当地发展需要，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
努力把有条件的中心镇建设成为设施配套、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色明显、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平高的小城市。
基础设施较为完善。
加大对中心镇基础设施项目的投入，建设和完善“一路（高标准的进镇道路）、二厂（自来水厂和污水处理厂）、三网（自来水供水网、垃圾收集〈处理〉转运网、通村公交网）”等设施，建成较为完善的供水、供气、道路、绿化以及污水、垃圾处理等基础配套设施，争取到2010年末全市所有省级中心镇污水厂（污水处理设施）基本建成，有条件的与县级污水厂实现并网。
加快基础设施向农村延伸，明显改善与农民生产生活直接相关的乡村道路、饮水等基础设施。
社会事业全面发展。
加大对中心镇社会事业项目的投入，中心镇的教育、科技、文化、卫生、体育、计生设施配套，社会事业得到全面发展，建设和完善“一园（休闲公园）、二院（中心卫生院、综合性敬老院）、三中心（文化中心、科普中心、体育中心）”等设施；建设和完善中小学教育基础设施，加快推进学前教育、义务教育、成人技术教育办学条件标准化；争取到2010年末全市所有中心镇社区卫生服务中心（站）均达到标准化全覆盖，并成为绍兴市级以上卫生强镇；城乡就业和社会保障制度基本建立，建成较为健全的社会事业管理体系。
中心镇建设工作思路和建议
中心镇建设工作思路和建议一、引言中心镇作为城市的核心区域，起着重要的引导和示范作用。
随着城市化的推进，中心镇的建设变得尤为重要。
本文将以中心镇建设工作为切入点，就如何制定合理的思路和提出有效的建议进行探讨。
二、中心镇建设的重点方向1. 城市规划与土地利用：在中心镇建设工作中，城市规划和土地利用是基础和关键。
应加强对现有土地的整合、优化和利用，合理规划城市用地，确保土地资源的高效利用和保护。
2. 基础设施的完善：中心镇的基础设施建设是中心镇建设的重中之重。
在发展城市交通的同时，需关注水、电、气、网络等基础设施的完善，确保城市的正常运转，并为居民提供高品质的生活便利。
3. 经济发展与产业布局：中心镇的发展离不开经济的繁荣。
为了实现可持续发展，需要制定科学合理的产业布局，发展新兴产业、培育新兴业态，提升中心镇的经济实力和竞争力。
4. 城市环境的改善与保护：保护环境、改善城市环境是实施中心镇建设的重要任务。
要注重生态环境保护与修复，加强垃圾分类、环保意识教育等方面的工作，创造宜居、宜业、宜游的城市环境。
三、中心镇建设的实施策略1. 制定明确的发展规划：中心镇建设需制定明确的发展规划，明确发展目标和路径。
规划应统筹发展，科学布局，注重生态优先，合理利用土地资源，促进经济、社会和环境的协同发展。
2. 加强政府规划和管理：政府应加强对中心镇建设的规划和管理，推动政策的实施。
政府部门要加强协作，提高决策的科学性和透明度，加强对建设项目的监督和管理，确保中心镇建设工作的顺利进行。
3. 引导资金和技术的投入：为了推动中心镇建设工作，需引导资金和技术的有效投入。
政府可通过制定相关政策，吸引社会资本和外部资源的参与，提高建设的资金来源和技术水平，促进中心镇建设的快速发展。
4. 增强居民参与意识：中心镇建设工作离不开广大居民群众的参与和支持。
政府应加强与居民的沟通和交流，鼓励居民积极参与城市建设工作，增强他们的城市归属感和责任感，共同推动中心镇建设的顺利进行。
推进中心镇发展的五点建议
推进中心镇发展的五点建议作者：来源：《唯实》2013年第12期中心镇建设是一项长期而宏伟的工程，正迎来历史性的发展机遇，要以科学发展观为指导，以统筹城乡、区域协调发展，推进社会主义新农村建设为目标，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，努力建设成布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平高的小城市。
通过加快推进中心镇培育和建设，实现经济和社会各项事业科学发展。
为此，我们提出以下五点建议。
一、加快经济转型升级，做强中心镇发展支撑加快经济结构转型升级，促进科学协调发展，是当今社会经济发展的主线。
目前，世界经济正处于结构大调整时期，无论是发达国家还是新兴经济体都希望通过经济转型升级实现可持续发展。
作为经济发展尤为迫切的重点中心镇，更要抓住这次机遇，加快经济结构转型升级，实现社会经济跨越发展。
明确产业发展特色。
坚持以产业集聚带动城镇发展，紧盯区域产业特色，立足比较优势，积极培育和壮大商贸流通型、工业主导型、旅游观光型、农业产业型等多种模式，尽快形成“一镇一业”的特色支柱产业，壮大中心镇经济基础。
加大产业园建设力度。
加快建设中心特色产业园，整合土地资源、道路资金资源，推动园区基础设施建设和项目落户。
建议实行项目落户预审机制，明确项目投入产出要求和落户选址要求，把亩均投资强度、亩均销售额、亩均销售税率作为预审的重要指标，提升土地节约集约利用水平。
新上项目一律进入特色产业园，存量项目逐步转移至特色产业园，原厂技改项目必须符合土地利用规划，促进产业向园区集中。
推动特色产业向高端攀升。
坚持以延伸、增粗特色产业链为关键，大力开展特色产业招商，突出招引科技型特色产业，增强科技创新能力，不断提升核心竞争力，构筑特色明显的产业新优势，推动特色产业集聚发展，不断推动特色产业向产业链和价值链高端攀升。
建立支持中心镇产业发展的招商引资考核体系，推动全区各镇招引的符合中心镇产业特色的企业向中心镇集中，促进企业集聚、产业集群，实现中心镇产业的规模化、集约化，进一步做大做强中心镇产业基础，为加快农村劳动力的转移提供更多更好的就业岗位。
中心镇建设工作建议
中心镇建设工作建议1. 规划先行，科学布局中心镇建设首先要做好规划工作，要根据当地的自然环境、资源条件、经济社会发展状况等因素，科学制定中心镇的发展规划。
规划过程中，要注重与周边地区的衔接，避免重复建设和资源浪费。
同时，还要注重规划的可行性和可操作性，确保规划能够得到有效实施。
2. 产业兴镇，特色发展产业是中心镇发展的基础。
在推进中心镇建设的过程中，要大力发展适合当地特色的产业，形成产业集群，提高产业集聚度。
要注重引进龙头企业，带动产业链上下游企业协同发展。
同时，还要注重培育本地企业，鼓励企业创新，提高产品质量和市场竞争力。
3. 基础设施，完善配套基础设施是中心镇发展的必要条件。
在推进中心镇建设的过程中，要注重完善基础设施配套，包括交通、水利、能源、通信等方面。
要加强交通网络建设，提高交通便捷度；加强水利设施建设，保障居民生活用水和生产用水；加强能源设施建设，保障能源供应安全；加强通信设施建设，提高信息化水平。
4. 生态保护，绿色发展生态保护是中心镇可持续发展的重要保障。
在推进中心镇建设的过程中，要注重生态保护和绿色发展。
要加强生态环境保护工作，严格落实生态环保政策；加强污染治理和环境整治工作，提高环境质量；发展绿色产业和循环经济，推动绿色低碳发展。
5. 文化传承，展现特色文化是中心镇的灵魂。
在推进中心镇建设的过程中，要注重文化传承和展现特色。
要深入挖掘当地的历史文化和民俗风情，保护和传承文化遗产；加强文化设施建设，提高文化服务水平；举办文化活动和文化节庆，增强文化凝聚力和影响力。
6. 改革创新，激发活力改革创新是推动中心镇发展的动力源泉。
在推进中心镇建设的过程中，要注重改革创新，激发发展活力。
要深化体制机制改革，优化发展环境；加强科技创新和人才引进，提高创新能力；推动产业转型升级，培育新动能；加强与周边地区的合作与交流，实现资源共享和优势互补。
7. 社区建设，和谐共融社区是中心镇的重要组成部分。
铁岭市中心镇建设的瓶颈及路径选择
铁岭市中心镇建设的瓶颈及路径选择早在”十五”末期，铁岭市就提出要重点抓好18个中心镇建设，并与包括铁岭新城在内的中心城市、县城一起构成推进城镇化的三个重点环节。
8年多来，铁岭新城拔地而起，银州区功能明显提升，县城建设成效显著，相对而言，中心镇建设显得滞后。
如何加快中心镇建设，是摆在我们面前的一个事关全局的战略性课题。
一、当前铁岭市中心镇建设存在的瓶颈制约虽然铁岭市中心镇建设取得了一定成效，但与日益增长的经济社会发展要求相比，与省内外先进地区相比，还有很大差距。
主要表现在：1.18个中心镇的平均城镇化率仍然较低2012年全省城镇化率达到65.65%，我市只有46.32%，低于全省平均水平的19个百分点。
2012年底，18个中心镇镇域常住人口596067人，镇区常住人口185951人，平均城镇化率仅为31.2%。
有的中心镇镇区规模较小，城镇化水平较低，人口偏少；有的中心镇区位优势不明显，集聚辐射能力偏弱，难以发挥集聚和辐射效果；有的中心镇没有龙头企业和支柱产业支撑，难以积聚人口；有的中心镇基础设施薄弱，公共服务能力有限。
中心镇城镇化总体发展水平低，而且发展不平衡。
按照一般规律，城镇化在30%-70%区间为加速发展期，由此可见，我们的城镇化发展空间巨大。
2.部分中心镇规划滞后且起点不高普遍偏重于量的扩张，缺乏做”精”做”特”的理念。
有的侧重于镇区规模，对地域文化特色考虑不够；有的定位不准，对自身的产业特色发掘不够等。
总体而言，各中心镇规划缺乏个性，存在”千镇一面”的倾向。
3.政策支撑力度不够虽然市县财政今年给予一定资金支持，但这只是临时政策，并没有明确列为年度预算，也没有成立专项基金，特别是对如何”强镇扩权”并未明确，缺少具有长远支撑作用的政策体系。
同时，对于现行财税分成、农民变市民、吸引各类专业人才、筹措公共服务费用等加快中心镇发展必不可少的政策措施也没有明确的规定。
4.土地紧缺与利用粗放并存按照各中心镇的发展规划，未来几年各镇规模都将进一步扩大，而经过省、市、县层层分解后落实到中心镇的可用土地指标远远不能满足其发展需求，可能会造成一些项目无法落地。
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中心镇建设工作建议
中心镇建设工作建议
加快提档升级推进中心镇建设
20xx年4月，我市全面启动中心镇创建达标活动。
三年来，30个创建镇规模迅速扩大，产业迅猛发展，功能显著增强，面貌焕然一新，先后两批22个镇通过市达标验收，不仅打造众多璀璨明珠，引领着全市城乡的城镇化进程，而且以此为契机，开工建设各类项目437个，累计投资达140多亿元，为区域经济发展架设了新引擎，探索出一条“群众享实惠、镇级得发展、徐州增活力”的三赢成功之路。
肯定成绩，也应看到不足，如整体创建还不平衡，镇级综合实力偏弱，规划、管理等环节有待加强，土地、资金等瓶颈亟待破解等。
2013年7月，我市召开了现场推进会，作出了“要在三年创建达标基础上，推进中心镇提档升级、加快培育小城市”的决策部署。
现就中心镇建设的推进，提出几点建议。
一、坚持科学定位，在规划修编上提档升级
把规划定位的提升作为中心镇提档升级的龙头工程，拨出专款，聘请专家，集中推进。
建议遵循四个原则：一是适应需求，既要满足重点中心镇、特色小城镇相应的指标要求，又要立足长远，为培育发展小城市留有足够空间；二是符合实际，充分考虑当地经济、社会、生态、产业等各方面情况，体现科学性、引领性和可操作性；三是形成体系，不仅要编制总规、详规，还要积极推进产业、土地、生态、社会事业、基础设施等专项规划，促进无缝对接，形成完整体系；四是确立权威，强化刚性约束，建立督查和责任追究制度，确保“有规必依”。
二、坚持实力支撑，在产业发展上提档升级
把产业发展的提升作为中心镇提档升级的基础工程，建议实施四大计划：一是园区载体建设计划，着力抓好中心镇工业集聚区、产业园区的硬件配套、软件环境，打造镇域经济的优势平台和新增长极；二是支柱产业发展计划，着眼区位、资源等优势，采取土地、金融、减免税费、优质服务等切实措施，努力形成“一镇一品”；三是龙头企业培育计划，着力打造规模大、利税高、成长性优、产业带动力强的大项目大企业；四是高效农业富民计划，大力发展高效设施农业、生态观光农业，推动农业向优势产业升级、向优势区域集中，既带动农民增收，也打造中心镇建设新亮点。
三、坚持区域特色，在风格独具上提档升级
把区域特色的提升作为中心镇提档升级的核心工程。
建议：一是在选准方向中凸显特色，立足于全市大局，结合各自产业基础、资源禀赋、生态条件和地形地貌，统筹确立个性发展的特色之路，宜工则建设工业强镇，宜商则建设商贸大镇，宜游则建设旅游重镇，还可打造精品镇、生态镇、风情小镇、水乡古镇、历史文化名镇等；二是在着力推进中培育特色，集中财力、物力、人力、精力，促进项目实施，强化质量监管，确保高质量、出精品、树样板，抓好设计风格、色彩色调、文化元素运用等细节，形成独特的个性和品格；三是在追求和谐中展现特色，我市虽为平原，但有山有水，河湖众多，中心镇建设要注重依附、保护、利用自然资源和景观，依山的显山，傍水的露水，实现城镇风貌与自然环境协调交融，展现出镇村独具、有别于城市的自然之美。
四、坚持内涵培育，在文化彰显上提档升级
把文化内涵的提升作为中心镇提档升级的铸魂工程。
我市历史悠久，是两汉文化的发祥地，同时红色文化、大运河文化、故黄河文化、佛教道教文化等均有丰厚积淀。
这些宝贵的文化资源，在中心镇尤其是特色小城镇建设中应加以开发利用。
建议：一是增强文化意识，从总体谋划到具体规划，从单体设计到建设施工，都要吸纳文化元素、注入文化内涵；二是深入文化挖掘，注重历史遗存和传统文化的保护、挖掘与开发，嫁接生态文化、展示民俗文化，充分体现多样性；三是释放文化魅力，紧扣文化精髓，建设一批文化景点，细节体现文化元素，使中心镇在文化熠熠生辉中被赋予灵魂，充满灵气。
五、坚持生态第一，在田园风光上提档升级
把生态水平的提升作为中心镇提档升级的圆梦工程。
回想改革开放之前的镇村面貌，虽然物质并不富足，但生态环境十分和谐，有河就有鱼，有水就有虾，山清水秀的田园风光，一直是生活在那个时代的人们一种美好的记忆。
因此，建议我市的中心镇提档升级工作，要高度重视生态文明建设：一是观念与行动要同步推进，强化宣传引导，增强生态意识，尽早明确中心镇的生态环境指标要求，编制生态建设专项规划；二是修复与保护要同时发力，按照“六整治、六提升”要求，扎实推进农村环境整治工作，着力建立垃圾和污水收集处理长效管理机制，标本兼治，坚决杜绝“先污染、后治理，边治理、边污染”现象发生；三是完善功能与生态可持续要同等重视，扩张城镇规模时考虑生态承载能力，完善城镇功能时兼顾生态资源配置，打造优美的生态环境，发展高效的生态型经济，实现经济、社会、生态的协调可持续发中心镇建设工作建议第2页
展。
六、坚持政策支持，在优化保障上提档升级
把政策保障的提升作为中心镇提档升级的保障工程。
建议在《推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》基础上，再针对性出台一个细化的《政策扶持实施办法》。
一是着力缓解用地矛盾，明确中心镇高于一般镇的用地指标和灵活政策，市县两级设立项目库，入库项目优先供地，鼓励增减挂钩和盘活开发荒废地，所增指标全额返镇使用；二是着力破解投入瓶颈，财政支持及时足额到位，鼓励利用县（市）区城投公司等平台，有条件的可搭建镇级平台，以灵活方式吸纳社会资本；三是着力促进管理到位，尽早推开扩权强镇，妥善解决人员编制，推动城镇管理权限由弱变强、队伍由散变聚，建立“大城管”格局；四是着力强化宣传推介，每年组织1-2次项目推介活动，展示成绩，交流经验，促进有实力的大企业、大集团、社会投资机构和金融机构，关注和进入中心镇建设领域，实现互利双赢。