乡镇五年社会经济发展规划

乡镇五年社会经济发展规划
内容概述：
一、未来五年发展总体要求和目标
今后的五年是深化改革开放，加快转变经济增长方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是杭口实现跨越发展、争取应有地位的决战时期。

希望与困难同在，机遇与挑战并存。

全县新一轮发展为杭口带来了新的契机，天时、地利、人和将使杭口迎来大投入、大开发、大发展。

我镇未来五年发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以强镇富民为首要任务，以打造新型特色城郊镇为目标，以招商引资和项目建设为主抓手，着力做强工业，做大财政，做优农业，做特旅游，做亮集镇，努力奋起赶超，争得应有地位。

根据上述总体要求，未来五年经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值达2.5亿元，新上返乡创业项目20个，投入2亿元，其中入县工业园规模以上项目不少于5个。

工业主营收入达4亿元，财政收入达2000万元，社会固定资产投入累计达4亿元，人均纯收入增加1000元，集镇面积扩展到2平方公里，集镇人口增加到6000人，人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标，我们要正确处理好以下五个事关发展全局的重大关系：
（一）正确处理好发展与稳定的关系。

要始终坚持发展是第一要务，在稳定中谋求科学发展。

牢固树立“慢进也是倒退”的思想，强化投资驱
动，坚持国资民资外资一起上，每年启动和落实一批重大项目，着力搭建杭口创业小区平台，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。

要始终坚持稳定是第一责任，在科学发展中保稳定。

坚持以人为本，着力改善民生，高度重视重大项目风险评估，从源头上遏制社会矛盾的发生，要继续深化平安创建活动，进一步加强社会治安综合治理，创新社会管理，全力提升公众安全感，全力构筑“和谐杭口”。

（二）正确处理好民生改善与软环境建设的关系。

要牢固树立抓软环境建设就是抓民生发展的理念，把软环境作为最大的公共品牌来打造。

要突出真抓实干，扎实做好影响我镇经济发展的重大项目建设、招商引资、民生工程、镇容环境整治和创建文明集镇等重点工作；要做到为民务实，进一步完善为民服务机制，切实开展“比学帮”和“转作风优环境”活动，着力提高机关工作效率和服务质量，努力在解决就业、就医、就学和衣食住行等实际民生问题上取得突破。

（三）正确处理好经济发展和生态文明建设的关系。

良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件。

要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，下大力气抓好资源节约型、环境友好型社会建设，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

通过加强生产环境建设，提高运行效率，降低商务成本，聚集先进要素，推进创新发展；通过加强生活环境建设，适应老百姓消费需求升级趋势，提升生活品质，实现安居乐业；通过加强生态环境建设，促进生态经济文化和经济生态化，主打生态品牌，建设生态杭口，引
导绿色生活，实现生产、生活、生态的“三生”融合。

（四）正确处理好集镇与乡村统筹的关系。

把推进集镇建设与加快新农村建设紧密结合起来，彻底打破城乡二元结构的束缚，促进各类要素向集镇集聚。

要以县城扩张和产业带延伸为契机，扎实推进创业平台建设，加快城镇化进程。

要以惠民工程实施和新农村建设为切入点，切实改善农村基础设施条件，积极“引农造城”，拓宽渠道，加强各项配套建设，统筹镇村发展，实现集镇和村庄一体化。

（五）正确把握好体制机制与队伍建设的关系。

机制活不活，导向好不好，直接影响整个干部队伍的生机与活力，进而影响一个地方的发展与进步。

要进一步理顺管理体制，强化政府和内设机构的管理职能；要从创新机制入手，建立健全干部教育培训、考核奖惩等激励机制，提高干部工作积极性；建立纵向到底、横向到边的工作责任网络，通过实行项目推进机制、一线工作法、考核监督机制等，促进工作重心下移，形成干部干事创业、工作创优创新的浓烈氛围。

二、2011年工作总体要求和目标
2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是杭口迎来新一轮发展的关键之年。

今年全镇工作的总体要求是：全力实施“12345”工程，为杭口“十二五”科学发展开好局，起好步。

紧扣招商引资和项目建设这一主线，打造城郊集镇、“双井”文化两大特色，发展茶叶、蚕桑、蔬菜三大产业，加强组织、队伍、作风和廉政四项建设，统筹人口与计划生育，社会治安治理，新农村建设，文教卫生和惠民工程五项工
作。

根据上述总体要求，2011年经济社会发展的主要目标是：全镇生生产总值1亿元，新上返乡创业项目4个，投入4000万元，其中入县工业园规模以上项目1个，财政收入700万元，社会固定生产投入1.3亿元，人均纯收入增加200元，集镇扩容0.2平方公里，增加人口800人，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述短期目标，今年着力抓好以下工作：
（一）做强工业。

工业决定地位、工业决定未来。

新一轮发展重点在工业、难点在工业、希望在工业、潜力在工业。

我们要调动一切积极要素，凝聚一切力量，全力主攻产业、决战工业。

一是要明确产业定位。

要以返乡创业为主攻方向，充分挖掘我镇在外创业成功人士潜力，切实做好“回归”工程，重点在胶粘剂、家私、服装鞋帽、机械电子、茶叶精深加工等劳动密集型产业上下功夫，建立一名镇领导牵头、组建一套班子负责，培育一个产业发展的“三个一”工作机制，落实产业推进责任。

二是健全招商机制。

要按照责、权、利对等的原则，成立招商机构，授其权、予其责，制定明确的招商引资政策，建立专业招商、全民安商、招商选资的工作机制，围绕产业定位，务赴外地招商。

三是要加强平台建设。

充分利用城郊镇的优势，搭建招商引资和返乡创业平台，要十分珍惜和利用土地，提高土地使用效益，要把平台建设与集镇建设有机结合，完善“两区互动、两区互补”功能。

四是要优化投资环境。

要牢固树立“三分招商、七分安商”的理念，营造服务项目建设、
企业发展的浓厚氛围。

要教育群众转变观念，营造亲商、安商、富商的良好环境，切实为企业做好招工、办证和对外联系业务服务。

五是加快项目推进。

对已签约和开工项目，要使其赶紧开工、建成和投产。

（二）做大财政。

今年我镇将把增加财政收入，特别是税收收入作为全年经济工作的重点，确保全年完成税收任务700万元。

围绕这一目标，努力从三个方面做好工作：一是培植新税源，着力促进山谷泉酒业、“502”胶粘剂厂等一批已开工的民营企业早生产、早纳税，同时出台优惠政策，加大招商引资力度，吸引成功人士返乡创业，确保源头活水。

二是搭建好税收平台，壮大持续税源。

三是加强镇内税收征管，确保应征尽征。

（三）做优农业。

要坚持用工业化的理念发展现代农业，推行“政府扶持、企业主体、市场运作、风险共担、利益共享”的农业产业发展模式。

以蚕桑、茶叶、蔬菜为重点，大力培植规模村、规模组、规模户，促进农业增效、农民增收。

一是继续巩固蚕桑产业地位。

以下杭、坪下、中高段等村为重点，保持优质高产桑园2000亩，力争今冬扩改桑园500亩。

二是借势扬优发展茶叶产业。

以双井为基地，高标准培育好茶苗基地200亩，建好高产优质茶园2000亩，辅射周边，全力主打双井名人生态茶叶品牌，力争今冬扩种茶叶500亩。

三是因地制宜发展蔬菜。

着力抓好坪下300亩黄花菜基地建设，并伴随区位优势和城郊乡镇凸现，发展蔬菜，规模种植，力争蔬菜面积达2000亩。

（四）做活旅游。

双井村是江西诗派始祖，北宋著名诗人、书法家黄
庭坚故里，是全国闻名的“进士村”，境内自然风光秀丽，生态景观迷人。

我们将着力把双井旅游打造成为修河旅游这条“玉带”上的一颗璀璨明珠。

一是打好历史文化牌，充分利用现有的山谷诗书文化和黄氏“进士村”这一历史罕见文化现象，深挖广掘，开发建设黄庭坚故居、江西诗派楼、黄氏宗祠等相关历史人文景观；二是做好生态观光农业文章。

充分利用“双井绿”原产地优势和茶文化这一品牌，扩大良种茶苗繁育基地、良种茶园、茶文化生态观光园等茶产业项目建设；三是以旅游产业为平台，加大招商引资力度，以经济发展和项目建设反哺旅游优化升级。

四是高起点规划、高标准建设、高要求管理好“双井”旅游区，对接修河旅游。

（五）做亮集镇。

根据城郊镇的特点和区位优势，做到高起点规划，高标准建设，高质量管理，在拉框架、强功能、提档次、优环境上下功夫，进一步提升杭口的集聚辐射能力。

高起点规划与建设。

根据杭口镇总体规划，继续完善各项专业规划，更加注重与县城和周边乡镇的规划衔接，加快推进规划区内的控制性详规和重要地段的城镇设计、功能完善。

严格执行规划，加强规划执法。

整合资源，包装集镇建设项目，积极引导社会融资参与集镇开发建设，严格按照规划，高标准建设，打造亮丽的新型城郊集镇。

同时，以集镇建设为载体，弘扬历史名人文化——山谷文化，彰显特色内涵。

不断完善集镇功能。

集中财力，完善集镇要素功能，全力实施硬化、绿化、亮化、美化工程，改善人居环境，使集镇建XX县城周边一个宜居、宜商的集散地。

提高集
镇管理水平。

要进一步理顺集镇管理的体制机制，全面发挥村（居）的力量，开创人人参与集镇管理新局面。

坚持“堵”、“疏”结合，加强集镇管理投入，大力开展“居民素质提升工程”，引导居民形成健康文明的生活习惯和行为方式；扎实推进“环境卫生整治”、“交通秩序整治”、“违章建筑整治”三大整治工程，努力创造水清岸绿、环境整洁、道路通畅、建设秩序良好的创业居住环境。

同时，加强村镇综合整治，引导村民转变思想观念，着力推进社会主义新农村建设，建好4个新村示范点。

（六）着力优化公共服务，全力构建和谐社会。

坚持发展和惠民的有机统一，切实落实公共服务，有效保障和全面改善民生，不断提高群众的生活质量和幸福指数。

加快社会事业发展。

加快社会事业从保障基本生存需求向保障发展需求提升，提高社会公共资源统筹配置效率，推动教育、医疗、文化、体育等均衡发展。

加大教育投入，切实改善办学条件；健全社会保障体系，不断完善新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度。

加快“文化杭口”建设，加强文体基础设施建设，不断提高村镇文明程度；广泛开展群众性体育活动，不断提高全民身体素质；保持计划生育攻坚态势、夯实基层基础，强化机制建设，严格责任追究，努力实现争先进位目标。

加大社会矛盾纠纷化解力度。

健全机制，注重从政策、制度层面解决突出问题，在源头上化解社会矛盾纠纷。

进一步落实信访工作领导责任制，健全信访“六个一”工作机制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置群体性事件。

加强社会治安管控。

坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”，深入开展专项整治，
严厉打击各类严重刑事犯罪活动和邪教活动。

深化基层平安创建工作，抓好综治工作规范化建设。

建立健全社会治安防控体系，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。

健全流动人口服务管理模式，优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务。

认真落实安全生产责任制，强化交通、消防、食品和药品安全等专项整治，健全基层安全生产监管网络，杜绝重大安全事故的发生。

加强社会公共安全应急网络建设，建立健全各种预警和应急机制，切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。

充分发挥党委总揽全局，协调各方的作用，大力支持镇人大、镇政府、政协联络组依法依章行使职权，履行职责，发挥职能作用，加强统一战线和宗教工作，发挥工青妇等群团组织作用，做好老龄和老干部工作，加强慈善、残联和关工委等工作。

加强国防教育、消防安全工作、人武和双拥工作。

坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，努力发挥各级党组织和广大党员干部的积极性，主动性和创造性。

三、全面提升党的自身建设水平
推进今后五年的发展，做好今年的工作，关键在于加强和改善党的领导。

要以加强执政能力建设和创先争优为主线，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织和作风建设，为推进杭口经济社会跨越发展提供强有力的政治保障。

（一）切实抓好基层组织建设。

按照“哪里有群众哪里就有党的工作”的要求，切实加强党的基层组织建设。

要突出抓好镇村两级组织换届
工作，全面完成两级换届工作任务。

着力推进两级组织规范化建设。

健全以两级党组织为核心的镇村两级组织体系。

要以争先创优活动为载体，把建设学习型党组织作为一项重要任务抓紧抓好，引导广大党员尤其是党员领导干部通过学习提高境界，开阔视野，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

要主动融入全县开展的“千名干部进百村，五送五帮促和谐”活动之中，加大干部的教育管理和培训力度，全面规范镇村两级财务管理，不断增强两级组织落实政策、推动发展、服务群众的能力，健全和完善考评、考核和激励保障机制，全力营造能者上、平者让的干事创业氛围。

高度重视农村党员发展，加强党员动态管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，全面提高全镇党员队伍整体素质。

（二）切实加强干部队伍建设。

按照“千斤重担人人挑，人人肩上有担子”的要求，建立纵向到底，横向到边的工作责任网络，大力弘扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，求真务实。

大力推行“一线工作法”。

真正做到情况在一线掌握，政策在一线宣传，问题在一线解决，作风在一线锤炼，成绩在一线显现。

各级干部一定要牢固树立职务就是担子，权力就是责任，岗位就是使命的观念，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，切实做好尽职尽责，敢于担当，不在自己手上误事、荒事、废事，让“想干事、会干事、干成事”的人有地位，得实惠；让“不想干事，不会干事，干不成事”的人有危机，有代价。

防微杜渐，避免缺乏争先
进位意识，说得多做得少，唯基础唯条件论，过多考虑自身利益，工作不深入等一些倾向性问题存在。

（三）切实加强党风廉政建设。

坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，积极构建惩治和预防腐败体系。

做到教育崇廉，制度保廉，监督促廉，惩治严廉，改革创廉。

加强党风廉政教育，弘扬廉政文化，引导党员干部树立正确的事业观、权力观、利益观，形成以廉为荣，以贪为耻的良好风气。

坚持有贪必处，有腐必惩，有案必查，加大违纪违法案件查处力度。

健全监督制约机制，加强权力运行，重点领域，特别是涉及财务管理、资金运行、工程建设等过程的制约和监督，防止权力滥用和权力腐败。

对涉及重大决策、重大资金支出等事项，必须坚持集体研究决定，严格办事程序，阳光透明运行，从源头上预防腐败的滋生。

全面落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的工作格局。

为促进我校科学发展，建设精品特色学校，进一步深化教育教学改革，深入推进素质教学，培养德智体美全面发展的、具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人，根据国家中长期教育改革发展规划纲要、湖南省教育强省纲要和地市有关文件精神以及我市教育发展的需要，结合学校实际情况，特制定学校2011-2015年发展规划。

一、指导思想和工作方针
（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；全面贯彻党的教
育方针，全面推进素质教育；坚持“为学生终身幸福奠基，为社会文明进步育人”的办学思想，坚持“全员发展、全面发展、特长发展、和谐发展”的办学理念，坚持“德能兼修、己物相融”的治校训言；实现学校科学发展，建设精品特色学校，培养德智体美全面发展的、具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。

（二）工作方针。

科学发展，育人为本，改革创新，提高质量。

把科学发展作为学校工作的基本准则。

要尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

把育人为本作为学校工作的根本要求。

坚持以学生为主体、教师为主导，充分发挥学生的主动性；关心每个学生，促进每个学生主动地，生动活泼地发展；把促进学生成长、成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。

把改革创新作为学校发展的强大动力。

进一步改革学校教育教学方法、手段，完善课程结构；进一步改革学校评价方式和手段，完善以评价促发展的评价制度；进一步改革学校管理机制，初步建立现代学校制度。

把提高质量作为学校发展的核心任务。

要树立科学的教育质量观，把促进学生的全面发展和综合素质的提高作为衡量教育质量的根本标准。

树立以提高质量为核心的教育发展观，走教育内涵发展之路，努力办出学校特色，培养综合素质高的高中毕业生。

二、发展目标和发展任务
（三）发展目标。

把我校建设成为“办学理念精准，教师队伍精良，学校管理精细，校园环境精美，育人质量精品”的特色鲜明的精品学校。

（四）学校规模
1、学生人数。

根据我市和学校实际情况，在校学生人数控制在5400人以内，人均班额控制在55人以内。

2、校园面积。

学校校园面积达180亩。

（五）办学条件。

创设精美的办学环境。

建设生态校园、数字校园、人文校园、安全校园。

3、完成老校区校园环路建设；完成连通新老校区的桥梁建设，改变一校两区三门状况；完成新校区运动场地建设和新校区的硬化、美化、绿化；绿化覆盖率提高到45﹪；加强校园文化建设，提高环境育人品位。

4、完善学校教育教学设施设备，建成2-4间通用技术实践室；充实理化生实验教学设备；不断完善现代教育技术设备，充实教育信息资源，新增学生计算机教室2间，改造计算机教室2间，达到每10名学生拥有1台计算机；新增藏书2.5万册。

5、改善学生运动场地，建成400ｍ标准塑胶运动场；新建篮球场8个，改造篮球场3个（风雨球场）；增加乒乓球台20个，排球场6个。

6、完成学校美术楼、音乐楼的修缮，并添置必要的美术、音乐教学设施设备。

7、建设校园安全视频监控系统，添置必要的安全设施设备。

8、改善食堂设施设备和就餐环境，提高食品质量，确保食品安全。

9、建离退休教职工活动室1间。

（六）队伍建设。

建设精良的教师队伍。

10、领导班子。

加强学校干部队伍建设，建设一支办学思想端正、廉洁自律、作风正派、团结民主务实、管理能力业务能力强、具有较强改革意识和较强凝聚力的干部队伍。

11、教师队伍。

加强学校教师队伍建设，建设一支师德过硬、专业素质强、有先进的教学理念和积极的自我发展意，年龄结构、学科结构合理的教师队伍。

完善激励机制，改善教师待遇。

12、教师结构。

努力做到专任教师占教职员工总数的85﹪；任课教师学历合格率达100﹪；高、中级教师占任课教师的比例达75﹪，高级教师达25﹪。

13、教师培养。

完善以校为本的教师培养制度，继续实施培养教师的“四大工程”——继续教育工程、青蓝工程、中坚工程和名师工程；每年参加继续教育的教师占专任教师的比例在25﹪以上；发展和培养骨干教师、学科带头人和特级教师，使各学科在本地市范围内形成明显优势。

（七）学校管理。

形成规范、高效、精细的管理机制，初步建立有耒阳二中特色的现代学校制度。

14、管理机制。

完善民主管理基础上的校长负责制；建立校务委员会和学术委员会；完善教职工代表大会制度；加强组织建设和党员教育，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用；充分发
挥工会服务和联系教职员工的职能作用；完善学校中层干部聘用制；完善教职员工聘用制，实行学校与教职员工的双向选择；完善结构工资制；完善学校校务公开制度。

15、制度建设。

建立以教育教学为中心的保障体系和控制体系，修订和完善耒阳二中管理制度，编印耒阳二中规章制度汇编。

（八）德育工作。

切实改进德育工作，提高德育工作实效，使整体实施，内容系统的“整体系统”学校德育特色更加凸现。

16、发挥学校德育工作领导小组、政教处、团委会、学生会、年级组织学生，教育学生，引领学生的作用，使学生自我教育、自我管理、自我发展能力得到切实加强。

17、探索建立以班主任为主体，科任教师参与的班级管理模式。

18、完善学校、家庭、社区三维一体的德育网络，建立3个以上的德育活动基地。

19、整合德育资源，进一步完善整体实施，内容系统的德育校本课程；开辟多种途径加强学生心理健康教育；进一步加强高中学生思想道德建设；进一步加强社会治安综合治理工作，巩固安全文明校园建设成果。

20、学生遵纪守法，诚实守信，文明程度和社会责任感进一步提高，学生良好的心理品质、审美能力进一步增强，学生普遍具有健康的生活方式，犯罪率为0，违纪处分率在1﹪以下。

（九）教学工作。

更新教学理念，优化教学过程，使“素质个性”的教学。