试论施工项目推行会计委派制的必要性及措施

【 关键词】 施工项 目 会计委派制 措施
中图分类号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ９ 文献标识码 ： Ｃ 文 章编号 ： ２ ０ ９ ５ — １ ８ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ７ ８ — ０ ３
１ 施工项 目实行会计委派的必要性
１ ． １ 施工项 目 实行会计委派可降低管理风险
的重 要 条 件 。 只有 取 得各 职 能 部 门 的 配 合 和 支
方面项 目部对会计委 派有抵触情绪 ， 认为
会计委派限制了单位负责人财务 审批权力 ， 触动 了小集 体利 益 ； 另 一方 面 委 派 会计 人 员 不 能 很 好 地同项 目部领导沟通 ， 使 自己处于相对被动 的地 位， 致使不能更好地发挥财务监督作用 。 ２ ． ２ 解决委派单位对委派会计的工作考评经 常性 不够 ， 监督 较难 的 问题 在会计委派制下 ， 委派会计所有 薪酬 奖励均 由委 派单 位考 核 发放 ， 委派 会 计 的报 酬 不 与企 业
部遍及全 国， 还有一些企业 已经走 出国门， 冲击国 际市 场 ， 项 目部 与企业 本部 的距 离过远 ， 会计 人员 是项 目 部的员工， 由于其经济利益依附于该项 目 部， 甚至个 人前 途也 要受项 目经 理 的影 响 ， 所 以很 难做 到坚 持原则 。这 样在 局部利 益 和整体 利益发
代表集团公司履行义务， 项目 亏损 、 发生合 同经济
位利益驱使。实行会计委派制就是从机制上来解 决 问题 ， 把 会计 人 员 的人 事 关 系和 经 济关 系分 离 开， 为会计人 员创 造一 个好 的工作 环境 ， 构建一个
真 正能实 施监督 和控 制 的管 理平 台 。同时财 务信 息 的传递 和反馈 速 度 也会 大 大 加 快 ， 能有 效 地 克
２ 施工 项 目实行 会计 委 派 亟待 解 决 的 问
题
２ ． １ 解决被委派单位对项 目委派会计认识不 到位 ， 配合 不够 的 问题
一
管理所需资料。本部财务部门应该对所委派会计 人员定期进行考核 、 奖惩 ， 以激励和约束所委派会 计人员做好本职工作。派驻单位要负责委派会计 人员的 日 常管理 ， 要重视和支持委派会计开展工 作， 这是 委派会 计 人 员顺 利 开 展 工作 并 取 得成 效
生 矛盾 时 ， 往往 就 会 为 了所 在 项 目部 的利 益 而不
是大案件还是小案件 ， 其客观原因都有一个共 同 的特征， 就是单位财务管理混乱 ， 财务制度不健 全， 财务 监督控 制手段 不 到位 ， 以致不 法分 子有机 可乘 。实行会 计 委 派制 ， 监 督 控 制 的对 象 、 内容 、
堵塞管理漏洞 ， 标本兼治从 源头上抑 制腐败 ， 促进财务监督和 党风廉政 建设 ， 在 施工企业 内部 实行会 计委 派制 已势在 必 行。本文从 实行会计委 派制的必要性 ， 实行会计委派亟待解决 问题 ， 以及 完善会计委 派制的措 施等 方面提 出了建议 ， 有
助于解决 当前施 工企业会计工作 中存在的一些问题 ， 全面提 高会计信 息质量。
纠纷或者发生其他经济风险， 都将 由集团公 司承 担 责任及 损失 。通过 委派会 计人 员严格 受派单 位
的会计 核算、 会计监督 ， 可以降低项 目的管理风 险。
１ ． ２ 施 工项 目实行 会 计委 派 是 提高 会计 信 息
质量 的需 要
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服会计做假账的弊端 ， 使财务管理监督更加规范 化、 科 学化 。 １ ． ３ 施 工项 目实行 会计 委 派 也是 加 强 财务 监 督， 从 源 头上 防治腐败 现象 的有效 措施
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四 川 水 利
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试 论 施 工项 目推行 会 计 委派 制 的必 要性及 措 施
米美生
（ 武警水 电第十一 支队 ， 成都 ， ６ １ ０ ０ ３ ６ ）
【 摘 要】 为加 强对施工项 目及会计人 员的管理 ， 建立适应 市场经济要求的新的会计监 督约束机制 ， 强化 内部监控 ，
会计 委派 制度 作 为强 化 会 计监 督 ， 加 强 会 计 人员 管理 的重要 制度 ， 对 我 国会 计 监 督 机制 和会 计人员 管 理体 制 的完 善 起 到 了积 极 的推 动 作 用 。 施工企 业会计 核 算 主 要集 中于 基 层项 目部 ， 而 施 工企 业 的行业 特 点是 项 目部 遍 地 开 花 ， 哪里 有 中 标项 目， 项 目部 便设在 哪里 ， 大部 分施工 企业 项 目
手 段都 没 有 变 ， 只是 在 机制 上 进行 微 调 ， 把 监督 、 控 制 的关 口前 移 ， 而监 督 、 控制 的效果 就大 不一 样
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四 川 水 利
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时将 执行 情况反 馈 到本部 财务部 门 。根 据企业 财 务管 理工 作 的需 要 ， 应该 规 定 委 派会计 人 员 按 期 报送本 部所 需 的各 项 资料 ， 包 括 会 计 报告 与 其他
各种 腐败 和贪污 犯罪 等经济 案件往 往都 与单 位 的财会 工作 密切 相 关 ， 抓 住 了会 计 监 督 这一 环 节， 就 能 控 制 住 源 头。财 政 部 、 监 察 部 财 会 ［ ２ ０ ０ ０ ］ １ ２号 文 件 开宗 明义 的第一 句 话 是 ： “ 实 行 会计 委派 制度 ， 是 加强 会 计 监督 和管 理 的有效 形 式， 是从 源 头 上 防 止 和 治 理 腐 败 的 重 要 措 施 ” 。 从 国 内过 去 已经 发生 的经 济腐 败 案 件来 看 ， 不 论
施 工项 目不是 公 司 法人 ， 不 能独 立享 有 民事 权 利和 承担 民事 义务 ， 集 团公 司及 其 所 属子 公 司 才具 有 民事权利 能力 和 民事 行为 能力 。施工项 目
能 真实反 映该项 目的财务 状 况 ， 财 务 监督 的职 能 也更 加弱 化 。 会计 人员造 假 ， 一 是迫 于他人 的压力 ； 二是 单