发展经济学第十章

◆托大罗模型 ◐ 1969年，美国著名经济学家托达罗在《美 国经济评论》上发表了经典性论文“欠发 达国家的劳动力转移模式和城市失业问题” 首次阐述了他对城市失业与乡村人口向城 市涌入并存现象的看法，1970年他与哈里 斯联合发表了“人口流动、失业和发展： 两部门分析”标志着托达罗模型的正式创 立。首次引入收入预期、就业概率、两部 门等概念分析人口流动及人口迁移问题
（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和 规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时， 把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。 （4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农 村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责 无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们 要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式 的城镇。 （5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方 的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。 城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境 和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不 同的特点。 •
◐新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型 工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动 城市现代化、城市集群化、城市生态化、 农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平， 走科学发展、集约高效、功能完善、环境 友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、 大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建 设路子。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注 重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为 以提升城市的文化、公共服务等内涵为中 心，真正使我们的城镇成为具有较高品质 的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人 口转移到城镇，完成农民到市民的转变， 而不是建高楼、建广场。农村人口转移不 出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大 内需也无法实现。
◐结论： ●对迁移成本—收益的比较分析，是人口流 动决策的基础 ●城乡预期收益的差异是决定人们迁移决策 的关键变量，这主要取决于在正式部门的 预期收益和就业概率的大小
●现代部门就业概率取决于城市传统部门就
业人数与城市现代部门的新创职位数，就 业概率能自动调节人们的迁移行为 ●当城乡收入存在巨大差异时，就业概率的 影响力将会减弱我国适
◑城市发展的乘数效应：P382 ◑累积因果循环效应：P382
第二节 乡——城人口流动
◆刘易斯模型 ◑模型的假设前提： ●二元结构 ●绝对剩余劳动力的存在（劳动的边际产出 为零或负） ●劳动力供给的无限性
工业累是乡城 人口流动的决定因素。资本积累是发展 中国家经济增长和农村人口向城市转移 的决定力量。 ◑缺陷： ●过分强调了资本的重要性而忽视了技术进 步的力量 ●农村绝对剩余劳动力与现实不符
• 8）城乡互补好。中国的城镇化一定要体现
一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优 势互补、利益整合、共存共荣、良性互动 的局面。市带县体制也好、城乡一体化也 好，其出发点都是要走活城乡这盘棋。因 为农村可以为城镇的发展提供有力支持， 形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提 供强大动力，从而全面拉动农村发展。决 不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步， 这是一些发达国家曾经走过的老路，是一 条教训，当引以为戒。
第十章城市化及乡城人口流动
第一节 城市发展的动因与城市化
◆城市化：人口从空间上有农村向非
农区域聚集，人们生活状态的现 代化，生产方式的现代化的过程 ◆城市化与农业发展的关系：P381
◆工业化与城市发展 ◑聚集经济效应。 ◎含义：是指企业适当集中后，在市场、 成本、交易、创新等方面给企业带来的 正外部效应。
◆拉尼斯——费景汉模型 ◐分析前提： ●相对剩余劳动力 ●农业剩余=农业产出-农村消费 ●不变工资：道德工资（农村的乡缘与亲缘 关系决定的最低生活保障） ◐模型表达：P391
◐结论： ●引入农业剩余将农业发展引入模型当中 ●考虑了技术进步的作用 ◐缺陷： ●不变工资难以现实的案例支持。 ●未考虑城市失业的问题
• 与国际社会比较，中国城镇化的道路仍然漫长而 艰难。1998年，世界的平均城市化水平（城市人 口占总人口的比重）是46%，低收入国家为30%， 中等收入国家为65%，高收入国家为77%，中国 为31%，而整个东亚和太平洋地区则为34%。 到 2000年底，我国的城市化水平尽管上升为 36.09%，但仍处在一个较低的发展水平，比低收 入国家略高一点。
▲城镇化固然是农民进城的过程，但这个
过程绝不仅仅停留在盖房子层面。社科院 发布的蓝皮书称，按照世界城市的发展规 律，当城镇化率达到40%—60%的时候， 标志着城市进入成长关键期，“城市病” 进入多发期和爆发期。此时，继续推进城 镇化将面临更为严峻的挑战。因此，即便 是硬件而言，我们更需要对城市交通、环 境、社会等方面统筹安排，还得考量城市 群内部的协调发展问题。
▲真正的城市化，或者说我们吁求的新型城
镇化，正如国家行政学院决策咨询部主任 慕海平所言，不仅要有“人口的城镇化”， 更应是产业、人口、土地、社会、农村五 位一体的城镇化。城镇化不是给“房地产 化”代言
●
发展途径 新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量 内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在 质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数 量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来， 我们习惯于粗放式用地、用能，提出新型城镇化 后必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路 的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，提 出新型城镇化后更应该强调城市群、大中小城市 和小城镇协调配合发展的必然性。
• 中国正在全面建设小康社会，大幅度提高 城镇人口比重，逐步扭转、缩小工农差别、 城乡差别、地区差别是其中的重要目标之 一。为此，我们必须努力“消除不利于城 镇化发展的体制和政策障碍”（“十六大 报告”语），走出一条既不同于西方发达 国家和地区，也不同于传统发展老路的城 镇协调发展、城乡共同繁荣的与新型工业 化道路相呼应的“新型城镇化道路”来。
◆发展中国家人口迁移战略： ◐应减轻引发展战略偏向城市而引致的城乡 就业机会不均等现象 ◐通过创造就业机会难以解决失业问题
◐不加区别的发展教育事业，会进一步加剧 人口流动和失业 ◐在城市部门中，通过工资补贴和对稀缺要 素的传统定价方式，不能成为扩大城市就 业的有效方法 ◐大力发展农业是目前解决城市失业及人口 大规模流动问题的根本出路
▲“新型城镇化道路”具有这样几个特点和要求： （1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局， 要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处 于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城 镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。 • （2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发 展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化 实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样， 山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样， 不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一 种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式， 有的是同步，有的可能要超前。
◆概念简介
◐城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表
现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城 市内人口规模不断扩大(大英百科全书)。城镇化 伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比 重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这 一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会 的进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每 一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、扩 张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。另一方 面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行 了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、 生产方式和生活方式。 •
◐中国现状
●总体状况：中国在改革开放30年时间
当中，城市空间扩大了二三倍，城镇 化率也达到了52.6%。但是，空间城 市化并没有相应产生人口城市化。中 国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡 在了享受城市化成果之外，他们是被 城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分 的话，我国只有36%的城镇化率。
中国的新型城镇化，是确凿无疑的大 方向。这是世界最多人口的城镇化。 仅此观之，正如政府工作报告所言： 五年转移农村人口8463万人，城镇化 率由45.9%提高到52.6%——中国城乡 结构发生了历史性变化。这种变化得 益于两个因素：一是工业化、信息化、 农业现代化的推动，二是有关户籍等 政策逐步调整，公平的“城门”在制 度层面逐渐打开。
▲新型城镇化之“新”，就是要区别于“造 城运动”，真正将工作重心转移到进城人 口权益的市民化上来。有数据显示：全国 人户分离的人口为2.79亿人，其中流动人 口为2.36亿人。今日中国城镇化的发展速 度，恐怕还要再等等“市民化”的进程。 换句话说，“城镇化”固然是指农村人口 转化为城镇人口的一个过程，但这种“转 化”不仅要有“广度”、更要有“深 度”——即中央经济工作会议提出的“提 高城镇化质量，使之健康发展”。
新型城镇化
◆新型城镇化的含义：以城乡统筹、城乡一 体、产城互动、节约集约、生态宜居、和 谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城 市、小城镇、新型农村社区协调发展、互 促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于 不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价， 着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施 一体化和公共服务均等化，促进经济社会 发展，实现共同富裕。
◐假设前提： ●人口迁移的影响因素：人们从乡村迁往城 市所获得收入预期；以及在城市找到工作 的机会大小即就业概率 ●除了城乡的二元结构外，城市中亦存在着 两部门的状况：即以现代社会化大生产的 方式进行生产的现代部门，即正式部门； 还存在以传统的落后的手工作坊式为特设 的传统部门即非正规部门
◐模型表达：Ｑｆ＝Ｗ１．Ｕ１＋Ｗ２．Ｕ2 其中：Ｑｆ表示人口转移的数量；Ｗ１表 示在正规部门就业的预期收入；Ｗ２表示 在非正规部门就业的预期收入；Ｕ１表示 在正规部门就业概率；Ｕ2表示在非正规部 门就业的概率 ◐人口迁移的边际条件即在城市中的收入水 平必须高于农村
• 城镇化是中国发展的重头戏。这不仅因为 美国城镇化率达到90%、韩国达到80%等 现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、 拉动增长的重任。党的十八大明确提出了 “新型城镇化”概念，中央经济工作会议 进一步把“加快城镇化建设速度”列为 2013年经济工作六大任务之一。
●城镇化与房地产化的比较
▲ 1995年以来，我国城镇化经历了历史上最 快的发展阶段，同时也带来一个更令人头 痛的问题——市场房价进入快速上涨甚至 暴涨期。房价问题的背后，还有以下值得 注意的数据：从2000年至2010年的10年内， 国内城市建设用地扩张83%，但同期包括 农民工在内的城镇人口仅增长45%，土地 城镇化与人口城镇化速度极不匹配。那么， 今年政府工作报告中“积极稳妥”之意， 当然在于纠偏类似失衡，在平抑房价的同 时，引导地产业理性归位。
●大城市中成熟和发达的商业和金融机构，
更好的适应产业发展的特殊需要 ●城市的集中带来的更广泛的娱乐、社交 和教育设施可吸引优良的人力资本 ●交流更方便 ●竞争更充分
◎表现形式： ●大规模的本地市场有利于专业化和 分工，可减少企业的生产成本及 销售费用 ●同类企业在地理上的集中可以使资 本、劳动力和管理者趋于集中， 为企业有效的配置资源提供便利
（6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城
镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围 绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的 人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为 人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人 情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是 相反。 （7）城镇联动紧。 “城镇化”，而非城市化。其 内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个 有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此 或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万 多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为 地分割开来。