2017无线电管理条例修订深入解读解析

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《条例》修订的重要意义
《条例》修订的重大调整 《条例》修订后的主要制度 《条例》宣贯要求和注意事项
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一、无线电频率管理
1.明确申请使用无线电频率应当具备的条件：
所申请的无线电频率符合无线电频率划分和使用规定，有明 确具体的用途； 使用无线电频率的技术方案可行； 有相应的专业技术人员； 对依法使用的无线电频率不会产生有害干扰。 20个工作日内审核 予以许可的：颁发无线电频率使用许可证，当载明无线电频 率的用途、使用范围、使用率要求、使用期限（不得超过10年） 等事项。 不予许可的：书面通知申请人并说明理由。
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2.引入市场机制配置资源
地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率，可以依照有关 法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。
3.明确频率转让、收回的条件 简政放权，缩小频率使用许可范围 3. 转让：受让人应当符合申请使用频率应当具备的条件，并提交 双方转让协议，依照本条例第十六条规定的程序报请无线电管 理机构批准。
《条例》始终抓住频 率管理这一核心，科学 设计招标、拍卖，频率 收回等相关制度，提高 利用效率，为社会发展 1
《条例》修订的重要意义
《条例》修订的重大调整 《条例》修订后的主要制度 《条例》宣贯要求和注意事项
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一、理清了管理机构的职权界限
业余无线电台、公众对讲机、制式无线电台使用的频率； 国际安全遇险系统、固定用于航空和水上通信导航的国际间通 用频率。 国家无线电管理机构规定的微功率短距离频率。
6.增加卫星无线电频率管理
适应航天事业发展和卫星业务广泛应用的需要，增加了卫星无 线电频率管理制度，明确了卫星无线电频率的取得方式、申报 协调程序、卫星工程的频率可行性论证等要求。
收回：除因不可抗力外，取得无线电频率使用许可后超过2年 不使用或者使用率达不到许可证规定要求
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4.提出频率使用期限
使用许可的期限不得超过10年。届满后需要继续使用的，应当 在期限届满30个工作日前提出延续申请。 期限届满前拟终止使用无线电频率的，应当及时办理注销手续。
5.明确豁免许可范围
协调处理无线电管理相关事宜。
军队电磁频 谱管理机构
负责军事系统的无线电管理工作，参与拟订 国家有关无线电管理的方针、政策。
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国务院有关部门无线电管理机构的主要职责
在国家无线电管理机构的业务指导下，负责本系统（行业） 的无线电管理工作； 贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、
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四、加大处罚力度
提高违法成本，增强震慑效应
对于擅自用频、设台的，罚款上限由过去的5000元提高到了 50万元； 对擅自转让频率、违法使用电台的，设定了吊销许可、没收 违法所得、10万元以下罚款等处罚措施。 销售应当取得型号核准的无线电发射设备未向无线电管理机 构办理销售备案的，由无线电管理机构责令改正；拒不改正 的，处1万元以上3万元以下的罚款。
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二、科学归并无线电管理行政许可事项
许可事项由7项变为5项
1.无线电频率使用许可
- 含组建卫星通信网使用卫星无线电频率审批
2.设置、使用无线电台（站）许可
- 含设置、使用空间无线电台、卫星国际专线地球站审批
3.无线电台识别码核发
4.无线电发射设备型号核准
5.无线电发射设备进关核准
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三、加强事中事后监管

根据审批权限实施无线电频率使用许可，审查无线电台（站 ）的建设布局和台址，核发无线电台执照及电台识别码（含呼号 ，下同）；
负责本行政区域内无线电监测和干扰查处；

协调处理本行政区域内无线电管理相关事宜。
可以根据工作需要在本行政区域内设立派出机构。派出机构 在省、自治区无线电管理机构的授权范围内履行职责。
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二、无线电台（站）管理
豁 免 许 可
地面公众移动通信终端； 单收无线电台站； 国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电台（站）。
设置、使用空间无线电台、卫星测控站、卫星关口站、卫星国际专
规章； 根据国务院规定的部门职权和本条例的规定，管理国家无线
电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用 频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址， 核发制式无线电台执照及电台识别码。
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省、自治区、直辖市无线电管理机构的主要职责
在国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市人民政府领导 下，负责本行政区域内除军事系统外的无线电管理工作；
拟定无线电管理的方针、政策；
国家无线电 管理机构
统一管理无线电频率和无线电台（站）； 负责全国的无线电监测、干扰查处和涉外
军地建立无线电管理 协调机制 共同划分无线电频率； 协商处理涉及军事系统 与非军事系统间的无线 电管理事宜； 无线电管理重大问题报 国务院、中央军事委员 会决定。
无线电管理工作；
三、推进无线电管理 治理体系和治理能力现 代化 《条例》进一步理顺 了无线电管理体制， 明确了各部门职责权 限；完善行政审批制 度，加强事中事后监 管，确保管得住、管 得好。
《条例》围绕无线电频 率、台站、设备和安全 等核心问题，修改完善 了各项管理制度，为依 法管理无线电，促进无 线电技术的开发应用创 造良好的制度环境。
《条例》修订深入解读
全国无线电管理工作座谈会专题工作介绍（？）
无线电管理局监督检查处
2017年２月16日
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《条例》修订的重要意义
《条例》修订的重大调整 《条例》修订后的主要制度 《条例》宣贯要求和注意事项
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一、为加强无线电管 理提供了基本法治保障
二、为发展营造良好 的频谱资源供给环境
定期检查和检测 无线电管理机构应当定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电 台（站）进行检查和检测。 行政强制措施 可以要求采取维修无线电发射设备、校准发射频率或者降低功率、 暂停发射等措施。 必要时，可以采取技术性阻断措施。 强化监督管理 省、自治区、直辖市无线电管理机构应当加强对生产、销售无线电 发射设备的监督检查，依法查处违法行为。 ……