4_建设工程招标投标法规

第三节 投标 一、投标人 1. 概念 建设工程投标人是响应 建设工程招标、 建设工程招标、参加投 标竞争的法人或其他组 织。 建设工程投标人的条件 投标人应当具备承担 招标项目的能力 投标人应当符合招标 文件规定的资格条件
水立方
第三节 投标 一、建设工程投标人
2. 投标联合体 投标联合体是两个及两个以上 的法人或者其他组织为共同投 标组成的、 标组成的、以一个投标人的身 份共同参与投标的非法人组织 联合体的资格条件 联合体各方均应具备 均应具备相应 联合体各方均应具备相应 的投标资格 同一专业不同资质单位组 成的联合体， 成的联合体，其资质等级 采取“就低不就高” 采取“就低不就高”原则 确定。 确定。
三峡工程 故宫太和殿修缮工程
第二节 招标 四、自行招标和代理招标
1. 自行招标
自行招标应满足的条件 自行招标应满足的条件 具有项目法人资格(或者法人资格 或者法人资格)； 具有项目法人资格 或者法人资格 ； 具有与招标项目规模和复杂程度相适 应的工程技术、概预算、财务和工程 应的工程技术、概预算、 管理等方面专业技术力量； 管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥有3名以上 设有专门的招标机构或者拥有 名以上 专职招标业务人员； 专职招标业务人员； 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章 不具备上述条件的建设单位， 不具备上述条件的建设单位，必须委托招 标代理机构
“鸟巢”的整个设计是由一个国际 联合体进行投标的
投标联合体各方的权利义务
联合体各方应签订共同投标 联合体各方应签订共同投标 协议， 协议，明确约定各方拟承担 的工作和责任 协议应作为投标文件的组成 部分 联合体中标的， 联合体中标的，联合体各方 应当共同语招标人签订合同， 应当共同语招标人签订合同， 就中标项目向招标人承担连 就中标项目向招标人承担连 带责任 连带责任是指在同一债权债务关系
世界第一高楼：迪拜塔
第二节 招标 三、建设工程招标方式
1. 公开招标 公开招标， 公开招标，是指招标人以招 标公告的方式邀请不特定 不特定的 标公告的方式邀请不特定的 法人或者其组织投标。 法人或者其组织投标。 2. 邀请招标 邀请招标， 邀请招标，是指招标人以投 标邀请书的方式邀请特定的 标邀请书的方式邀请特定的 特定 法人或者其他组织投标。 法人或者其他组织投标。
中、两个以上的债务人中，任何一个 债务人都负有向债权人履行债务的义 务。债权人可以向其中任何一个或者 多个债务人请求履行债务，可以请求 部分履行，也可以请求全部履行。 负有连带责任的债务人不得以债务人 之间对债务分担比例有约定来拒绝部 分或全部履行债务。 连带债务人中一个或者多人履行了全 部债务后，其他连带债务人对债权人 的履行义务即行解除。但对连带债务 人内部关系而言，根据其内部约定， 债务人清偿债务超过其应承担份额的， 有权向其他连带债务人追偿。
设立招标代理机构的条件 1. 依法设立的中介组织 系
招标代理机构是指依法设立、 招标代理机构是指依法设立、 2. 与行政机关没有隶属或利益关 是指依法设立
3. 有固定营业场所和必需的办公 条件 4. 有健全的组织机构和规章制度 5. 具备编制招标文件和组织评标 的专业力量 6. 有符合法律规定，可作为评标 有符合法律规定， 委员会成员人选的技术、 委员会成员人选的技术、经济 专家库
项目规模
1. 施工单项合同估算价在 估算价在200万元人 万 民币以上 2. 重要设备、材料等货物的采购， 重要设备、 单项合同估算价在100万元人民币 单项合同估算价在 万 以上 3. 勘察、设计、监理等服务的采购， 勘察、设计、 单项合同估算价在50万 单项合同估算价在 万元人民币 以上 4. 单项合同估算价低于第 、2、3项 单项合同估算价低于第1、 、 项 规定的标准， 规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上 万
问题： 1. A公司与B公司向业主承担什么责任？ 2. B公司的理由成立吗？业主能否要求B公司支付100 万元？ 3. B公司与A公司如何划分相关责任？
第一节 招投标概述 二、建设工程招标投标的范围
国家提倡招标投标的方式， 国家提倡招标投标的方式， 提倡招标投标的方式 对直接发包加以限制 《招标投标法》第3条对必 招标投标法》 条对必 须进行招标的范围作了原 则规定 《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》 和规模标准规定》（发改 委，2000）做出了具体解 ） 释
第二节 招标 八、工程规模的分类
房屋建筑工程专业
大型工程 房屋层数 高度 单体建筑面积 单跨跨度 建筑群体面积 单项工程金额 ≥25层 层 ≥100m ≥3万m2 万 ≥30m ≥10万m2 万 ≥1亿 亿
中型工程 ≥12层且＜25层 层且＜ 层 层且 ≥50m且＜100m 且 ≥1万m2且＜3万m2 万 万 ≥21m且＜30m 且 ≥5万m2且＜10万m2 万 万 ≥3000万且＜1亿 万且＜ 亿 万且
小型工程 ≥4层且＜12层 层且＜ 层 层且 ≥10m且＜50m 且 ≥1千m2且＜1万m2 千 万 ＜21m ≥8千m2且＜5万m2 千 万 ≥200万且＜3000万 万且＜ 万且 万
课外延伸阅读 北京奥林匹克公园规划招标文件的 澄清、修改
阅读上述材料并回答下列问题 招标文件的澄清与修改有何要求? 1．招标文件的澄清与修改有何要求? 招标人在回答投标人的问题时， 2．招标人在回答投标人的问题时，写明提问者的姓 名不是更明确吗? 名不是更明确吗? 3．案例中多次提到用于评审的投标文件中不能出现 任何可识别应征者名称的标识，为什么? 任何可Байду номын сангаас别应征者名称的标识，为什么?
第一节 建设工程发包与承包概述 二、建设工程招标投标的范围 项目范围
1. 关系社会公共利益、 关系社会公共利益、 公众安全的基础设施 项目 2. 关系社会公共利益、 关系社会公共利益、 公众安全的公用事业 项目 3. 使用国有资金投资项 目 4. 国家融资项目 5. 使用国际组织或者外 国政府资金的项目
课堂讨论：投标联合体的连带责任
A公司与 公司组成联合体中标某工程，A与B约定权利义务 公司与B公司组成联合体中标某工程 公司与 公司组成联合体中标某工程， 与 约定权利义务 划分。 按60%与40%划分。后因故工程停工，业主于是向 公司提 与 划分 后因故工程停工，业主于是向B公司提 出索赔100万元。 万元。 出索赔 万元 B公司认为自己只应承担 万元赔偿，其余部分不应由自己 公司认为自己只应承担40万元赔偿 公司认为自己只应承担 万元赔偿， 承担。 承担。
公开招标与邀请招标区别 1. 发布信息的方式不同 2. 选择承包人的范围不同 3. 公开的程度不同 4. 时间和费用不同
公开招标和邀请招标各自的优 缺点是什么？
第二节 招标
邀请招标的项目范围
项目技术复杂或有特殊要求， 项目技术复杂或有特殊要求，只 技术复杂或有特殊要求 有少量几家潜在投标人可供选择 受自然地域环境限制的 涉及国家安全、 涉及国家安全、国家秘密或者抢 国家安全 险救灾， 险救灾，适宜招标但不宜公开招 标 拟公开招标的费用与项目的价值 相比， 相比，不值得的 法律、 法律、法规规定不宜公开招标的
第二节 招标 五、建设工程招标投标程序 招标准备阶段
招标单位
组建招标机构 准 备 阶 段 准备招标文件 编制标底
投标单位
招标单位
投标单位
招标实施阶段
第二节 招标 六、建设工程招标的要求
1、施工招标公告内容：招标人的名称和地址；工程项目的 、施工招标公告内容：招标人的名称和地址； 内容、规模、资金来源；工程地点和工期； 内容、规模、资金来源；工程地点和工期；获取招标文 件的时间和地点；获取招标文件的费用； 件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资 质等级要求。 质等级要求。 2、招标公告发布的要求 、 公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或 公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、 其他媒介发布。 其他媒介发布。 邀请招标：受邀请的投标人不得少于3个 邀请招标：受邀请的投标人不得少于 个。 3、保证合理时间的要求 、 发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于20日 发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于 日 招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日 招标人对招标文件的修改与澄清， 前15日，且以书面方式通知所有投标人 日
经批准， 经批准，可直接发包的项目 1. 涉及国家安全、国家秘密 涉及国家安全、 或抢险救灾的； 或抢险救灾的； 2. 勘察、设计、施工主要技 勘察、设计、 术采用特定专利或专有技 术采用特定专利或专有技 术的 3. 追加的附属小型工程或主 追加的附属小型工程或主 体加层工程， 体加层工程，原中标人仍 具备承包能力的 4. 施工企业自建自用且在资 施工企业自建自用且在资 质等级允许范围内 5. 法律法规规定的其他工程
第四章 建设工程招标投标法规
本章目录
1 2 3 4 5
招投标概述 招标 投标 开标、评标、中标 招标投标法律责任
第一节 招投标概述 一、招投标立法
《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活 招标投标法》的立法宗旨： 动，保护国家、社会和招投标活动当事人的 保护国家、 合法权益，保证工程质量，提高经济效益。 合法权益，保证工程质量，提高经济效益。 《招标投标法》的适用范围：中国全境（港 招标投标法》的适用范围：中国全境（ 澳台除外） 澳台除外） 《招标投标法》的调整对象：招标投标活动 招标投标法》的调整对象： 中产生的社会关系。 中产生的社会关系。
第二节 招标 七、重要概念 1、投标有效期：保证招标人有足够的时间完成评 、投标有效期： 标和与中标人签订合同的适当时间。 标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件 截止之日起计算。 截止之日起计算。 2、工程量清单：也叫工程量表，是将工程的全部 、工程量清单：也叫工程量表， 项目内容放在一系列表内， 项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部 位的工程量，又有报价和合计价款。 位的工程量，又有报价和合计价款。 3、标底：招标人认可的招标项目的预算价格。一 、标底：招标人认可的招标项目的预算价格。 个招标项目只能有一个标底 只能有一个标底。 个招标项目只能有一个标底。 4、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权 、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权 利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务。 利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务。
第一节 建设工程发包与承包概述 三、招投标的基本原则
1. 公开原则：透明度高，每个投标人获得同 公开原则：透明度高， 等的信息。包括信息公开、开标公开、 等的信息。包括信息公开、开标公开、评 标公开、中标结果公开 标公开、 2. 公平原则：所有投标人机会、权利和义务 公平原则：所有投标人机会、 同等，不得歧视。 同等，不得歧视。 3. 公正原则：按事先公布的标准进行评标， 公正原则：按事先公布的标准进行评标， 评标过程和结果要公正。 评标过程和结果要公正。 4. 诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。 诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。
杭州湾跨海大桥
第二节 招标 四、自行招标和代理招标
2. 代理招标 从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。 关服务的社会中介组织。 社会中介组织 招标代理机构的资质 招标代理机构的资质 甲级： 甲级：业务范围不限 乙级： 亿元以下 乙级：1亿元以下 暂定级： 暂定级：6000万以下 万以下
第二节 招标 一、招标人
建设单位
自行招标
招标方
委托招标
政府监督 部门
招标投标 主体
招标代理 机构
投标人
第二节 招标 二、招标应具备的条件
招标人已经依法成立 招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手 初步设计及概算应当履行审批手 续的， 续的，已经批准 招标范围、 招标范围、招标方式和招标组织 形式等应当履行核准手续的已经 形式等应当履行核准手续的已经 批准 有相应资金或资金来源已经落实 相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资 有招标所需的设计图纸及技术资 料