建立融资服务体系拓宽融资渠道.

建立融资服务体系拓宽融资渠道

——阜新高新区发展建议

阜新高新技术产业开发区原是2001年批准的国家级农业科技园区,2006

年8月份被辽宁省人民政府批准为省级高新区。高新区占地面积15.49平方公里,阜新高新区经过几年的发展,取得了巨大成就,但在发展过程中尚存在很多问题,尤其是未建立起健全的融资体系。

无论是高新区管委会本身,还是区内企业,都存在建设资金不足,缺少融资渠道的问题。而且,资金问题已经成为制约高新区建设和企业发展的瓶颈问题。融资平台不完善,资本聚集和转化能力明显落后于发展的需要。首先,在高新区自身方面,用于基础设施建设的资金来源主要是本级财政收入,市场运作能力不足;其次,从企业角度来看,企业信息不对等,融资渠道少,融资难。银行贷款所占比重大,商业信用、商业票据等融资方法运用得比较少,民间融资不活跃。再次,缺少相关金融服务机构。到目前为止,高新区内尚无投资公司和中小企业担保公司。

一、建立高新区融资体系

高新区融资体系的建立要遵循政府推动、企业主体、市场主导的原则,建成以企业为主体,以信用为基础,政府推动融资平台建设的符合市场规律的融资体系。

1、完善园区投融资政策体系

在全面科学研究的基础上,高新区按照市场化运作,形成强力的政府引导与扶持长效机制。完善财政支持政策,出台鼓励创业投资、担保机构入驻高新区的相关政策。大力引进、聚集各类投融资机构及投融资高级人才,鼓励外地投融资机构在高新区拓展业务,搭建服务平台,形成信息网络,促进科技、金融产业相结合,促进高新区投融资体系迅速组建,调动和保护创业者和投资者的利益和积极性。

2、建立科技创业基金

阜新高新区管委会投入一定的引导资金,鼓励区内企业参股,建立、吸引并

整合高新区内外的科技扶持资金、创业投资资金和担保机构的资金,实现上述资源的合理优化配置,放大引导资金的作用,来调动市场资金、社会资金,建立科技创业基金。采取市场化化运作的方式,服务不同阶段科技企业的投融资需求。

3、建立高新区企业信用体系

建立高新区企业信用体系。树立以信用促融资,以融资促发展的理念。与银行等金融机构合作,建立银行系统认同的园区企业信用平台,对园区企业实行信用评级,为企业将来的信用贷款及融资建立良好基础。使高新区的信用体系市场化、规范化。从缓解园区中小企业融资难为切入点,通过信用制度的建设,改善区域信用环境和投融资环境,促进科技型中小企业快速发展。另外,引导企业严格按照现代企业管理制度要求,规范经营,形成内外部约束机制,强化信用观念,多方提高信用等级。

4、提高企业金融知识水平

首先,高新区要建成以培训带动企业自主学习金融知识的长效机制,针对企业开展专门的金融知识培训和指导。聘请银行机构来高新区同企业直接交流,指导企业不仅要会利用银行来贷款还要懂得利用票据业务实施融资,切实挺高企业融资知识水平,引导企业懂融资,会融资。其次,企业要强化转变思想观念,提高创建知识型企业的自觉性,企业要积极引进投融资高级人才,从根本上提高知识水平,进而提高融资水平。

二、拓宽高新区基础设施建设融资渠道

根据阜新高新区的自身发展的特点状况和阶段,选择适合阜新高新区发展的多元化融资渠道,为基础设施建设提供资金保证。

1、公司化融资方式

这种模式采用了市场化运作方式,主要由开发股份有限公司来承担,政府在高新技术开发区的开发建设中的作用主要通过国有资产投资管理公司参股开发股份有限

公司来体现,对高新技术开发区的建设和发展以产权管理为主,进行间接控制。开发股份有限公司由高新技术开发区管委会作为主要发起人,联合其他企业、相关科研单位和区内土地使用者组建,可采取独资、合伙、参股等多样化形式。公司通过选择技术已成熟、经济效益较好、风险程度较低的项目进行运营,获取投资收益。公司组建或运作一段时间后策划上市,融得后续发展的大量资金,

融得的这些资金可以进行“七通一平”的土地开发,基础设施建设和配套房产开发等。这种融资模式有很多成功范例,其中最具代表性的是上海高桥保税区。阜新高新区现已开始着手组建享鑫房地产开发有限公司进行运营。

2、信托投资融资方式

信托投资建设基础设施就是指信托公司以基础设施的资产及其所带来的收益为保证,面向社会公众和机构投资者发行信托凭证筹集资金建设基础设施的一种基础设施融资方武。阜新高新区在土地开发方面可采用这种融资方式。

3、BOT融资方式

BOT是英文(build—operate—transfer缩写,即建设—经营—转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。阜新高新区内的研发中心、孵化器、标准工业厂房等可采取这种融资方式。

4、PPP融资方式

PPP是英文Private-Public-Project的缩写,是指政府公共部门和私人部门合作完成基础设施的投资和建设,满足城市对基础设施的需求。是在BOT理念的基础上进一步优化而衍生出来的,很多基础设施具有公益性,如果不进行整合,不具有投资价值,很难利用私人资本建设。PPP方式将这些不具有商业投资价值的项目商业化,在项目运营过程中,私人机构将可以收回投资并赚取利润,同时政府为项目付出的代价最小。这种融资方式可用于阜新高新区水、电方面的建设。

三、拓宽高新区内企业融资渠道

1、加大对园区企业的支持力度

政府的参与可为区内企业提供启动资金、搭建信贷平台,拓宽融资渠道,以少量的投资换来更多资金,起到启动、引导、组织和放大作用。阜新高新区自建区以来,积极争取上级各部门对园区的资金支持,截止2009年末,区内企业获得的项目资金总额为9200万元,但对于正在成长的高新区企业来说这些资金支持远远不够。因此阜新高新区要积极争取国家、省、市政府专项资金,并拓展其它融资渠道,加大对园区企业的支持力度。

一要整合各类专项资金,加大财政资金的支持力度,支持重点项目、科研开

发、公共服务平台和创新能力建设,并要积极鼓励企业申请国家科技研究基金,争取国家有关部门政策和奖励性资金的扶持,争取国际政府间低息贷款、无息贷款、乃至无偿援助;二是加大金融支持力度,通过政府搭建银企信用平台,加强银企沟通和彼此诚信,尽可能降低贷款门槛,并协调省中小企业信用担保中心对符合条件的高新技术企业贷款优先提供担保,努力争取银行贷款对高新区内企业的支持和倾斜。三是组建立科技创业基金,通过创业投资资本的介入,促进高科技项目的研究和开发,加速高新技术成果向生产力的转化,形成良性循环。

2、充分利用银行贷款

银行贷款是现阶段企业采取的最主要融资方式,企业还款能力、抗风险能力、抵押能力是银行提供贷款的依据,这就要求企业能够在日常的经营活动中和银企交往中,注意提升自己的银行信用。银行信用是商业银行以贷款方式对国民经济各部门、各企业或消费者个人提供的一种货币信用形式[41]。企业可以通过延长贷款期限,规避债务风险,争取政府支持,适当保持银行渠道,使其长期发挥应有的融资作用。

3、商业信用融资