美联储与中国人民银行

联邦储备 委员会
联邦公开市场委员会
• 联邦公开市场委员会是美联储的决策和业务领导机关。有 12名委员组成（包括联邦储备委员会的7名理事）其中5个 是各联储银行董事会推选的代表，该委员会有权决定存款 准备率和贴现率，是美国货币政策的最高决策机关和业务 领导机关。
联邦公开 市场委员 会
顾问和咨询委员会
中国人民银行
• 中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业 的国家机关，是国家机构的一部分，隶属于国家 政府机构管辖。 • 央行是国家对国民经济进行调控的一种工具，为 制定的财政政策而服务的。 • 央行从属于政府机构，党的领导机关对其实行垂 直领导，干部垂直管理。
金融监管比较
美联储
• 美联储对各种金融机构及其业务活动具有监督管理的权利。他和其他 联邦机构及各州的金融监管机构合作以保证整个金融体系的安全和稳定。 • 央行对银行及银行控股的公司的财务和其他信息进行定期评审
•联邦储备委员会是美国政府的一个部门，设在华盛 顿。有7名理事组成，每名理事的任命均有参议院批 准总统任命。任期为14年，期满不得连任，联邦储备 委员会直接对国会负责。
•委员会对内制定货币政策，对12家联邦储备银行和 其他商业银行进行监管，对外代表美联储向国会做书 面报告，同政府各部门及外国政府商谈货币信用问题。
• 中国人民银行总行根据国民经济发展情况，提出 货币发行计划，报国务院批准，再按照国务院规定 的发行额，组织年度的货币发行。
•而美联储根据美国人民的未来税收发行“美联储 券”即美元。
谢
谢
中国人民银行组织结构
• 中国人民银行直接设立有一个党委宣传部，而这个部门 的主要职责就是对中国央行系统进行党的思想建设和宣传 工作，负责思想政治工作和精神文明建设，说明白了就是 对央行的监督。 • 中国人民银行的组织机构比较庞杂，主要有办公厅、条 司法、货币政策司、金融市场司、国库司、国际司、审计 司、征信管理局、反洗钱局等有关机构组成中国央行的管 理、运营机构。 • 与美联储相比中国人民银行的从属地位非常显著，无论 从组织机构还是管理运营的角度上看中国央行的独立性都 比较差。
美国联邦储备系统 Federal Reserve System
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中国人民银行 THE PEOPLE'S BANK OF CHINA
美国联邦储备系统 (Federal Reserve System，简称Fed)负责履行美国的中央 银行的职责，这个系统是根据《联邦储 备法》(Federal Reserve Act)于1913年 成立的。这个系统主要由联邦储备委员 会，联邦储备银行及联邦公开市场委员 会等组成。 美国联邦储备局为美国最高货币政策主管机关，负责保管商 业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。FED共分 三层组织，最高为理事会，旗下是12个联邦储备银行和各储备 银行的会员银行。美联储是私有制银行，全部股份为私人所 有。。
与政府间关系的比较
Байду номын сангаас
美联储
• 美联储是一个独立性相当高的中央银行，独立于政府，特别是独立于财政 部。 • 法律上的独立性，美国央行根据国会立法建立，直接向国会负责与总统和 政府不存在隶属关系。总统只有在国会授权时才可干预其活动。 政策上的独立性，美国央行独立制定有关金融政策，履行自己职责时美国 央行无须政府批准，即使金融政策与财政政策相对立时，美央行仍可以维 持政策不变。 • 资金上的独立性，禁止美国央行直接购买国债，为政府财政性发行货币提 供方便。 • 组织上的独立性，美国央行的7名理事须经国会批准后由总统任命，且其 任期长达14年远长于总统任期。 • 财务上的独立性，美国央行的行政费用开支，由12家联邦储备银行负担。 独立于财政部，美央行没有支持财政部发行债券的义务。
美联储与中国人民银行的相同之处： 都是国家的发钞机构
• 中国国家规定，人民币是信用货币，人民币不规定含金量，是不兑现 的信用货币。人民币以现金和存款货币两种方式存在，现金由中国人民 银行统一发行，存款货币由银行系统通过业务活动进入流通，中国人民 银行一发实施货币政策，对人民币总量和结构进行管理和调控。 • 美国政府没有货币发行权，美国要想得到美元，必须把美国人民的未 来税收（以国债的形式）抵押给美联储，由美联储发行美元。
FED定义
中国人民银行(The People’s Bank Of China,英文简称PBOC） 1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上 合并组成的。是政府部门，全部为公有制。 •中国人民银行是中华人民共和国 的中央银行，中华人民共和国国 务院组成部门之一。 •在国务院的领导下依法独立执行 货币政策，履行职责，开展业务， 不受地方政府、各级政府部门、 社会团体和个人的干涉。
该机构下设四个咨询委员会：联邦顾问委员会、 学术交流委员会、消费者顾问委员会、互济储贷 机构顾问委员会。它由12个联储银行各选出一名 代表组成，任期一年，可以连任。
联邦储备银行及所属分行
联储银行不是按行政区划分 而是按经济区设置的，每区 中心城市有一家联储银行， 并以该城市命名，全美一共 25家分行。12家联储银行中， 纽约储备银行的规模最大， 资产相当于整个联储银行体 系资产总额的1/3
• 美国央行的各分行具有很高的独立性，但当其出现严重问题且无法及 时解决时，美联储可以直接干预并可以勒令问题银行机构关闭或辞退其 董事成员。
• 在国际业务方面美国央行在国会的授权下有权对外国银行在美分支机 构进行稽核的权利，至少每12个月对其现场检查一次。
中国人民银行
•我国金融监管的主体是中国央行，不另设其他监管机构，而其监管对 象是全体金融机构。我国央行对金融机构的监管包括组织机构、业务范 围、资产与负债、利率、汇率和准备金等。 • 监管意识淡薄，比较注重审批，注重地方而轻视管理和全局，使得监 管工作走过场得不到真正实施。 • 金融目标的模糊和金融法律的不完善以及监管方式过于单一。在金融 监管中有外部监管、内部监管和社会监管而我国主要集中在央行的外部 监管上。
中国人民 银行
中国人民银行与美国联邦储 备系统组织机构比较
比较
美国联邦储备系统的组织机构
•联邦储备体系是由联邦储备委员会、联邦公开市场委员会、 顾问和咨询委员会三个部分组成的。 •他的核心是7人委员会，12家美联储银行和公开市场委员会。 美联储的实质是一家注册在特拉华州的私人企业。
组织机构
联邦储备委员会