第2章 旅行社的设立

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第三节 旅行社的产权形式
国有独资旅行社在产权形态方面具有以下特 征： （l）公司的全部资产均为国家所有。其资产的委 托代理关系为全民→全国人大→国家各部门→旅 行社领导集体→旅行社总经理。 （2）公司不存在股权、股份和股票；公司不设 董事会，总经理由主管部门任命；公司职员为国 家聘用的工作人员。 （3）公司所有权与经营权分离后，经营权包括 使用权、收益权和转让权。 （4）公司的产权在个人之间是完全不可分的， 或者说是完全重合的。
B.年旅游经营总额5亿美元以上； C.是本国(地区)旅游行业协会的会员； D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理 经验； E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
组织成立且确立其发展目标后，就要通 过设计任务结构和权力关系来协调各方面人 员的行动，以确保组织目标的实现，这就是 组织设计。
1.直线式组织结构——按照旅行社内部 业务分工进行部门设置
总经理
外 联 部
接 待 部
计 调 部
综合业务部
人 事 部
财 务 部
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
外联部（市场部、销售部或市场营销部）： 设计和销售旅行社产品。 计调部(计划调度部)：旅行社接待业务的 调度中心，负责接待服务的计划工作和一切关系 的调度工作。 接待部：以不同语种的导游人员为主。 综合业务部：多功能的、带有拓展业务性 质的综合部门，它同时具有某些职能部门的特征。 主要承担散客旅游业务和票务工作。
再次，它是培养管理人材的最好组织形式 之一。
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
事业部制也有其相对不足的地方。比 如，对部门经理的管理水平和知识水平要 求较高。在这种组织结构中，每个部门都 相当于一个独立的旅行社，部门经理要熟 悉全面业务和管理知识才能胜任工作。 另外，集权与分权关系比较敏感，一 旦处理不当，可能削弱整个旅行社的协调 一致。
第二章
本章的学习要点:
旅行社的设立
旅行社的投资理念 影响旅行社设立的内外部因素
旅行社的设立基本程序
旅行社的产权形式
旅行社的组织设计与组织管理
旅行社行业组织
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第一节
旅行社的投资理念
一、发达国家旅行社业的投资理念
•资本寻求最大化收益
•一个基本的规律是：只要旅行社的行业 平均利润率大于其它行业的平均利润率， 就会有更多的资金进入本行业。
旅行社将上级主管部门下达的任务，分解 落实到每个业务经营部门与岗位，部门与员工 的工作，在一定程度上与工资和奖金直接联系 起来。
岗位责任制的优点是：可以根据科学的方 法确定各个部门和每个员工的工作数量与质量， 岗位责任制实施的效果，也主要取决于任务量 化的科学程度。
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第一节
旅行社的投资理念
二、我国本土旅行社的投资理念
1.政府行为
2.成本或资源垄断的主体（上游向下游拓展）
3.“战略性进入”（多出于多元化发展的考 虑）
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
一、影响旅行社设立的因素
（一）外部因素——环境因素
美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特（Pamela Fremont ）：
旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人； 旅行社营业处应有足够的停车场地，便于公众停留； 尽量避免选择旅行社林立的地区，以减少竟争压力 ； 旅行社应选择中等收入家庭相当集中的地区，且附近有较大
规模的企业，以便吸引人们参加旅游； 旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客。
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第三节 旅行社的产权形式
四、股份合作制
股份合作制，是指全部资产归股份持有者 所有，同时股权持有者具有股东和员工双重身 份的一种旅行社企业形式。股份合作制旅行社 不发行股票，一般也不开股权证明，其财产关 系由合同规定。 股份合作制旅行社的产权规模一般较小， 从业人员也较少，便于管理。但是，它们的筹 集资金能力十分有限，抗风险能力也较弱，在 激烈的旅行社行业竞争环境中往往处境艰难。
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第三节 旅行社的产权形式
三、有限责任公司 有限责任制，是指旅行社不通过发行股票， 而由为数不多的股东集资组成的一种企业形式。 股份有限制旅行社不同的是，有限责任制旅 行社无须资本划分为等额的股份，也不发行股票。 股东确定出资金额并交付后，即由旅行社出具股 权证明，作为股东在旅行社中应享有权益的凭证。 由于有限责任制旅行社不能像股份有限制旅 行社那样公开向社会募集资金，使其筹集资金的 渠道和能力均受到一定的限制，从而可能限制其 企业规模和发展速度。这是有限责任制的不利之 处。

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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
直线式组织结构具有许多优点：
第一，部门之间分工明确。
第二，组织结构稳定，不同部门之间的 人员流动较少 。 第三，符合专业化协作原则。 第四，提高管理者的权威。总经理拥有 全部权限，尤其是经营决策与指挥权。
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5．上缴一定数额的质量保证金 质量保证金是用于保障旅游者权益的专用款项
质量保证金 每增设一个 分社
国际旅行社 入境旅游业务 出境旅游业务 30万RMB 60万RMB 100万RMB 国内旅行社 10万RMB 5万RMB
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
三、我国旅行社设立的基本程序 1．递交设立申请
第四节 旅行社的组织设计与组织管理
同时，这种组织结构模式也有不足之处， 主要表现在： 增加各个职能部门之间协作的困难，削弱 旅行社实现整体目标的能力；
另外，组织机构缺乏弹性。
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
2．事业部结构——设立一系列业务单位为 某一个细分市场的旅游者提供某种旅行社产品， 每一个事业部都是多种职能或多个部门的一种 组合，这些职能或部门共同运作、生产产品。 设计事业部制的目的在于在组织内部创立 更小的单位，提高管理的效率。
总经理
A地区部
B地区部
人事部
财务部
外 联
计 调
接 待
外 联
计 调
接 待
旅行社的事业部结构（地域结构）
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
事业部制的组织结构具有许多显著的 优点。 首先，它能使最高管理部门摆脱日常行政 事务，成为坚强有力的决策机构；
其次，它有利于各个部门的业务衔接和利 益分配，发挥经营管理的主动性；
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第三节 旅行社的产权形式
根据国家旅游局和商务部于2003年6月12日联合 发布的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》， 设立外商控股旅行社和外商独资旅行社应分别符合下 列资质条件： ①设立外商控股旅行社的境外投资方：
A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理 一、旅行社组织设计的原则
1．制度化与人性化的有机统一原则 2．目标任务原则 3．按岗定人的原则 4．责、权、利统一的原则 5．精干高效的原则
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理 二、我国旅行社的组织结构
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
4．一定数额的注册资本
国际旅行社≥150万RMB，每增设一个分 社，增加75万RMB 国内旅行社≥30万RMB，每增设一个分 社，增加15万RMB
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
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第四节 旅行社的组织设计wk.baidu.com组织管理
三、旅行社组织管理 组织管理即内部管理。组织管理的根本 问题是:如何充分调动员工的积极性。 （一）岗位责任制 （二）目标责任制 （三）承包责任制
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
（一）岗位责任制
B.年旅游经营总额4000万美元以上； C.是本国(地区)旅游行业协会的会员； D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验； E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。
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第三节 旅行社的产权形式
② 外商独资旅行社的境外投资方：
A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的 企业；
•设立申请书； •设立旅行社可行性研究报告； •旅行社章程； •旅行社总经理、副总经理履历表和符合规定的资格证书； •开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事务 所或审计事务所出具的验资证明； •经营场所证明； •经营设备情况证明； •交纳旅行社质量保证金承诺书。
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
2．必要的营业设施（如传真机、电话、计 算机、汽车等） 3．符合规定的经营人员（设立旅行社应有 经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民 政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经 营人员）
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
如，设立国际旅行社时，要求必须具 有下述任职资格的经营管理人员： ①持有国家旅游局颁发的《旅行社经 理任职资格证书》的总经理或副总经理一 名； ②持有国家旅游局颁发的《旅行社经 理任职资格证书》的部门经理或业务主管 人员三名； ③取得会计师以上职称的专职财会人 员。
1．旅游业发展状况 2．国家有关旅行社行业管理的政策法规
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
（二）内部因素 1．财力资源 2．人力资源 3．协作网络 4．组织管理能力
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第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
二、旅行社设立的基本条件 1.固定的营业场所
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第三节 旅行社的产权形式
五、中外合资制 中外合资制旅行社实际上是吸收了境外 资本的股份有限制或责任有限制旅行社，其 产权形态及特点与股份有限、有限责任旅行 社相同。
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第三节 旅行社的产权形式
六、外商独资制
根据国家旅游局和商务部的相关规定， 外商在中国境内开办独资或控股旅行社，只 能经营中国入境游和内地游，而不能经营中 国公民的出境游，以及中国公民到中国港澳 地区的旅游。
第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序
2．接受审批 3．审批同意，获取经营许可（获得经营许 可证） 4．核准登记，宣告成立（到工商行政管理 部门办理注册登记，领取营业执照） 5．办理税务登记，正式营业
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第三节 旅行社的产权形式
我国的旅行社行业现已形成由国有独资公 司、股份有限公司、有限责任公司、股份合作 公司、中外合资公司、外商独资公司六种产权 形式并存的格局，这几种产权形式之间存在着 各不相同的特点： 一、国有独资制 国家独资制的旅行社，是指全部资产为国 家或全民所有的一种企业形式，亦称为全民所 有制旅行社。
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
理论上，事业部结构有三种形式： 产品结构：按照旅行社产品的类型进行组 织的事业部； 地域结构：按照经营运作的市场区域进行 组织的事业部； 市场结构：按照顾客类型组织的事业部。
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第四节 旅行社的组织设计与组织管理
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第三节 旅行社的产权形式
二、股份有限制 股份有限制是指旅行社通过把全部资本划分 为等额股份，并以股票的形式上市自由交易的一 种企业形式。 采取这种产权形态的公司可以通过发起设立 和募集设立的方式组建公司。 拥有较强的筹资能力，这是股份有限制旅行 社所具有的重要优势之一。股份有限制旅行社也 存在着一些不利因素，如企业创办和歇业的程序 比较复杂，股东和法人代表间的协调有不少矛盾， 企业的业务、财务秘密较难保守等。