2017年留守儿童困境儿童关爱救助保护工作培训要点

2015年留守儿童困境儿童关爱救助保护档案建设工

作培训要点

一、再认识几个重要的概念

1.留守儿童：指对因父母外出务工三个月以上，留守在户籍地（或常住地）单独生活或与祖父母、外祖父母等亲属生活的0-18周岁未成年的留守儿童。

2.困境儿童：因家庭、自身原因面临生存困境、监护困难、成长障碍的儿童（包括父母双方重残、重病、服刑、失踪；父母一方死亡另一方重病、重残、另嫁（娶）、失踪、服刑；父母一方失踪另一方重残、重病、服刑；父母一方重残另一方重病、服刑；父母一方重病另一方服刑；父母双方或一方患艾滋病；儿童本身重残、儿童本身重病等）

3.实施关爱救助保护，要切实落实监护责任在家庭、关爱服务在社会、救助保护责任在政府的要求，县级政府承担主体责任、乡镇政府承担具体责任、家长承担法定监护责任，建立“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保护体系，实现动态监测全覆盖、责任落实全覆盖、教育关爱全覆盖、救助保障全覆盖。

二、做好学校、乡镇、村（居、社区）两委的建档工作的几点建议。

（一）做好留守儿童困境儿童排查和台账建档工作。排查工作一定要深入细致，确保不漏一户、不少一人，

全面掌握留守儿童困境儿童的家庭状况、学习状况、生活状况和监护人状况，建立完善准确的台账，做到校有册、村有簿、乡有档、县有数据库，确保电子档案、纸质档案和实际情况完全相符，底数清、情况明。学校要做好在校留守儿童困境儿童的建档工作，村（居、社区）两委要做好本村留守儿童困境儿童的建档工作。学校排查建档的资料电子档上传教育局汇总后按户籍地归类返回各乡镇人民政府，乡镇人民政府再按村返回各村（居、社区）委会，村（居、社区）委会根据学校返回的资料对留守儿童困境儿童信息进行逐一核对，有误的要及时与学校对接，完善档案建设工作。村（居、社区）两委除此之外还要做好本村（居、社区）辍学和未入学留守儿童困境儿童的排查和建档工作。各学校和各乡镇村（居、社区）两委负责人要加强联系，有变动时要适时勾通留守儿童困境儿童的信息，动态掌握留守儿童困境儿童的情况。每年的3月和9月对留守儿童困境儿童数据进行汇总上报，以学校为单位汇总上报教育局，以村为单位汇总上报乡镇人民政府，教育局和乡镇人民政府汇总上报县人民政府留守儿童领导小组办公室，建立县域内留守儿童困境儿童基本信息数据库。各学校和各村（居、社区）两委要做好留守儿童困境儿童的监测，有新增人员和减少人员要及时向教育局和乡镇人民政府汇报，并按程序做好数据库更新工作。

（二）做好排查建档工作必须搞清楚省政府下发的

“两表一册”的内容和关系。即：《贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《贵州省农村留守儿童花名册》和《贵州省农村留守儿童基本情况登记表》，对这三张表，一线教师、村（居、社区）两委的干部和乡镇做业务的干部都要认真学习，了解表间关系。经过几次汇总，我发现大家最容易忽视的问题有几点：一是填表时不看填表说明，拿起表就按自己的理解随意填报；二是容易的知道的信息就填，不好采集的信息就放着不填；三是乡镇的业务人员收到什么样的表就交什么样的表，不严格按表的关系审表；四是县级收到的各种表信息不全、数据不清无法汇总，于是只有打回去从头再做，结果大家怨声载道、浪费了时间、增加了工作量、耽误了大事，要求3天做好的，往往是13天都做不好。这种现象在目前的工作中很普遍，请各位领导加以重视。（对两表一册进行讲解）

（三）怎样做好建档工作。资料收齐整理后要认真做好建档工作，每盒资料都要做好四件事情：有封面、有目录、有页码、精装订。

1.村（居、社区）两委档案：

卷宗一：省、州、县、乡文件类；卷宗二：工作计划或实施方案、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

2.乡镇、教育局档案：

卷宗一：省、州、县文件类；卷宗二：工作计划或实施方案（本级文件）、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

3.学校档案：

卷宗一：“留守儿童之家”硬件建设类（<学校“留守儿童之家”硬件建设情况统计表>、〈“留守儿童之家”硬件建设台账〉及相应的图片）；卷宗二：省、州、县、乡文件类；卷宗三：“留守儿童之家”工作制度、工作机构；卷宗四：“留守儿童之家”三年规划、每学期工作计划或活动方案、工作总结；卷宗五：留守儿童困境儿童汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗六：“留守儿童之家”开展活动情况（〈“留守儿童之家”开展活动记录表〉）；卷宗七：留守儿童困境儿童个人档案（含<贵州省农村留守儿童基本情况登记表>、<留守儿童困境儿童结对帮扶记录表>及其参加活动的图片资料）。

留守儿童个人档案实行分散管理，由结对老师管理结对学生的档案，对帮扶情况要做好记录并适时装档，每学期结束，学校将分散管理的留守儿童个人档案收回来检查，管理人员对每个留守儿童的档案建设情况进行登记，对未按要求做好档案建设的要进行整改，新学期开始，留守儿童个人档案又按老师结对情况进行分散管理。