城市慢行系统的特性分析与发展思考

城市慢行系统的特性分析与发展思考
摘要：高品质的慢行系统是城市高质量发展的关键体现，通过步行系统和非
机动车系统的精细化塑造，可以提升城市交通环境。

本文通过对慢行系统概念与
特性的分析，结合国内外优秀城市的慢行系统案例借鉴，提出非机动车系统和步
行系统的发展战略，以指导各大城市慢行系统建设。

关键词：慢行系统；步行；非机动车
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1 慢行系统的基本概念与系统构成
慢行交通系统由步行系统与非机动车交通系统两大部分构成。

非机动车具体
对象为自行车、电动车、残疾人车、人力三轮车等，步行具体对象为行人。

1.1步行系统的基本概念与系统构成
步行空间以步行行为为主要交通运作方式，步行者享有交通优先权，目的在
于提供从一个地点到另一地点的一套与机动车完全分离的交通设施和服务体系。

对于步行系统，存在着不同层面的理解：
对交通规划而言，城市步行系统是承担着上下班出行交通以及生活出行的功
能要求，在城市中逐步形成的一个有机的、多功能的、环境宜人的、连续的步行
空间，把城市的各种商业服务、文体休憩、交通(枢纽)设施以及居住区联系起来。

从景观设计的层面而言，步行系统是由空地、公园、广场、喷泉、瀑布、步
行林荫路、散步道、车道和休息场所等组成的线性序列，它在城市中心商业区和
其它各区之间起着联系组织作用。

从城市规划设计的角度来理解，城市步行系统可包括步行街、步行广场、庭院、地下步行街及庭院，二层平台街道，车辆停车站场等，以及联系以上部分的联结体如天桥、过街楼、地道以及交通信号、绿化、街道公共设施等[1]。

根据对系统概念的理解，城市步行系统就是由城市中与步行行为方式、活动相关的各种物质形态构成要素（如上段所述）之间相互作用、相互联系的总和。

通过步行方式可以联系不同地点的路径和网络，围绕或分布在路径和网络上的各种设施和环境。

1.2非机动车交通系统的基本概念与系统构成
非机动车交通系统由非机动车、非机动车道路网、非机动车停车设施构成。

非机动车由自行车、电动自行车、残疾人车、人力三轮车等构成。

非机动车道路网由单独设置的非机动车专用路、城市道路两侧的非机动车道、人非混行道路共同组成一个能保证非机动车连续交通的网络。

非机动车专用路是与机动车道路严格分离，且不允许行人或骑车者以外的其它使用者进入。

专用路通常不设置在城市繁华区域，主要为区域出行和休闲出行服务。

路侧非机动车道是通过分隔或施划标线，在道路上为非机动车规定专用通行区域的设施。

路侧非机动车道通常设置在非机动车流量较大，满足设置机非分隔条件的城市道路上，通常设置在道路左右两侧，单向通行。

人非混行路与非机动车专用路一样，是与机动车道路严格分离的路外设施。

然而，人非混行路是对所有非机动化出行方式开放的，包括行人，滑板，轮椅，溜冰者等。

与非机动
车专用路类似，人非混行路是为区域服务以及为人们提供休闲出行的场所，在居
住区、大学校园等限制机动车交通和停车的区域较为常见。

非机动车停车设施由单独设置的配建或公共非机动车停车场（库）、沿街非
机动车停车带等组成。

2 慢行交通系统的特性
（1）生态性
慢行交通是绿色、生态的交通方式[2]。

步行交通和非机动车交通能够做到零
能耗、零排放，更节约城市空间，停放一辆小汽车的空间足够停放10辆自行车，而每辆小汽车的平均载客人数不超过2人。

慢行又是健康的交通方式，坚持步行
和骑自行车有益于改善身体状况，这虽然是个常识，但在过去的10年中却逐渐
被人淡忘。

（2）连续性
慢行交通占用较少的道路空间，出行路线灵活，基本不会受到道路机动车拥
堵的影响，在道路路权有保障的情况下，基本能够保持一定的行程速度。

步行交
通在几百米的出行距离、自行车在6公里以内的中短距离比其他交通方式更有出
行优势。

在道路交通日益拥堵的今天，慢行系统良好的连续性不仅提高了慢行交
通出行的效率，同时也证明了慢行≠慢速前行。

（3）延续性
慢行交通系统是城市交通系统向城市生活系统的延续，没有其他任何一种交
通方式像慢行交通方式一样把触角延伸到城市和居民生活中的每一个角落。

慢行
交通也起到了衔接其他机动化交通方式的作用，尤其是解决公共交通最后一公里
难题的关键。

慢行系统示意
3 国内外城市慢行系统发展案例启示总结
（1）公共自行车和“微公交”系统的推广不仅很好地解决了公交两端的衔
接问题，同时也引导人们形成“公交 + 慢行”新型绿色出行理念。

（2）在城市CBD或商贸集中的局部去看，结合高密度或高强度的综合开发
以及远景轨道交通的建设，构筑“地面+地上+地下”立体化分层步行系统，可以
大大提升地区品质。

（3）河道慢行系统的建设为慢行系统的拓展提供了新的思路，作为城市道
路慢行系统的补充，提供更舒适的休闲、健身、游憩空间。

（4）与自然生态环境、城市景观紧密结合的绿道系统的建设有助于大力提
升环境品质，它将给市民群众提供休闲游憩的好去处。

（5）构建完善的自行车交通系统，不仅要从宏观的战略和政策上引导，更
重要的是在微观的自行车车道、标识标线、停车场、信号灯的结合等细节设计上，处处体现出自行车交通的优先、便利，实现低碳出行。

（6）多样的、丰富的特色步行街道可以为市民及游客提供具有吸引力的休闲、购物场所。

4 城市慢行系统发展战略思考
慢行系统发展适应社会发展要求，满足各个阶层市民多层次的出行需求。

确
定慢行交通系统的发展区域，在城市内营造绿化、行人、自行车三位一体的生态型、人性化交通空间。

“交通设计”、“环境设计”和“城市设计”三位一体，
“生理环境”、“生态环境”、“心理环境”和“视觉环境”和谐统一，打造高品质的、宜居型城市[3]。

高品质慢行系统
4.1非机动车系统发展战略
（1）以优先、大力发展公共交通为基础，建立非机动车与城市公共交通系统良好的换乘。

（2）以城市道路为依托，建立与城市土地利用相协调的非机动车廊道。

（3）以慢行区划分为依据，优化、整合区内非机动车网络。

（4）建立、完善自行车租赁系统。

（5）建立、完善非机动车管理体制和公共政策。

4.2 步行系统发展战略
（1）提高步行系统的可达性与可识别性。

促使更多的人短距离出行采用步行作为其首选方式，并促使更多的长距离出行采用步行、自行车和公共交通组合的方式。

（2）使步行活动成为一种愉悦身心而又具有审美情趣的体验。

在日常的城市生活中和不同的区域内，步行经历变成一种有价值并且是具有享受意义的活动，这样既有益于人们的健康，又有利于环境的保护。

（3）塑造场所归属感，维护公共环境，提高公共空间的安全性和活力。

营造社区氛围，构筑邻里关系。

（4）最大可能地照顾弱势群体——老年人、残疾人与儿童。

提高他们自主活动的能力与范围。

（5）体现城市当地的自然与人文环境。

成为体现城市文化与城市形象的元素。

（6）维护社会公平，保证步行系统串联的一系列公共空间能被城市中的每一员分享。

（7）使步行系统成为城市更新和吸引二次投资的动力。

[1] 蒋寅，芮晓丽，梅荣利，等. 天津滨海新区海港城绿色交通规划探索[J]. 城市交通, 2018,18(06):18-25.
[2] 张纯. 崇明“世界级生态岛”定位下的交通规划探索与实践[J]. 交通与港航, 2018,(01):49-54.
[3] Butler W Richard. Tourism, Environment, and Sustainable Development[J]. Environmental Conservation, 1991,18(3):201-209.
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