宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目总体规划(正式稿)

宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台

建设项目总体方案

（正式稿）

宁波市海洋与渔业局

宁波赛迪信息技术有限公司

2009年6月

目录

一、前言 (3)

二、概述 (4)

（一）方案的编制目的和意义 (4)

（二）方案编制依据和指导思想 (5)

（三）方案编制原则 (7)

（四）方案的范围与周期 (8)

（五）项目承建单位简介 (9)

三、项目建设的必要性和可行性 (11)

（一）项目建设的背景 (11)

（二）信息化建设现状 (13)

（三）项目建设的必要性和可行性 (15)

四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容 (17)

（一）指导思想 (17)

（二）建设原则 (18)

（三）总体目标 (19)

（四）建设内容 (20)

五、海洋与渔业信息化综合管理平台的总体规划 (22)

（一）总体框架和主要建设内容 (23)

（二）电子政务软件平台建设 (28)

（三）网络基础平台建设 (30)

（四）业务应用系统建设 (34)

（五）数据中心建设 (59)

（六）数据库建设 (63)

（七）安全体系建设 (70)

（八）标准化体系建设 (72)

六、项目采用的关键技术 (73)

（一）总体技术线路 (73)

（二）关键技术 (74)

七、实施策略与运行、管理机制 (77)

（一）风险分析及对策 (78)

（二）实施策略 (80)

（三）组织保证 (80)

（四）质量及管理保证 (81)

（五）运行与维护 (82)

（六）人才与培训 (82)

八、建设进度安排 (83)

（一）第一阶段建设计划 (83)

（二）第二阶段建设计划 (84)

（三）第三阶段建设计划 (84)

、经费预算及资金来源 (85)

（一）项目总体预算 (85)

（二）分项详细预算 (86)

（三）阶段预算分解计划 (92)

（四）资金来源与落实 (93)

十、效益分析 (93)

十一、结论与意见 (95)

一、前言

全球正在兴起新一轮海洋开发热潮，海洋资源的开发和利用已经成为沿海国家和地区解决陆地资源日渐枯竭的主要出路之一。“十五”期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监测、海洋防灾减灾能力逐步提升。海洋经济成为国民经济新的增长点，年均增长速度为13.6%，2005年海洋经济生产总值达18025亿元，占同期国内生产总值的9.8％。

浙江省委、省政府于2003年明确把加快建设“海洋经济大省”作为“八大战略”的主要内容之一。宁波市市委、市政府历来重视发展海洋经济，于2005年提出《关于建设海洋经济强市的意见》。作为一个海洋大市，海洋与港口是我市的两大重要资源。宁波市海岸线长达788.3公里，海域总面积9758平方公里，超过了宁波市陆域总面积。随着国民经济的发展和科技水平的提高，海域成为了沿海地区经济发展的重要部分，同时海域亦已成为争夺的焦点。海域使用无序，海洋环境形势严重，近岸海区环境质量日益下降，出现的问题越来越多元化、复杂化。因此，加强海域使用管理，强化海洋环境保护，加强海洋综合管理信息管理，提高对海域使用及海洋环境规划、管理、控制和决策的科学性，是当前和今后我市海洋管理和海洋环境保护工作的迫切需要。

要加强海洋管理工作，就必须调整思路，转变管理方式，从传统海洋管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理转变。在这个历史转变过程中，要把海洋信息化建设放在优先的位置。“十一五”是海洋信息化发展的重要战略机遇期，建设资源节约型社会和加强海洋管理对信息化产生新的需求动力，要求海洋信息化积极推进电子政务，强化信息资源开发，努力推动信息共享，节约行政成本，消除信息孤岛，避免重复建设。海洋信息化作为推动我市海洋管理、决策科学化和现代化，促进依法行政和政务公开的重要手段，是实施海洋可持续、快速、健康发展战略的可靠信息保障和技术支撑，是做好新形势下海洋管理工作必然选择。

为搞好宁波市海洋与渔业信息化建设步伐，利用最新技术建立宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台，实现海洋与渔业信息管理，为宁波市海洋资源的合理开发、渔业资源的合理利用、海洋环境保护、海洋经济的持续发展、海洋防灾减灾等提供有效、科学的基础信息。结合我市海洋基础研究、海洋与渔业综合管理、海洋与渔业信息化的现状和应用需求，我们编写了《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》。

二、概述

（一）方案的编制目的和意义

编制《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》（以下简称：方案）的目的、意义在于分析我市海洋与渔业信息化管理的发展现状和面

临的形势，明确海洋与渔业信息化管理平台建设的指导思想和建设目标，科学制定我市海洋与渔业管理信息化建设全面实施的任务和目标，细化海洋与渔业信息化管理平台建设项目内容，明确项目建设重点、主要任务、目标责任和管理措施，提出完成建设任务的对策和保障措施，加快推进海洋科技产业发展，切实抓出成效，使海洋与渔业信息化建设的阶段性任务、目标按期实现。

《方案》编制和实施对加强我市的海洋与渔业综合管理、促进依法行政和政务公开，构建资源节约型社会，推进海洋与渔业经济可持续发展战略的实施具有重要意义。

（二）方案编制依据和指导思想

1、方案编制依据

《方案》编制依据主要有：

《2006-2020国家信息化发展战略》

《中华人民共和国海域使用管理法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国渔业法实施细则》

浙江省《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》

《浙江省渔业管理实施办法》