随着城市化步伐的加快

随着城市化步伐的加快，城市管理问题日趋突出。良好的城市管理，硬件建设无疑是重要的，但更重要的是软件管理水平。从城市管理走向城市治理，就是要以群众关注和突出的问题为“针脚”，按照依法执法的“图样”，不断理顺畅通城市管理机制“彩线”，全力打造社会共同参与城市管理工作的“绣花针”，实现城市管理“像绣花一样精细”。

红云街道以加强党的全面领导为统领，以推进城市管理体制改革和街道管理体制改革为着力点，针对红云街道城市管理的难点、痛点，积极推动“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作落到实处，推进街道社会综合治理体系和治理能力现代化建设，整体推进社会治理创新，打造共建共治共享社会治理格局。7月，红云街道成立了综合治理中心。结合红云辖区面积大，居住人口多的实际，中心设置在“1+3+N”的基础上，创新工作模式，让司法所进驻中心，增强运用法治思维和法治方式协调利益关系、处理基层事务、化解矛盾纠纷的能力。同时为调动辖区积极因素，实现互联互动，凝聚辖区单位、企业以及党员群众参与到“吹哨报到”工作中来，真正做到“街道社区吹哨、部门单位报到、党员群众报到”，成立综合治理中心兼合式党支部，对参与报到的单位、企业实行积分制管理，引导各单位、企业强化服务基层的意识,打造以街道党工委为领导核心、职能部门为主体、辖区单位为载体、党组织和党员为基础、社会力量为支撑的社会综合治理新格局，着力提升调动辖区各方力量解决问题的谋划力、统筹力、执行力，进一步激发红云街道社会治理活力，更好服务民生。

党建引领，压实部门报到责任，着力构建快速响应处置机制，一方面深化街道内设机构优化设置，按照“五办七中心”格局设置内设部门，增强抓治理、抓服务的权责机构，承接行使好上级赋予街道的自主权，一方面不断增强街道“吹哨”底气，结合红云辖区单位企业多、大型小区多的实际情况，拓宽“吹哨报到”参与范围。哨响，就是群众有诉求，部门报到，就是向群众报到，通过党建引领，用活用好“街道吹哨、部门报到”，形成解决问题的合力。6月24日起红云辖区连续遭遇强降雨，为消除水患影响，街道吹响“应急哨”，区城管局等11个区级职能部门300余人、15辆执法车辆、2台工程机械报到，依法对严重影响雨水下泄的石古山片区违法建筑进行紧急拆除。在连续数日的应急处置过程中，街道与各报到职能部门充分整合资源、积极双向沟通、双向压实责任、共同解决问题，截止7月8日，连续奋战十余天，拆除违法建筑约48000平方米并将场地清理完毕，为修建滞蓄池，从源头上治理石古山水患铺平了道路。街道党工委发挥综合治理中心平台作用，整合公安、市场监管、城市管理等力量，成立联合执法联动分队，定派驻人员、定联动责任、定指挥流程，实现“一支队伍”常态化综合执法，有力提升了城市管理执法应急效能。

深化共建，突出辖区单位报到，着力构建协调联动的区域治理格局。推动区域化党建工作体系和“吹哨报到”工作体系全面融合，深化街道党建联盟、社区“大党委”等共驻共建实践，推动驻区单位、物管公司踊跃报到并发挥作用，让“哨声”由体制“外”向“内”报到联动。辖区银河星辰花园小区供水主管道爆裂停水，因配件需原厂制作不能及时修复，小区近600户居民面临断水。街道吹响“民生哨”，邻近的银河北庭红色物业主动响应，在街道和社区的协调下，2天内铺设了100余米的临时供水管，为断水小区实现紧急供水，体现了党建联动、资源联享、和谐联建的正向作用。天骄北麓小区有10000余户居民、200余家商铺，属于开放式大型小区，“门前三包”不规范、占道经营、周边机非车辆混乱停放，治安隐患、市容秩序环境卫生问题较突出。作为“重点哨”，街道办事处、派出所按行业相近、地域相邻原则牵头协商，由伦华物业公司、相关公共户单位和经营商户参与综合整治，改善市容环境秩序的同时，积极推动三网建设，更新352个小区内外高清监控探头，新装人脸识别探头6个，通过联建联防，片区刑事、治安警情同比下降，群众安全感、满意度得到明显提升，实现了服务联手、发展联促、平安联创。

先锋引领，推动党员双报到，提升组织威信，密切党群关系。坚持“好人让基层组织当、好事让基层组织办”的原则，充分发动驻区单位党组织和党员到社区报到、党员到居住地党组织报到的“双报到”机制。街道和社区加快党群活动服务中心建设力度，为“双报到”提供服务和活动阵地。目前，街道充分整合辖区党建资源，已经建成使用12个居民区党建服务点、13个社会治理工作室，5500余名党员群众到社区报到开展志愿活动276次，服务辖区居民群众数千人次。街道找准“党建带妇建”结合点吹响哨声，组织430余名党员群众开展盘龙江水域义务清扫活动21次，组织五华巾帼志愿者1100名开展保护滇池宣讲和宣传活动35场次，保护母亲河活动有声有色有活力。面对日益严峻护林防火形势，街道充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党员带头开展护林防火工作，开展10余次演练，打出护林防火“组合拳”。通过进一步激发各级党组织和党员在“吹哨报到”中的示范引领作用，不断扩大“报到”服务的覆盖面，强化了党组织威信，密切党群关系。

凝聚合力，发动社会力量报到，激活基层治理的神经末梢。坚持区域内的各类社会资源和力量都“统起来”“团起来”，拓宽“吹哨报到”参与范围，调动辖区物管公司、业主委员会、社会组织、楼栋长、志愿者、热心居民群众等社会力量参与共建共治，推动“吹哨报到”向社区延伸，使社会力量成为城市建设和民生服务的参与者、组织者、实施者。针对背街小巷面貌难保持、外来人口管理难等问题，街道召集辖区文明单位吹响“集合哨”，将“创文”区域保障责任“联动”到各文明单位，依托各单位多元的资源和力量，为创文明城市添砖加瓦。街道整合辖区内外可以利用的公共法律服务资源，逐步建设党建引领下的诉调联动公共法律服务模式，为辖区群众提供更加普惠、优质、高效的法律服务。切实做到问题在一线解决、服务在一线优化、好事办在群众开口之前。

自4月“吹哨报到”工作开展以来，红云街道共吹重点哨8次，社区吹哨37次，结案率100%，惠及群众约33700人，商户约790户，覆盖辖区47%的面积，解决了服务群众、服务民生“最后一公里”的实际问题，闻哨而动、人到事了，“为民生吹哨，为民心报到”的社会综合治理效果初步显现，城市管理格局逐步形成“定位网格化、标准精细化、职责明晰化、管理信息化”的特点，由“单打独斗”向“整体作战”转变。