致农民朋友的一封信

2010年度“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作总结

今年来，我镇“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作在市委、市政府的正确领导下，在市整治村庄环境共建小康家园专项行动办公室和市城市管理局的大力指导下，按照“政府引导、农民主体、统筹规划、示范带动、全面推进、长效管理”的工作思路，深入落实党的“十七大”和“十七届五中全会”精神，全面贯彻科学发展观，按照市委、市政府的要求，以“整治村庄环境，共建小康家园”为契机，密切围绕我镇实际，号召全镇广大干部群众，坚持理论联系实际、紧密联系群众，广泛深入调研、科学合理规划，稳步有序发展、全面整体推进，使我镇“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作取得了显著成效。目前，我镇所有的行政村已全部创成“**省卫生村”和“**市生态村”、**市“三清一绿”合格村，8个村创成“**省生态村”17个村，达到**市“五化三有”达标村，其中11个村实现**市“五化三有”达标、3个村跨入“**市小康家园示范村”行列、1个村荣膺“**市小康家园示范村”称号，11月份**村已胜利通过“国家生态村”考核验收。随着“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作的不断深入，人居环境显著改善，镇村环境面貌焕然一新，形成了点多面广、辐射力强、重点突出的良好的整体推进态势，提升了我镇农村党组织的凝聚力、公信度、战斗力，走出了一条符合上级要求、结合我镇实际、融合农民愿望的新农村建设特色之路。现将2010年的工作及2011年的工作思路汇报如下。

一、主要做法：

一个保持：保持了组织体系完善。2007年建成“全国环境优美镇”、完善自开展“农村生活垃圾袋装化”和2008年开展“整治村庄环境，共建小康家园”专项行动以来，我镇成立了由党委书记任组长的环境建设工作领导小组，成员有政府相关部门及有关垂直部门组成，领导小组下设创建办公室，各村也相应成立了由村书记任组长的工作班子，组（自然村）配有协管员，始终保持着“党政齐抓共管、牵头部门合力推进、责任部门密切协作”的组织保障体系，并确保常态化运转。个确保：一是确保机构不散。确保了两个确保：一是确保了机构不散。即镇有专职工作班子，协调各部门创建工作，负责监督、检查各村工作的落实情况。每半个月组织相关部门检查、互查、暗查、通报；村有专职分管干部，负责本行政村的此项工作；组（自然村）有协管员，协助管理本组（自然村）“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作，并对本组（自然村）的保洁员工作进行监督、检查。二是确保了队伍稳定。根据“村庄环境整治长效二确保了队伍稳定稳定。管理”与“镇村环境卫生”和“镇村公路”长效管护的考核要求，我镇应配备镇村环境卫生保洁员182名、村庄环境整治长效管理保洁员33名，实际配备镇村环境卫生保洁员185名、村庄环境整治长效管理保洁员33名。并实行公开招聘，择优录用，挂牌上岗，同时建立了保洁队伍详细档案资料，签订用工合同，承包合同，保洁责任书等。

三个到位：一是宣传发动到位。三个到位：一是宣传发动到位。“村庄环境整治长效管理”与“镇宣传发动到位村环境卫生”工作可谓面广量大，抓宣传、抓发动、造氛围至关重要。我们通过《致农民群众的一封信》、发放倡议书、悬挂横幅、粘贴标语、宣传栏、现场推进等形式，全方位、深层次、多角度的宣传，切实把两项工作的目的和意义宣传到基层，争取群众的理解、支持和广泛参与，让群众作为这项工作的主体，变群众被动接受为主动参与的良好工作局面，使工作扎实有效的开展，同时把教育与管理有机地结合起来，通过生动活泼，健康向上的宣传教育活动的开展，增加群众的责任感和使命感。二是经费保障到位。经费是工作的先决条件，我镇按照“经费满足需要，经费跟上进度，经费保障重点，经费提升品位”的要求，加强资金统筹和调配，镇、村、组三级统筹，为“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作提供了资金保障。三是目标任务到位。在完成上三是目标任务到位。三是目标任务到位级有关部门下达的创建任务基础上，我镇自加压力，增加数量，并按时按质超额完成。四个加强：一是加强了指导力度。四个加强：一是加强了指导力度。要抓好“村庄环境整治长效管理”加强力度与“镇村环境卫生”工作，关键在于相关责任部门是否能各司其职、各负其责、指导到位。在具体工作中农经站要做好上传下达；民政办要指导好村级公共服务中心建设与管理；建管站要负责整治建设规划的指导和农村生活污水处理设施；农服站要指导好生态农业和清洁能源工程建设以及村庄绿化工程实施；水利站要指导好村庄河塘疏浚整治及管护、环保办要指导好农村工业污染源治理和农村地表水环境质量检测；镇管办要负责好集镇管理和指导好农村改厕改水工作；文体站要负责好文化场的宣传并指导各村的乡村文化、农家书屋、健身中心、休闲广场的建设与管理；财政所要负责好财政扶持资金的筹集、划拨和监管；供电、电信部门要负责好村庄电力架线和通信架线的整齐规范；交管所要负责好辖区范围内镇村公路的管护；环卫所要负责环境卫生、日常监管、培训及长效管理和指导镇村环卫设施的建设。二是加强了监督力度。工作领导小组及时组织相关成员单位，深入实际，定期检查，加强督查。重点监督有关项目启动建设情况、各项政策配套资金投入使用情况、总体建设存在的问题和具体措施的完善，同时加强对工作进度和质量的跟踪检查。定期督查各村“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”的进展情况，协调各部门之间开展好长效管理工作。对不尊重实际、不尊重

农民意愿、搞形式主义的现象，予以坚决制止；对侵占挪用建设资金等行为，予以严肃处理。三是加强了考核力度。坚持定期督查考核制度，加强把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作作为考核党政领导、部门主要负责人的领导能力、群众工作能力、综合协调能力的重要要素，并纳入年度目标考核范围。由镇工作领导小组牵头，创建办负责，对各村开展检查考核，实行半月一检查、一月一通报、一季一排位，并将平时督查情况纳入年度目标考核。四是加强了奖惩力度。根据检查通报排位情况，实施严格奖惩。对工作卓有成效的，通报表彰并拿出专项资金，采取以奖代补的形式进行奖励；对工作不力、重视不够、进展缓慢的，严格实行问责追究，限期整改，并在年度综合考核中予以处罚。五个统一：一是做到了统一管理。首先是镇环卫所对全镇辖区内的保洁员实行统一管理，包括保洁员的工资发放、业绩考评，实行电子文档管理，并张榜进行公示。其次是制定村规民约规范和约束村民卫生行为，与农户签定“门前三包”责任状，细分保洁管护包干区，并制定卫生保洁考评、保洁员管理、环卫设施管护、垃圾中转站管理的制度。再次是对辖区内各村的绿化按每年每平方0.5元的标准实施有偿管护。是二做到了统一装备。做到了统一装备。首先是辖区内各村要建一座25平方米以上的垃圾收集统一装备房，以100米为服务半径的区域内修建一座垃圾箱，以10户为单元安放一个垃圾桶，其次是给保洁员配齐保洁工具，即一辆清运车、一把扫帚、一个簸箕、一把铁锹、两套着装。三是做到了统一标识。我镇辖区内卫生保洁的清运车、垃圾收集房、中转站、标志服、垃圾桶等工具都实行统一的保洁标识。四是做到了统一保障。在上级下拨资金的同时，我镇对保洁员工资按每人每月250元匹配到位，并对考评前列的村实施奖励，所有经费由财政所统一扎口管理。五是做到了统一操作流程。明确规定每日清扫作业和保洁作业的具体时段，按照夜间清扫、白天保洁的原则安排。原则上每日7:00前完成普扫，保洁员负责将垃圾清理到垃圾桶，包干人运到垃圾箱，收运人运抵村垃圾收集房，镇垃圾收运队将各村垃圾收运到镇垃圾中转站。六个结合：一是“村庄环境整治长效管理”镇村环境卫生”与新管理、农村建设相结合。农村建设相结合。坚持规划先行，科学制定和完善环境整治长效管理工作的总体规划，通过深入调查论证，切实增强规划的科学性、规范性、可行性，遵循“以人为本，服务为民”的宗旨，因地制宜，合力推行，不搞千篇一律。加大对村庄重点部位投入和建设力度，逐步形成布局合理，基础完善，功能齐全的村落环境。坚持以生态为本，加强村庄绿化、美化工程，提高村庄绿化覆盖率；建立完善的村内道路系统、排水系统和生活污水处理设施；建立路灯照明系统；村内电力、电视、通讯等管线架设规范；建立环卫基础设施，实现村内洁净、环境美化，创造良好的人居环境。抓好以基础设施维护、环境卫生保洁和规划建设管理为重点的长效管理。二是“村庄环境整治长效管理”“镇村环境卫生”与各类项目相结合。环境整治长效管理是农村环境综合整治成果的延续和手相结合段，必须有资金投入作保障，要加强统筹协调，整合财政、农业、交通、民政、环保、水利、文体、环卫、老区开发、扶贫帮困等相关涉农项目资金，打捆安排，保证长效管理经费的落实，形成依托项目支持环境整治长效管理的合力。三是“村庄环境整治长效管理”“镇村环境卫生”与村风文明建设相结合。搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”，是村风文明的重要内容。因此，在推进农村环境整治中要促进村风文明建设，首先是加强制度建设，管理农村内部的事情，最好的方式是让农民自己管理，让农民管农民，通过建立村规民约等制度形成自我约束机制。村规民约要明确，搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”，农民自身该做什么、不能做什么、要承担什么责任和赋予什么权利等，从而把村规民约变成农民共同的要求和自觉的行动；其次是加强督查，在这个方面，我们要讲究工作方法，把硬制度转化为软约束。如把两项工作与文明户、卫生户的评比结合起来，与农村小额信用贷款信用额度结合起来，让农民由客观上的被动逐步转变为主观上的自愿。四是“村庄环境整治长效管理”镇村环境卫生”与镇、村开发相结合。四是“村庄环境整治长效管理”“镇村环境卫生”与镇、村开发相结合。我们始终把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”作为小城镇建设的重要战略任务来抓，建立有效地工作机制，着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善镇村环境。科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇园区规划，强化一、二、三产功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇村品位。五是“村庄环境整治长效管理”“镇村环境卫生”与壮大农村集体经济和农业产业结构调整相结合。依托土地复垦、散居农户搬迁、规范土地流转、省级万亩高产方、**省四大家鱼繁育基地、百亩葡萄园、农业生态观光园、农村经济各类合作社及红香芋和大蒜头特色产业的深加工，基本形成一村一品特色产业，并加大有效利用，促进高效农业发展和适度规模经营，努力增加村集体收入和农民人均收入。

六是“村庄环境整治长效管理”“镇村环境卫生”与改善党、干群关系相结合。在这两项工作中，农民既是受益的主体，更是建设和管理的主体，实施长效管理机制，改善农村人居环境，使广大的人民群众体会到了政府的负责任态度，认识到了党和政府关注农村、关心农民的决心，密切了党群、干群关系。

七个关键：一是抓了责任机制建设，解决村庄环境无人管的问题。以建立管理机制和保障机制为重点，落实长效管理