(【2016】209号)关于印发《中国铁建投资集团有限公司施工企业信用评价管理暂行办法》的通知

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第五章 奖 惩 第二十四条 信用评价结果可与集团公司建设项目系统内 部招投标挂钩，并在招标文件中说明。 1.招标当期在 A 级有效期内的施工单位， 在参与集团公司建 设项目系统内部招标时，依据《中国铁建投资集团有限公司采购 和招标管理办法》 （中铁建投投控〔2015〕260 号）附件 1“施工 招标补充规定”的相关规定进行评标加分、排名。 2. 招标当期在 B 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，评标不予加分。 3. 招标当期在 C 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，采用综合评估法评标时扣 3 分。 4．招标当期在 D 级有效期内的施工单位，取消在集团公司 建设项目系统内部投标资格 1 年。 第二十五条 对因管理不当造成严重后果的施工企业， 按照 股份公司和集团公司相关规定进行处罚， 对发生较大责任事故的 主要管理人员， 或连续发生 2 次以上一般责任事故的主要管理人 员，直接清出集团公司投资建设市场，并在处罚公布 3 年内不允 许进入集团公司投资建设市场。 第二十六条 考核单位在信用评价考核中存在违规行为的， 集团公司将对相关单位和个人进行相应的处罚。
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（2）积极主动配合征地拆迁工作，并在评价期内未因征地 拆迁工作影响投资计划完成及控制性工程节点目标实现的，加 1.5 分； （3）全力协助项目管理机构，积极主动加强与地方政府联 系沟通，按期解决被项目管理机构列为当期征拆重难点问题的， 加 0.5 分。 （二）奖励加分认定 项目管理机构在上报加分考核意见前，应在建设项目公示 3 日，并通知有关施工企业。项目管理机构在上报的加分考核意见 中应注明公示情况，没有进行公示的加分申请不予受理。 加分考核意见必须证明材料齐全、理由充分，必要时附相关 影像资料。集团公司建设管理部在收到项目加分考核意见后，组 织相关部门结合证明材料进行核实认定。 在一个考核评价期内， 一个施工企业的考核加分事项只能使 用一次，同一加分事项不能在不同考核评价期重复使用。 第四章 信用考核程序与评价管理 第十三条 施工单位信用考核以在建工程施工合同段为单
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（二）日常考核扣分 日常考核扣分由集团公司、 各项目管理机构职能部门对建设 项目进行各类日常检查， 对发现的问题依据信用评价考核标准进 行扣分。 （三）其他考核扣分 1. 施工企业在考核评价期内因在建项目发生引起各级关注 的质量问题、 影响稳定的群体性事件或其他重大违约行为被通报 的，直接进行扣分。被县、区级政府有关部门通报的，每起扣 5 分；被集团公司或地市级政府有关部门通报的，每起扣 10 分； 被股份公司或省级有关部门通报的，每起扣 15 分；被国家有关 部门通报的，每起扣 20 分。 2．已运营项目因工程质量原因影响工程使用或构成安全、 质量等级事故的，由安全质量监督部牵头，联合运营管理部门进 行现场调查，依据相关部门的责任认定，按照附件 2 标准拟定扣 分建议，报集团公司信用评价工作领导小组审核。 第十二条 奖励加分 （一）奖励类别及加分额度 信用评价奖励加分包括获得奖励或荣誉加分、 特殊建设项目 加分及征拆奖励加分。 1. 获得奖励或荣誉加分 各参建施工单位在考核评价期内获得以下奖励或荣誉的， 可 由项目管理机构提出初步考核加分意见， 经集团公司建设管理部
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为 D 级；发生一般安全、质量责任事故的，直接列为 C 级；发生 较大及以上安全、质量事故的，直接列为 D 级。 （二）工程局集团信用评价等级确定 工程局集团信用评价得分为所属参建工程公司得分的算数 平均值，评价等级为： 1. A 级：信用评价得分在 85 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～85 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 第十条 信用考核评分采取百分制， 施工单位按得分多少排 名。信用评价得分由两部分组成，一是基础分减去考核扣分，二 是奖励加分；基础分满分为 100 分，奖励加分最高为 5 分。 第十一条 考核扣分 考核扣分包括现场考核扣分、日常考核扣分及其他考核扣 分。 （一）现场考核扣分 1. 现场考核扣分由集团公司、各项目管理机构信用评价现 场考核组根据现场检查情况，对照考核扣分标准（见附件 1）对 各标段施工单位进行考核。 2. 考核组现场检查的重点是管理体系建设、 施工组织管理、 安全质量环保管理、廉政纪律等方面内容，并结合各项目处于建 设期的不同阶段有所侧重。
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各项目管理机构对现场检查要根据工程建设实 各项目管理机构要严格按照办法要求开展信用
际需要合理均衡安排，对各标段检查项目和频次应基本一wk.baidu.com。 评价工作，对日常检查和交（竣）工验收中发现的问题要如实记
开档次。 一个考核评价期内考核评定为 A 级的施工单位原则上不 得超过参评施工单位总数的 1/5。 第十九条 确定 A 级时，存在得分相同情况的，以建设项目 排名第 1 次数多的排名在前；排名第 1 次数相同的，以建设项目 排名第 2 次数多的排名在前，依次类推。 B、C 级排名时，得分相同的，考核评价期内参评项目数量 多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的，考核评价期内参 评的重难点工程多的施工企业排名在前。 第二十条 集团公司建设管理部将初定的信用等级评价结 果报信用评价工作领导小组审批， 并征询各相关项目管理机构意 见（征询期为一周） ；在征询期内被考核单位对考核结果有异议 的，可由项目管理机构向集团公司信用评价工作领导小组提出， 集团公司信用评价工作领导小组进行调查核实， 并按实际情况做 出是否变更考核结果的决定。 第二十一条 信用评价工作领导小组审定并授权建设管理 部公布施工企业信用评价结果。 第二十二条 施工企业信用等级 A、B、C 级有效期原则为半 年， D 级为一年； 信用评价期限自进场施工开始至建设项目交 （竣） 工验收为止。 第二十三条 各信用评价考核单位， 应建立施工企业信用监 管机制和信用管理平台，完善日常信用考核档案。
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第六章 附 则 第二十七条 本办法自颁布之日起施行， 由集团公司建设管 理部负责解释。 附件：1．施工企业信用评价考核扣分标准 2. 已运营项目因工程质量原因影响行车或造成事故 扣分标准 3. 施工企业信用评价评分计算公式 4. 项目管理机构评价结果（样表）
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审核，报请信用评价工作领导小组审批。 （1） 获得集团公司或地市级 “文明工地” 、 “平安工地” 、 “标 准化工地”及其他安全、质量、履约方面的奖励、表彰的，每获 一项加 1 分；获股份公司或省部级的，每获一项加 1.5 分；获国 家级的，每获一项加 2 分； （2）承办集团公司或地市级标准化推进会、经验交流会等 活动并获得好评的，加 1 分；承办股份公司或省部级的，加 1.5 分；承办国家级的，加 2 分； （3）应地方政府请求或项目管理机构安排，积极参与抢险 救灾，获得书面感谢的，加 1 分；获得政府部门通报表彰的，加 2 分。 2. 特殊建设项目加分 对列入股份公司年度技术重难工程的项目， 承建单位能够按 计划完成节点工期目标的， 由项目管理机构提出初步考核加分意 见，经集团公司建设管理部审核，报请信用评价工作领导小组审 批同意后，加 2 分。 3. 征拆奖励加分 对积极参与、配合征地拆迁工作，并满足以下条件之一的， 可由项目管理机构提出初步考核加分意见， 经集团公司建设管理 部审核， 报请信用评价工作领导小组审批同意后， 进行奖励加分。 （1）施工标段征地拆迁工作在 8 个月内全部完成的，加 2 分；
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副组长：建设管理部负责人 成 员：集团公司各职能部门负责人 集团公司信用评价工作领导小组办公室设在建设管理部， 负 责信用评价日常工作， 建设管理部负责人任集团公司信用评价工 作领导小组办公室主任。 第七条 集团公司信用评价工作领导小组对信用评价工作 进行管理，建设管理部负责组织实施。需现场考核时，成立现场 考核组，成员由集团公司相关职能部门人员组成。 第三章 信用等级与评价标准 第八条 信用评价等级按从高到低顺序划分为信用好（A） 、 信用较好（B） 、信用一般（C） 、信用差（D）共四个等级。 第九条 施工企业信用等级依据考核评分确定。 （一）工程公司信用评价等级确定 1. A 级：信用评价得分在 90 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～90 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 考核评价期内工程公司承建的施工标段实际完成建安投资 总额低于项目管理机构下发的当期建安计划总额 90%的，原则上 不得评定为 A 级；非因建设单位设计供图、资金保障、征地拆迁 及不可抗力等原因，施工进度考核低于当期计划 60%的，直接列
中国铁建投资集团有限公司文件
中铁建投建管〔2016〕209 号
关于印发《中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法》的通知
所属各单位，总部各部门： 为完善集团公司建设项目信用管理体系， 规范施工企业的履 约行为，提高工程质量、保证施工安全，集团公司对《中国铁建 投资有限公司施工企业信用评价管理暂行办法》 （中铁建投安质 〔2014〕15 号）进行了修订，经总经理办公会审议通过，现予 以印发，请遵照执行。 2014 年 1 月 18 日印发的《中国铁建投资有限公司施工企业 信用评价管理暂行办法》 （中铁建投安质〔2014〕15 号）同时废
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止。
中国铁建投资集团有限公司 2016 年 9 月 5 日
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中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法
第一章 总 则 第一条 为完善集团公司建设市场诚信机制， 健全信用管理 体系， 规范施工企业的履约行为， 提高工程质量、 保证施工安全， 根据国家及股份公司有关规定，结合集团公司实际情况，制定本 办法。 第二条 本办法适用于集团公司独资、 控股或拥有实际控制 权的法人单位及非法人单位。 第三条 施工企业信用评价（以下简称信用评价）主要依据 施工承包合同，对参建施工企业的合同履约情况进行综合评价。 第四条 集团公司对签订合同的工程局集团和承担施工任 务的工程公司同时进行信用评价。 原则上首先对工程公司进行信 用评价，然后在集团公司全部建设项目范围内，根据工程公司信 用情况，汇总评价工程局集团总体信用情况。 第五条 信用评价应坚持公开、公平、公正原则，依照评价 标准和评价程序进行，接受纪检监察部门和相关单位监督。 第二章 信用评价组织机构 第六条 成立信用评价工作领导小组 组 长：集团公司分管建设管理副总经理
位进行，采取项目考核和集团公司考核相结合的方式。各项目管 理机构是施工企业信用评价的项目考核责任主体， 集团公司建设 管理部为施工企业信用评价的集团公司考核牵头组织单位。 第十四条 信用评价每半年为一个考核评价期。 一个考核评
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价期内有 3 个月及以上施工期的， 对该施工企业进行全面考核评 价；施工期不足 3 个月的，不进行评价。一个考核评价期内，项 目管理机构对每个合同段进行现场考核 2 次， 集团公司考核 1 次。 上半年信用考核评价期为 1 月 1 日至 6 月 30 日；下半年信用考 核评价期为 7 月 1 日至 12 月 31 日； 项目管理机构每季度末上报 项目考核结果。 第十五条 施工企业信用评价结果每年 7 月和次年 1 月进行 评定、公布。 第十六条 各建设项目每个合同段考核得分按单项累计得 分计算。同一施工企业同时进行多个合同段施工时，得分按参评 合同段得分平均值计算（评分公式见附件 3） 。 各项目管理机构根据集团公司信用评价办法对所属建设项 目的施工企业进行项目考核， 考核结果通知被考核单位并征询意 见一周后，及时报集团公司建设管理部（汇总表见附件 4） 。 施工企业在一个考核评价期的最终得分中， 项目考核评分占 40%，集团公司考核评分占 60%。 第十七条 第十八条 录并予以扣分。 各项目管理机构要严格按照标准评分， 上报的评价结果应拉