大连市公路网设十三五规划

大连市公路网建设“十三五”规划

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一、“十二五”时期公路建设发展评价

（一）主要成绩

（二）基本经验

（三）存在问题

二、“十三五”时期公路建设总体要求

（一）面临环境

（二）指导思想

（三）基本原则

（四）规划目标

（五）布局规划

三、“十三五”时期公路建设重点任务

（一）有序推进高速公路建设

（二）加快完善干线公路建设

（三）提高农村公路通畅水平

（四）落实养护设施建设规划

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四、“十三五”时期公路建设重点项目2

（一）高速公路建设

（二）渤海大道建设

（三）干线路网建设

（四）农村公路网建设

（五）建设项目功能划分

五、保障措施

（一）加强组织领导，保障规划项目顺利实施

（二）完善资金保障，建立多渠道投融资机制

（三）加快前期工作，努力创造良好发展环境

（四）强化建设管理，切实保障工程质量安全

（五）狠抓人才建设，做好公路建设人才保障3

公路交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性产业，快速便捷的公路交通对于促进国土均衡开发、增强经济发展后劲、合理配置资源以及提高经济运行质量和效率具有重要作用。构建层次清晰、功能明确、结构合理、布局完善的公路网，是大连市率先全面建成小康社会、加快建成产业结构优化先导区和经济社会发展先行区的基础条件和关键因素。

一、“十二五”时期公路建设发展评价

（一）主要成绩。

“十二五”时期全市公路交通运输工作以科学发展为主题，紧

紧抓住东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放等一系列重大战略机遇，深入贯彻落实市委市政府相关决策部署，积极推进公路交通发展，全面完成规划建设目标和任务，初步形成以高速公路和干线公路为骨架、县乡公路为脉络，辐射所有地市、连接所有县乡、与周边市区有效衔接的公路网络，为保持经济平稳较快发展、加快转变增长方式、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。

经过努力，公路交通运输紧张状况得到有效缓解，公路交通不仅在拉动经济增长、应对突发事件等方面发挥了积极显著的作用，也为“十三五”公路交通发展奠定了坚实基础。

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表1截至“十二五”末大连市公路网主要指标表

注：在计算人均公路里程和公路网密度时，包含城管段里程公里；在计算干线公路网密度时，包含城管段里程公里。

1.公路网规模不断扩大，技术状况明显改善。初步形成了以高速公路和干线公路为主骨架、县乡公路紧密衔接、功能完善的路网格局。截至“十二五”末，全市公路总里程为12985公里，与“十一五”末相比增加1723公里。全市有各级公路3633条，其中：国道3条，省道5条，县道90条，乡道421条，村道3114条。干线公路1274公里，占全市公路总里程的%。公路网密度达到106 公里/百平方公里，与“十一五”末相比增加公里/百平方公里，路网规模不断扩大。2015年，全市公路中一、二级公路占普通公路总里程的比重达到%，等级公路占普通公路总里程的比重达到%，与

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“十一五”末相比增愀，整体技术等级得到明显改善。

2.高速公路建设稳步推进，网络进一步完善。截至“十二五”末，全市已建成高速公路531公里，与“ ^一五”末相比增加95公里。到“十二五”末全市形成了“两纵一横两条连接线”的高速公路骨架，实现高速公路互联互通，直达主要港口，贯通各区市，高速公路网络得到进一步完善，保障了沿海经济带的对外快速交通，满足

了长距离、大容量、快速交通运输需求。

3.国省干线公路建设快速推进，等级不断提高。截至“十二五” 末，全市有国道469公里、省道804公里，干线公路占普通公路总里程的比重为%，一级公路占干线公路总里程的比重为%。整体来看，干线公路的技术等级、服务能力和服务水平有所改善。

4.农村公路建设继续加快，通达通畅水平快速提升。在实施农村公路大中修改造的同时，继续推进“屯屯通油路”工程。截至“十

二五”末，全市乡、村公路总里程达到9602公里，与“ ^一五”相比增加1781公里。全市112个乡（镇）、997个建制村已全部通油路，行政村通畅率达到100%。农村公路通达深度和通畅水平全面提升，极大地改善了农村地区出行条件。

（二）基本经验。

1.规划引领，确保公路网有序发展。高度重视规划的引领和指导作用，根据《国家公路网规划》《辽宁省公路网规划研究》《大连市城市总体规划》，编制了《大连市公路网“十二五”发展规划》，

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为大连市公路建设发展指明了方向、凝聚了共识。

2.加强协调，营造良好外部发展环境。各级政府及交通主管部门高度重视公路交通发展，为“十二五”期间大连市公路交通的快速发展提供了有力支持。市政府领导多次召开现场办公会，组织交通、发展改革、财政等职能部门协调统筹，研究公路交通发展具体问题和支持政策。

3?保障资金，努力破解资金短缺难题。继续加大公路建设力度，大力争取国家资金支持，并加大市级财政投入，实施多元化融资。在争取国家和市、区市县财政资金支持的基础上，各级交通主管部门积极研究和探索资金筹措的新渠道，并研究适时出台相关优惠政策，保证项目得以顺利实施。

4.强化沟通，扎实推进建设前期工作。大连市公路交通建设在“十二五”期间取得的突出成就与交通主管部门重视前期工作和打造良好的公路建设外部环境密不可分。建立科学合理的建设项目储备库，从项目审批、用地保障等环节提高工作效率，积极推动项目前期工作的进程。

（三）存在问题。

尽管“十二五”期间大连市公路建设发展取得了显著成绩，但与日益增长的交通运输需求相比，仍然存在一些问题与薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是公路网整体技术等级有待提升。特别是部分干线公路通行能力不足，部分路段存在拥堵状况，需进一步加快升级改造。二是高速公路网络不够完善。尽管目前大连市高速公路网骨架已基本形成，但连接大连市与周边地区的高速公路不足，大连的辐射能力未能充分发挥。三是

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