行政法知识点总结

2，税收一般都前置——除处罚/强制/反倾销
3，限制集中经营（收购等）
复议终局：
1，外国人+限制人身自由+依据《出入境管理法》
2，省部级决定—-两次复议（第一自己，第二国务院）复议终结
第二节行政复议程序wk.baidu.com
知道应当知道60日（可更长）——5天决定——5天补正——60天完成（可更短）可延长30
注意：2名以上复议人员；原则书面审理—重大复杂+申请/认为有必要—听证审理
3，人身自由：只有“被关了的人”对“关了的强制措施”，才被告地+原告地
做题步骤：先级别（先中级，后基层），后地域（1，不动产2，复议、自由3，被告所在地）
第二节行政复议管辖
1，政府工作部门，两个上级—同级政府+上一级主管部门
2，省以下政府，一个上级—-上级政府
3，垂直单位（收钱的：税务，海关；花钱的：金融，外汇；国安：锦衣卫）一个上级—上级主管部门税务一般复议前置，三个例外：行政处罚，行政强制，反倾销
法律（全国人大）—-可以设定所有处罚
行政法规（国务院）——可以设定除限制人身自由以外的
地方性法规（地方人大）——可设定除限制自由；吊销企业营业执照（杀死法人）；新花样
部门规章；地方规章——可设立警告和一定数量罚款（不得超过国务院和省人大的上限）
第三节行政处罚的实施
一般程序
调查—-人（2人，出示证件），证据登记保存（可能灭失难以取得；负责人决定；7天内决定）
基层法院：
中级法院：级别高：县级以上政府+国务院的部门
性质特：海关+证交所（被告、第三人）
有涉外
注意：复议维持，原机关和复议机关共同被告，就低不就高（减轻高级法院负担）
地域管辖
一般情况：原告就被告，最初行政机关所在地法院
特殊情况：1，不动产：（物权变动）所在地法院专属
2，经过复议：原机关或者复议机关所在地（不管什么复议结果，都可以是两地）
2，五处分性：暴力侵权，过程性行为（导致事实终止的除外），重复性等
3，无特定性：抽象行政行为（作用对象是否确定）
4，内部性：
5，最中裁决：国务院，省政府—自然资源，公安机关出入境；外国人-自由-复议决定
第二节部分抽象行政行为可附带性受案
只有其他规范性文件（法律法规规章都不行）
1，起诉条件：不可单独；其他规范性文件（除国务院的）且有关联性；一审开庭前-有理由除外
自家问题：实施程序两步走（双轨制）
第一条路——自己执行
1，一催二辩三执行
2，比例原则：1，减免“加处”的滞纳金或罚款（不是罚金，不能见面本金）；
2，不断电气；不干黑活（晚上干）
3，金钱给付：1，加处罚款滞纳金—告知+数额不超本数+30日催告
2，或拍卖，或划拨
4，代履行：费用当事人承担；河道交通等来不及的，立即代履行
行政法
第三章。行政许可
第一节行政许可的概念
外部性—-内外看身份
已申请性——无申请则无许可
授权性——-权利无中生有（对比行政确认—对既存的关系予以肯定，未产生新权利）
要式性——-答复均需要书面（例外：公安口头传唤）
第二节行政许可的设定与具体规定
设定权（从无到有）
1，经常性许可—-法律，法规，地方性法规设定
2，看行为期限—-处罚，时间必须确定；措施，以目的实现为期限
3，看发生阶段—-（同上）
第二节行政强制措施的设定和实施
第三节行政强制执行的实施
1，猛男向前冲（公安；国安（拘留）；税务；海关（划拨）；县上政府搞拆迁）五大猛男
2，挫男搬救兵—找法院；拆除可以找政府
3，挫男有春天—山穷水尽已无路，扣了货物抵罚款（不复议，不诉讼，不履行）—拍卖
2，管辖法院：具体行政行为为准
3，审查内容：1，超越授权范围2，抵触上违法3，增加义务，减少权利4，违法指定程序
4，处理结果：1，不适用2，提建议3，告领导
第三节行政合同可受案
只能民告官，不是行政行为但是可受案
第十章行政诉讼和行政复议程序
第一节诉讼和复议衔接程序
一般：可自由选择
复议前置：
1，自然资源+已经取得+给力别人
第五章
行政强制
第一节行政强制概述
行政强制执行和行政强制措施的区别
1，目的不同—执行，实现决定内容；措施—-预防控制
2，有无基础决定—-执行有决定；措施无决定（来不及）
3，时间长短——执行，永久性；措施，暂时性
4，发生阶段——（强制措施—行政处罚—-强制执行）
行政处罚和行政强制措施的区别
1，核心看目的—-处罚，惩戒；措施，控制预防
联合许可（行政大厅）—-本级政府组织（权利不转移，多个主体）
统一许可（并联式许可）—-本级政府确定一个（权利不转移，多个主体）
程序
申请—-可以委托，必须本人到场的除外；格式文本不得收费；书面方式
受理—-书面回复，盖章写日期；当场更正；5日内一次性告知—逾期不告知，视为最初受理
审查—-实质审查2人以上；形式审查可以1人
——-补正。7日内，一次；逾期不补视为放弃
第七章
第一节行政诉讼原告
行政授权—（法律，法规，规章），有主体资格。行政委托——谁作出，谁是主体
直接起诉或者复议时—特殊的几种被告资格：
1，临时机构—-组建机关
2，经批准的—-诉讼看名义，复议直接告上级
3，共同行为—-同意共同，不同意第三人
4，甲共同行为——行政主体是被告，非行政主体第三人
审理对象：被诉行政行为的合法性及合理性（诉讼没有合理性）
特殊程序：
1，可撤回，不得再提出，除非违背自愿原则。
2，复议撤回后，在起诉期内可起诉
3，复议决定作出前撤回申请，复议终止
4，企业不可以口头委托
5，复议可以对补偿/赔偿/裁量行为调解
6，调解协议盖章后，双方签字生效
7，调解协议可以强制执行。
第三节行政诉讼程序
5，合同关系（有民诉无行政，无民诉有行政）——仅限相对人
第三节第三人（均是有独三）
原告型第三人“民”
1，与被诉行为有利害关系，
与原告利益一致，同意，共同原告，不同意，第三人；与原告利益相反，直接追加第三人
2，与案件结果有利害关系（与被诉行政行为属于同一类法律关系）甲拘留15，乙拘留10
被告型第三人“官”
二，诉不作为
明确拒绝—6个月
有履行期限—-履行期限届满后6个月
无履行其—-申请满2个月后可以起诉。期限6个月
紧急情况——当时可以起诉，6个月
复议后起诉—-作为，15天；不作为，复议期限届满15日；有例外从例外
受理程序
一律接受诉状—-符合条件，登记立案；不符合条件，不予立案-可上诉；7日内无法判断，先于立案——内容缺失，一次性全面告知—-补正，立案；不补正，退回/裁定不予立案（说明理由）
可以不——内部事物
特别提醒：不确定能否公开的，应当报有关部门确定
申请—-取消特殊要求；要留身份信息；无需说明用途
收到—-当面，提交时；邮寄，确认时；互联网，双方确认时
期限—-能当场就当场，不能当场20+20
答复方式——-公开1，要求+实际情况2，过分的可收费，3，区分处理
——-不公开1，说明理由2，告知不存在3，告知正确部门
审限：
自立案之日起6个月内作出判决，延长最低高院批准。
一审简易程序
法定简易：一审，事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件
1，当场作出的，2，2000元以下，3，政府信息公开的
协定简易：一审的，各方同意的
与普通程序的区别：只能一人独任审理，45日内审结，简易方式通知送达，举证时间不超过15天（可由法院确定，也可协商确定），
2，临时性许可—-1国务院-全国的-立法/行政法规；2省规章-地方性临时—一年-地方性法规
3，地方限制性条件—不搞独立：1，不设国家统一的，2，不设前置性的3，不设区域保护的
规定权（从粗到细）—-不得增设许可；不得增设上位法的其他条件
第三节行政许可的实施
主体
集中许可—国务院批准，省政府决定（权利转移，一个主体）
审核—-由审核人员审核（初次从事审核人员要过法考）
决定—-原则：负责人决定；例外：重大复杂，处罚较重，负责人集体讨论决定
送达—-当场送达；7日内送达
简易程序
条件—-行政罚：武林大会（个人500），千年古刹（单位1000）；治安罚：一清二白（警告）
程序—-1，1人执法2，当场处罚，当场送达3，必须报所属机关备案
听证程序
条件—-一般罚：停停吊大款；治安罚：吊2000—-拘留可以听证；除法定听证还有约定听证
时限—-申请启动：不管三（收到告知3日内申请）七（7天前通知时间地点）“二十一”
回避—-参与调查程序的不得担任听证主持人
公开—-国家；商业；个人不公开，其他公开
笔录—-听证笔录没有案卷排他效力（仅供参考）
费用—-公家掏钱（行政机关）
5，内设，派出机构——幅度越权，派出所；种类越权，上级
6，开发区—-国省批准，自己+部门；非国省批准但有授权，自己无部门；无批准，设立机构
7，房屋征收补偿——谁确定告谁；谁委托告谁
经过复议后再起诉被告的确定
1，复议改变（结果改变）—-单独告（复议机关）
2，复议维持（审过了，没改变）——共同告（原机关+复议机关）漏了—追加—-共同被告
只能使用第一审（不包括发回重审和再审）
特殊制度
撤诉
一改：改结果；改依据。补救措施；和解
二撤：自愿撤
三裁：条件：第三人无异议；结果：1，准予2，不准予3，先等等再裁定
改变后处理原则：新行为审不审看诉不诉，旧行为审不审看撤不撤
行政首长出庭制
原则上负责人（包括副职、分管领导）出庭（涉及重大公共利益/社会高度关注/可能引发群体事件—书面建议负责人出庭）—-委托工作人员出庭—-首长出庭可以委托1-2名诉讼代理人（不得仅委托律师出庭）
第一节行政处罚概述
处罚判断标注—-惩戒性：1，以惩戒为目的2，给当事人增加负担
列举因不具有惩戒性而不构成处罚：
1，滞纳金2，收费行为3，责令限期改正4，取消学籍5，取缔行为6，撤销注销行为
属于处罚的易错点：
暂扣许可证；没收违法所得；没收非法财物，责令停产停业（具体分析）
第二节行政处罚的设定与具体规定
第二条路——-申请法院执行
略
第六章
政府信息公开
啥叫政府信息——制作或者获取的
谁来公开——谁制作，谁公开；谁保存，谁公开（制作方优先）；共同行为—牵头的公开
不公开范围：
一律不——国家秘密
原则不——商业；个人—-有例外：1，同意的2，不公开对公共利益造成重大影响的
程序：逾期未提出意见的，行政机关权衡判断
1，两个公章。2，告漏了，拒绝追加。3，两个机关，相互矛盾。4，复议改变，撤销复议，可能导致原行为有效，原机关必须追加第三人
诉讼程序：
1，参加时间一般是一审，二审发现要发回
2，参见方式：申请；通知（1，应当通知—同一个行政行为；2，可以通知—同一类行政行为）
不来不影响审理
第八章
第一节行政诉讼管辖
级别管辖
调解
原则不调解；例外：补偿，赔偿，自由裁量行为
期限特殊规定：
民诉期限超过丧失胜诉权，法院可以受案；行政诉超过期限不予立案，已受理，驳回。
行政诉讼期限为除斥期间，不可中止/中断，只能扣除延长。
一，诉作为
全知道和知一半：
全知道—告知处罚+救济，第二天开始计算
知一半—告知处罚—为告知救济：从知道诉权开始计算6个月，最长作出之日起1年
全不知：
即不知道处罚，也不知道救济—-知道内容之日起6个月，最长作出之日起5年
救济途径：1，上诉—上级法院；2，投诉—受理瑕疵（不告知，不出凭证），责令改正+处分
3，飞越起诉—-不立不裁；向上一级法院起诉（自己审；指令下级审）
一审程序
审理对象：
一审：被诉行政行为的合法性（没有合理性）；二审，原判决裁定+被诉行为合法性（全面）
审理形式：
必须开庭；必须言辞审理；公开为原则；政府信息公开案件视情况审理
3，复议不作为（没审过）——择一告（不服那个搞那个）
第二节原告和复议申请人
行政诉讼原告是指：“认为”行政行为“侵害”“其”合法权益。
“认为”—-只要求主观认识到，不要求确实受影响。
“侵犯”——必然影响包括：权利被剥夺+权利被限制
“其”——-自身利益，不是他人利益，不是公共利益
相关人原告资格
1，侵权√╳2亲属╳3，物权关系√4，公平竞争关系（限制公平）√
4，政府派出机关，一个上级—-排出政府
5，被授权组织，一个上级——直接管理机关
6，省部级单位，自己复议
7，特殊几类：被撤销的，共同的，派出的
第九章刑侦诉讼和行政复议的受案范围
第一节具体行为可受案
是否必然对实体权利义务产生影响
排除范围：
1，无行政性：国家行为，刑事司法行为（假的不算），行政协助司法行为
决定—-不能当场；20+10；联合，并联45+15；不许可的不可公开；法律法规许可全国通用
颁发—-不是都有许可证；有的10日内办法且加盖印章
第四节行政许可的监督体系
欺骗所得—-注销
关系公共安全，人身安全，生命财产权——既遂3年；未遂1年
撤销；吊销；撤回—-均是行政行为；；；注销是程序性行为
第四章。行政处罚