旅行社的设立条件及审批
第二章旅行社的设立
四、外商投资旅行社的设立
中外合资
中外合作
外商独资
第二十二条设立外商投资旅行社，由投资者向国务院 旅游行政主管部门提出申请，并提交符合本条例第六条 规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应 当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立 的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书；不同意 设立的，书面通知申请人并说明理由。
四、法定数额的质量保证金
总社 分社/个
国内、入境业务
20万
5万
出境业务
增存120万
30万
第二节
旅行社设立的程序
旅游企业申请开业登记应首先按国家有关 规定报请行业归口部门审批，然后再向工商行 政管理部门办理登记注册。
一、酝酿阶段
了解旅游业大环境
调查竞争对手
建立协作网络
二、准备阶段
（一）资金筹措 1、资金构成： 创办费用：因旅行社开张而必须支付的各种费用。 例如：申请营业许可证费用、各种咨询费、社名社徽的 设计费用、营业场所租金…… 营业费用：指正式开业后业务经营有关的各项费用支出。 例如：职工的工资、宣传推销费用
（四）进行工商登记和税务登记 （五）设立分支机构
第十条旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营 许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立 登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的 旅游行政管理部门备案。 旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围 不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
第二十三条外商投资旅行社不得经营中国内地居 民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别 行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或 者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关 于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
设立旅行社的条件及申报
一、设立旅行社的条件及申报（一）设立旅行社应具备下列条件（记住）1、有固定的经营场所2、有必要的营业设施；3、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；4、有符合《条例》规定的注册资本和质量保金。
具本而言，设立国际旅行社：（1）应具有足够的营业用房和传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；（2）具有持国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名、部门经理或业务主管人员一名，取得助理会计师以上职称的专职财会人员；（3）注册资本不少于30万元人民币；（4）需缴纳10万元人民币质量保证金。
二）设立旅行社提交的文件及其申报审批1、设立旅行社应提交的文件（1）申请书，即申请人设立旅行社愿望的明示。
包括申请设立的旅行社类别、中英文名称和设立地、企业形式、投资者、投资历额和出资历方式以及申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间等。
（2）设立旅行社可行性研究报告。
其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。
（3）旅行社章程。
（4）旅行社经理、副经理履历表和《旅行社经理任职资格证书》。
（5）开户银行出具的《资金信用证明》、注册会计师及其会计师事务所或者审计事务所出具的《验资报告》。
（6）经营场所证明。
经营场所可以是自已拥有的，也可以是租用的。
租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自已拥有的，应出具产权证明或使用证明。
（7）经营设备情况证明。
2、旅行社的申报及审批（1）设立旅行社申报审批程序：申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请；受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地的县级经上旅游行政管理部门在征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门的意见后，根据《条例》的规定进行审批。
（2）审批旅行社的条件：受理申请的旅游政管理部门收到申请后，根据是否符合旅游业发展规划、是否符合旅游市场需要、是否具备《条例》规定的旅行社的设立条件等原则进行审批。
《旅行社经营与管理》第2章旅行社的设立
(1)取得经营许可满两年;
(2)未因侵害旅游者合法权益受到 行政机关罚款以上处罚;
(3)增存质量保证金120万元(总额
02
达140万元)。
二、设立旅行社 的一般程序
申请人要设立旅行社时，应先向 工商行政管理部门申请颁发营业执照， 再凭营业执照等材料向旅游行政主管 部门申请颁发旅行社业务经营许可证。
申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当向所在地省、 自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理 部门申请颁发旅行社业务经营许可证。
申请设立经营出境旅游业务的旅行社,应当向国务院旅游行政主管部门或 者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门申请颁发旅行社业务经 营许可证。
（二）旅行社的部门设置方法
2.按语种和地区设部门
优点： （1）有利于调动部门的积极性。 （2）业务的衔接和协调比较容易。 （3）有利于最高管理部门集中精力决策。 （4）有利于降低内耗。 （5）有利于人才的脱颖而出。
（二）旅行社的部门设置方法
2.按语种和地区设部门
缺点： （1）各部门都有自己的外联、采购、接待等人员，造成专业分工的不充分， 一定程度上会造成人力、财力的浪费。 （2）集中与分权的关系较难协调，一旦处理不好，可能削弱整个旅行社的竞 争力。
(三)外商投资旅行社的设立 外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行
社和外资旅行社。 设立外商投资旅行社, 应先经商务部门审批，审批通过后再向
工商行政管理部门办理注册登记，领取工商营业执照。然后向 旅游行政主管部门申请领取旅行社业务经营许可证。
四、旅行社的产权形式
有限责任公司和股份有限公司是现阶段旅行社最主要的产权形式。 (一)有限责任公司 1.责任的有限性 2.闭锁性 3.设立程序及组织结构较为简单 4.资合性与人合性的统一 (二)股份有限公司 1.责任的有限性 2.公开性 3.股份转让具有自由性 4.公司规模大 5.所有权与经营权更具分离性
国内旅行社资质办理条件
国内旅行社资质办理条件摘要：一、旅行社资质办理条件概述二、国内旅行社资质办理条件1.固定经营场所2.必要的营业设施3.注册资本要求4.申请资料三、旅行社资质申请流程1.提交申办材料2.审核与审批3.领取营业执照四、相关法规与政策1.《旅行社条例》2.各地旅行社资质办理规定正文：国内旅行社资质办理条件主要包括以下几个方面：一、旅行社资质办理条件概述旅行社资质办理条件是旅行社开展旅游业务的前提条件，主要包括经营场所、营业设施、注册资本以及申请资料等方面的要求。
二、国内旅行社资质办理条件1.固定经营场所旅行社需要有固定的经营场所，即申请者拥有产权的营业用房或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房。
2.必要的营业设施旅行社需要具备必要的营业设施，如2部以上的直线固定电话、传真机、复印机等，以满足与旅游行政管理部门以及相关业务单位的联系和业务开展需求。
3.注册资本要求旅行社需要具备一定的注册资本，根据《旅行社条例》规定，国内旅行社的注册资本不少于30万元。
4.申请资料申请设立旅行社需要提交一系列资料，包括设立旅行社申请书、企业章程、法定代表人身份证明等。
三、旅行社资质申请流程1.提交申办材料申请人需将准备好的申办材料提交至当地旅游行政管理部门。
2.审核与审批旅游行政管理部门对申请人提交的申办材料进行审核，审核通过后进行审批。
3.领取营业执照审批通过后，申请人可领取营业执照，并向相关部门备案。
四、相关法规与政策1.《旅行社条例》《旅行社条例》是旅行社资质办理的主要法规依据，对旅行社的设立、经营以及监督管理等方面进行了详细规定。
旅行社的注册条件和流程
旅行社办理旅游经营许可的流程国内旅行社的办理条件？国际旅行社的办理条件？旅行社办理注册流程旅行社又分为两类：一类是国际旅行社；一类是国内旅行社。
国际旅行社经营业务范围包含有出境旅游业务，国内旅游业务和入境旅游业务；国内旅行社经营业务范围只有国内旅游业务和入境旅游业务。
目前出境旅行社暂停审批。
但是可以收购国际旅行社，或者先注册一家国内旅行社，取得经营许可满2年以上，没有侵害旅游者权益而受到处罚的，可申请排队升级国际旅行社。
一、旅行社办理旅游经营许可的条件：1、专项经营、有固定的经营场所，（公司名称必须为：旅行社、旅行公司、旅游服务等行业。
其他行业不行）2、三名任职导游（可提供），3、有必要的营业设施以及书办公用品，4、有不少于30万元的注册资金，5、往旅游部门指定账号存入20万质保金，3年内没有违规可以取出来10万，旅行社注册办理时间：工商注册营业执照时间7个工作日；资质审批时间25个工作日。
（国内旅行社成立满两年后、无任何投诉无处罚，可以申请国际旅行社但现在一般不给批）6.无不良信用记录。
二、国际旅行社申请要求：1. 出境旅游业务公司主体注册资金为150万元；（在注册国内社时，建议直接150万注册资金，方便以后申请出境旅游业务）2. 出境旅游业务的质量保证金，需要140万元；需要在原有国内旅行社账户内再额外增加120万；3. 文旅部同意出境旅游业务后，会重新下发旅行社经验许可。
经营范围：境内旅行社业务和出境旅游业务。
如果想设立分社，同样需要再次缴纳质量保证金。
国内分社每增加一个需要缴纳5万保证金；出境旅行社每增加一个需要缴纳20万保证金。
目前市面上股权收购涉及较多的就是出境社（带有出境游经营许可的旅行社），这类旅行社已经不好申请了，就算满足资质增办要求基本也很难升级成功，受疫情影响出境游已经停止，自然出境游许可也暂停了审批。
目前想要设立一家带有出境游经营资质的旅行社，主要就是通过股权收购的方式进行设立。
第二章 旅行社设立和法律条件
分析： 1.旅行社未经旅游和工商部门批准，擅自设立分社 2.该旅行社法定代表人的变更未到原审批的旅游行 政管理部门办理变更登记手续 3.《业务许可证》已超过三年期限，不但没有申请 换发反而在各“分社”悬挂。
根据《旅行社管理条例》作出相关处罚。
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第二章 旅行社的设立和法律条件
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三、旅行社分支机构的设置
分社的设立：
经营国内和入境业务 经营出境业务 增存5万元质量保证金 增存30万质量保证金
服务网点的设立:
从事招徕旅游者，提供旅游咨询服务
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根据2009年颁布的《旅行社条例》 注册资本 国内旅游和 入境旅游 国内旅游 入境旅游 出境旅游 >=30万 元RMB >=30万 元RMB 质量保证金 20万元RMB 增加一个分社 质量保证金 +5万元RMB
（一）选址的重要性 （二）选址的原则 1.选择潜在顾客分布比较集中的地点 2.选择醒目易于发现的地点 3.选择方便旅游者进入的地点 （三）商圈分析 1.客流条件分析 2.交通条件分析 3.竞争对手分析
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旅行社的选址（补充）
经营国内和入境旅游业务，存质量保证金20万元；经营出境业务，增存120万
Company Logo源自行社变更和注销 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者 终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登 记或者注销登记，并在办理完之后10个工作日向相关部 门备案。
旅行社管理条例实施细则
旅行社管理条例实施细则第一章总则第一条为实施《旅行社管理条例》(以下简称《条例》)，现根据《条例》制定本实施细则。
受旅游者委托，为旅游者代办入境手续；（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务；（三）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；（四）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为监督和管理：按照《条例》规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由省级旅游行政管理部门审批。
旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。
第七条国际旅行社申请办理旅游签证，应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。
第八条旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社逐步实行信誉档案制度和资质等级评定制度，具体办法由国家旅游局另行制定（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少2名；（三）取得助理会计师以上职称的专职财会人员。
第十二条旅行社经理资格的规定，由国家旅游局另行制定。
第十三条设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：（一）足够的营业用房；（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；（三）具备与旅游行政管理部门联网的条件；（一）申请设立旅行社的类别、中英文名称及缩写和设立地，旅行社申报和登记的企业名称，应当符合企业名称登记管理的有关规定，并须含有"旅行社"字样；（二）企业形式、投资者、投资额和出资方式；（三）申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间。
《条例》第十条第二项所规定的"可行性研究报告"应包括以下内容：（一）设立旅行社的市场条件；（二）设立旅行社的资金条件；第十九条受理申请设立国际旅行社的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，应当自收到符合规定的旅行社设立申请书之日起的30个工作日内签署审查意见，报国家旅游局；国家旅游局应当自收到申请书之日起的30个工作日内作出批准或不予批准的决定，向申请者正式发出批准文件或不予批准的文件，并通知受理申请的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。
导游考试政策法规：旅行社的市场准入条件
第二节旅行社的市场准入条件一、旅行社的设立条件旅行社应当依法设立，符合《条例》规定的下列条件：有固定的营业场所;有必要的营业设施;有经培训并持有相关部门分发的资格证书的经营人员;有符合规定的注册资本和质量保证金。
1.国际旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;业务用车等(2)总经理1名，部门经理至少3名;取得会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于150万元人民币;(4)需缴纳质量保证金100万元人民币。
2.国内旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;(2)总经理1名，部门经理至少2名;取得助理会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于30万元人民币。
(4)需缴纳质量保证金10万元人民币。
3.外商投资旅行社设立的条件(1)外商投资旅行社的注册资本不得少于250万元人民币;(2)中国投资者应具备下列条件：依法设立的公司;近三年无违法和重大违规记录;符合国家旅游局规定的审慎的和特定行业的要求;(3)外国旅游经营者应符合下列条件：旅行社或主要从事旅游经营业务的企业;年旅游经营总额4000万美元以上;本国旅游行业协会的会员。
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用以上规定。
二、旅行社的申报审批1.申请旅行社需提交的文件在具备上述规定的条件后，申请设立旅行社还应向有关审批部门提交下列文件：①设立申请书;②设立旅行社可行性研究报告;③符合法律、法规规定的旅行社章程;④祖先社总经理、部门经理履历表;⑤资金信用证明及验资报告;⑥经营场所证明①;⑦经营设备情况证明。
2.旅行社的申报审批(1)旅行社的申报审批程序。
不同类型旅行社，其申报审批的程序如下：①申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请;省、自治区、直辖市旅游行政管理部门受理申请并签署审查意后，报国家旅游局审批;②申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的旅游行政管理部门申请批准;省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案;③申请设立外商投资旅行社，由中国投资者向国家旅游局提出申请，国家旅游局应当在受理申请之日起的60个工作日内对申请审查完毕，做出批准或不予批准的决定。
国内旅行社的申报和审批
国内旅行社的申报和审批国内旅行社的申报和审批我们都知道旅行社要经过申报，和政府部门的审批才能成立，那么国内旅行社的申报和审批是怎么样的呢?我们一起来了解一下!(一)旅行社的申报申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门(简称省级旅游行政管理部门)提交下列文件：1.设立申请书。
内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间;2.法定代表人履历表及身份证明;3.企业章程;4.依法设立的验资机构出具的验资证明;5.经营场所的证明;6.营业设施、设备的证明或者说明;7.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
省级旅游行政管理部门可以委托设区的市(含州、盟，下同)级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。
旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。
(二)旅行社的审批申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的.市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合《条例》第六条规定的相关证明文件。
受理申请的旅游行政管理部门可以对申请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。
受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第二章 旅行社的设立
第二章旅行社的设立【本章导读】旅行社是旅游活动的组织者，起着连接游客和旅游资源的纽带作用。
旅行社的产生将对地区经济和旅游业发展产生重大的影响。
那么，旅行社的设立成为了最基本的前提，而设立不同类型的旅行社审批条件与程序又有所不同。
本章主要介绍旅行社的设立条件、组织结构和组织管理等内容。
【学习目标】1 ．了解并熟悉旅行社的组织结构模式2 ．掌握我国旅行社设立的条件和程序【关键概念】旅行社审批；注册资本；质量保证金；组织结构第一节旅行社设立的条件与程序一、旅行社设立的条件在我国，国务院19 ％年10 月颁布的《旅行社管理条例》、国家旅游局19 ％年11 月28 日发布的《旅行社管理条例实施细则》和1995 年1 月l 日发布的《旅行社质量保证金暂行规定》及《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》对我国旅行社的设立条件做出了规定。
（一）营业场所旅行社必须拥有与其旅游业务规模相适应的固定营业场所，即在较长的一段时间里能为旅行社所拥有或使用，而不是短期内频繁变动的营业场所。
旅行社营业场所既可以是旅行社自己拥有的固定资产，也可以是旅行社从其他单位租用的营业用房。
（二）营业设施1 ．国内旅行社国内旅行社，必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备。
2 ．国际旅行社国际旅行社的经营范围一般比较广泛，其业务量也远远超过国内旅行社。
因此，国际旅行社在营业设施方面，除了像国内旅行社一样必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备之外，还必须拥有能够保证其顺利有效地开展旅游业务的汽车。
这些营业设施是国际旅行社正常开展业务的必备条件。
（三）经营人员根据《旅行社管理条例》的规定，旅行社的高级管理人员和重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，并持证上岗。
凡是不具备旅游行政管理部门规定的任职资格的人员，不得担任旅行社的中高级管理人员。
1 ．国际旅行社设立国际旅行社，必须至少拥有l 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、3 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得会计师以上职称的专职财会人员。
旅行社运营与管理(模块二 旅行社的设立)
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项目一 旅行社的设立条件 3．旅游服务质量保证金 经营境内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入旅游服务质量保证金20万元人民币； 经营出境旅游业务的旅行社，应当增存旅游服务质量保证金120万元人民币； 旅行社每设立一个经营境内旅游和入境旅游的分社，应当向其旅游服务质量保证金账户增存5万元； 每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其旅游服务质量保证金账户增存30万元。
① 使复杂的工作变得简单；
② 使每一个具体操作环节易于掌握；
③ 有助于操作精度与速度的提高；
④ 便于对从事每一具体环节的人进行工作考核与指导。
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项目三 旅行社组织设计与组织管理 （一）旅行社业务的特点与生产的专业化程度
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项目二 旅行社设立的基本程序
一、申请营业许可
有关旅游行政管理部门根据旅游业发展规划和市
场需要进行审批，在收到申请书之日起的30个工作日 内做出批准或不批准的决定，并通知申请人。对批准 者发给《旅行社业务经营许可证》，许可证有效期为3 年，旅行社应在其到期前3个月内到原颁证机关换证。
在实际工作中，中国旅行社的审批采取“先筹备
旅行社在领取营业执照后的30个工作日之内，
向当地税务部门办理开业税务登记，并在办妥银 行账号之后，申请税务执照。办理税务执照时应 向当地税务部门领取统一的税务登记表，如实填 写各项内容，经税务机关审核后，发给税务登记 证。税务登记结束后，申领发票，开张营业。
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项目二 旅行社设立的基本程序
四、设立分支机构
一、影响旅行社设立的外部和内部因素
所”，是指在较长的一段时间里能够为旅行社所拥有或使用，而不是频繁变动的营业场所。该
场所还要具备“足够的营业用房”，即拥有适合本旅行社发展所必需的、满足旅行社业务经营 需求的房屋面积。
国内旅行社资质办理条件
国内旅行社资质办理条件国内旅行社资质办理条件及相关流程详解随着人们生活水平的不断提高，旅游业逐渐成为我国经济发展的重要支柱产业。
许多企业和个人都看到了旅游市场的巨大潜力，纷纷申请国内旅行社资质。
为了帮助大家顺利办理资质，本文将详细介绍国内旅行社资质办理的条件及流程。
一、国内旅行社资质办理概述国内旅行社，是指经营我国公民境内旅游业务的企业。
根据《旅行社条例》，国内旅行社需取得工商行政管理部门颁发的营业执照，并经旅游行政管理部门批准，方可开展业务。
二、国内旅行社资质办理条件1.企业法人营业执照：申请旅行社资质的企业需先取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照。
2.注册资本：国内旅行社的注册资本应不少于30万元人民币。
3.办公场所和设备：旅行社需具备固定的办公场所，且具备与业务规模相适应的办公设备、通信设备和计算机管理系统。
4.导游人员：旅行社应具备不少于5名取得导游资格证书的导游人员。
5.业务范围：旅行社的业务范围应包括境内旅游、旅游咨询、旅游服务等。
6.质量保证金：旅行社需按照旅游行政管理部门的规定，缴纳质量保证金。
三、办理流程1.提交申请：企业向工商行政管理部门提交申请，领取企业法人营业执照。
2.准备材料：企业需准备与旅行社资质相关的材料，如办公场所证明、导游人员名单、业务范围说明等。
3.提交材料：企业将准备好的材料提交至旅游行政管理部门，申请旅行社资质。
4.审核审批：旅游行政管理部门对提交的材料进行审核，符合条件的，颁发旅行社业务经营许可证。
5.领取许可证：企业领取旅行社业务经营许可证后，即可开展旅游业务。
四、注意事项1.旅行社资质有效期为3年，届满需重新办理。
2.旅行社在经营过程中，需遵守相关法律法规，确保游客权益。
3.旅行社应加强对导游人员的培训和管理，提高服务质量。
总之，国内旅行社资质办理需满足一定条件，并遵循相应流程。
旅行社经营与管理-旅行社设立
旅行社的设立
2. 应向旅游行政管理部门提交的文件: 设立申请书、旅行社章程、法人履历表、验资证明、旅行社 质量保证金承诺书、经营场所证明、经营设备情况证明 或说明、《企业名称预先核准通知书》
3. 程序： 30个工作日内 (1) 递交相关材料 (2) 审批合格 (3) 领取经营许可证： 《旅行社业务经营许可证》
及身份证明 企业章程 验资证明 营业设施证明或说明 经营场所证明 《企业名称预先核准通知书》
旅行社的设立
旅行社设立的程序
准备阶段
申办阶段
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旅行社的设立
【任务导入一】 王斌的家乡西安，国家历史文化名城，历史上先后有十多个王朝在
此建都，是世界四大古都之一。城市的历史人文积淀很深，有着丰富人 文旅游资源。随着旅游业的发展，来西安休闲度假的游客越来越多。旅 游专业的他非常热爱旅游行业，决定和同学共同创建一家旅行社，实现 创业的梦想。 【任务分析】
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旅行社的设立
宏观选址的经验
各省会城市是建立分社的重要选择对象 ——近客源，便于占领市场，构建市场网
我国著名的旅游城市也是建立分社的重要选择对象 ——近旅游资源，旅游资源特色突出
旅游业较为发达的地区 ——享用社会效益来降低企业成本
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旅行社的设立
微观选址的经验
中心门市的选址定在接近中心商业区的路段上 ——市场组织力强，成本相对较低
二、申请营业许可
• 王斌到市旅游局领取了《设立旅行社申请书》，开始营业许可的申请。
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旅行社的设立
课程需要表格\名称预先审核授权委托书.doc 课程需要表格\企业名称预先核准申请书.doc
先到到工商局完成名称预登记 ，获得了《企业名称预先核准 登记通知书》，再到该市旅游 局进行旅行社设立申报。
设立旅行社的要求和程序
一．设立旅行社的程序和要求1.申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：（一）.有固定的经营场所：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的，租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要；（二）.有必要的营业设施：1.2部以上的直线固定电话；2.传真机，复印机；3.具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机；（三）.有不少于30万元的注册资本2．旅行社企业的经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务；3．旅行社设立分社的应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。
分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
4．旅行社变更名称，经营场所，法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
5．旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万；经营出境游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万，质量保证金的利息属于旅行社所有。
6．旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
7．申请设立旅行社，应当向旅行社行政管理部门提交下列文件：（一）.设立申请书，内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式，出资人，出资额和出资方式，申请人，受理申请部门的全称，申请书名称和申请的时间；（二）.法定代表人履历表及身份证明；（三）.企业章程：（四）.依法设立的验资机构出具的验资报告；（五）.经营场所的证明；（六）.营业设施，设备的证明或者说明；（七）.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第二章旅行社法规制度
二 质量保证金赔偿的适用范围
1、适用保证金赔偿的情形
[1]、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经 济权益损失 [2]、旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益 损失。 [3]、旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失 [4]、人民法院认定的旅行社损害旅游者合法权益的情形
四、质量保证金的赔偿工作
1、旅行社质量保证金赔偿案件的管辖
分级管辖、移送管辖、指定管辖、上级与下级管辖、先受理后移送
• 2、外商投资旅行社设立的条件
• 与我国旅行社设立的条件相同
• 3、设立外商投资旅行社的审批程序
• 国务院旅游行政主管部门（许可审定意见书）---国务院商 务主管部门（企业批准证书）（旅游部门领取经营许可证） ---工商部门办理登记
• 4、外商投资旅行社的经营范围
• 国内旅游、入境旅游
第三节 旅行社的经营管理
通知书》
2、设立旅行社的审批程序
• [1]、经营国内和入境旅游业务的旅行社
• 审核部门
• 审批期限
•
根据《行政许可法》的规定：旅游行政管理部门应当自收到申请之日
起20个工作日内，做出批准或不批准的决定，并通知申请人。
• 工商登记
•
申请人应当在收到许可证后，持许可证到工商行政管理部门办理注册登
记。工商行政管理部门应当在受理申请后30日工作日内做出核准登记或不
要求旅行社对旅游者和其他企业诚实不欺，格守诺 言，讲究信用，不损害他人利益和社会利益，并以诚 实信用方式履行义务。
二、旅行社的业务经营规则 P26-28
• 1、旅行社应按照核定的经营范围开展经营活动
第二章 旅行社的设立
第一节 旅行社设立的条件和旅行社 管理人员的职业要求
一、旅行社设立的条件 固定的营业场所 必要的营业设施 持证（资格证书）经营人员 注册资本+ 注册资本+质量保证金
1.固定的营业场所和必要的营业设施 1.固定的营业场所和必要的营业设施
国际旅行社
办公场所 办公设备（电话、传真、 计算机等） 连网条件 业务用车
到原审核批准的旅游行政管理部门备案
第二节 旅行社的设立程序
（3）办理税务登记 领取营业执照30个工作日内，向当地税务 领取营业执照30个工作日内，向当地税务 部门办理开业税务登记手续。 二、旅行社的变更及其管理 1.变更经营范围 1.变更经营范围 2.变更登记注册地 2.变更登记注册地 3.变更组织形式、名称、法定代表人、营业 3.变更组织形式、名称、法定代表人、营业 场所或者停业（歇业） 4.旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度 4.旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度
上节知识点
6.影响旅行社设立的外部因素有哪两项？ 6.影响旅行社设立的外部因素有哪两项？ 7.影响旅行社设立的内部因素包括哪些？ 7.影响旅行社设立的内部因素包括哪些？
第二节 旅行社的设立程序
建立旅行社需要经过酝酿、准备、申 办三个阶段
了解旅游业大环境 酝酿阶段 调查竞争对手 建立协作网络 资金筹措 经营场所 名称、形象、标志设计 准备阶段 招聘培训员工 购置办公设施、用品 搜集、订阅资料 申请营业许可 申办阶段 办理注册登记 办理税务等级 建立旅行社分支机构 建立预订系统和相关制度
商业区 停车场 远离同行 中等收入家庭集中区， 附近有大规模企业 底楼
南开大学旅游系杜江 的见解：
目标市场 方便顾客 位置醒目 旅行社门市相对集中
《政策与法规》讲义：第二章2
《政策与法规》讲义：第二章2【天津光华教育】提供第二节旅行社的设立学习目标：1、掌握设立旅行社的条件及设立旅行社的程序2、熟悉旅行社分支机构的设立3、了解外国旅行社常驻机构的管理。
重点、难点：1、重点：设立旅行社的条件和程序2、难点：旅行社分支机构的设立教学过程：一、旅行社的设立(一)设立旅行社的条件1.有固定的营业场所固定营业场所是指在较长的一段时间里为旅行社拥有或为旅行社使用的营业场所。
营业场所如果是租用的，应至少租用一年。
2.有必要的营业设施传真机、直线电话、电子计算机等办公设备，具备与旅游行政管理部门联网条件;业务汽车。
3.有规定的注册资本和质量保证金国际旅行社的注册资本不得少于150万元人民币，经营入境旅游业务者，需缴纳60万元人民币质量保证金，经营出境旅游业务者，需缴纳100万元人民币质量保证金。
国内旅行社的注册资本不得少于30万元人民币。
此外，需缴纳10万元人民币质量保证金。
二、旅行社的审批(一)申请设立旅行社应提交的文件申请设立旅行社，应提交法定的文件：1.申请书;2.设立旅行社可行性报告;3.旅行社章程;4.旅行社经理、副经理履历表;5.《资金信用证明》和《验资报告》;6.经营场所证明;7.经营设备情况证明。
(二)设立旅行社的审批程序1.“旅行社经营许可证”的领取(审核部门)(1)申请设立国际旅行社——向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，拟设地县级以上旅游行政管理部门签署审查意见，国家旅游局审批。
(2)申请设立国内旅行社——向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的地、市级旅游行政管理部门提出申请，拟设地县级以上旅游行政管理部门签署审查意见，受理申请的旅游行政管理部门进行审批。
(3)审核原则(三原则)：一、是否符合旅游业发展规划二、是否符合旅游市场需要三、是否具备《条例》规定的旅行社的设立条件(4)审批期限——《条例》第11条规定：“旅游行政管理部门应当自收到申请之日起30工作日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
旅行社的设立
在前两者的基础上，增加出境旅游业务 160万元质量保证金 国际旅行社设立一个分社，增加30万元质量保 证金 b 国内旅行社质量保证金缴纳额度 国内旅行社缴纳10万元，增加分设增加5万元
练习题
• A旅行社是K市的一家普通的国内社，经过 几年发展以后，取得良好的经济效益。 2008年A旅行社决定扩大业务范围，开展 入境旅游接待业务，另外再设立一家分社， 这家旅行社向旅游行政管理部门提出了申 请。若旅游行政部门批准了申请，并要求 该旅行社补缴质量保证金和注册资本金， 那么这两者分别是多少？
旅行社设立的审批
国家法规规定，旅行社实行“前置审批”， 许可证管理制度等。 国际社由地方所属市县旅游行政管理部门 上报省级旅游行政管理部门审核、上报国 家旅游局审批。 国内社由地方所属市旅游行政部门审核上 报省级旅游行政管理部门审批、报国家旅 游局备案。
（三）旅行社分支机构的设立
（二）申办旅行社的基本程序
1、递交申办材料
（１）设立申请书
A 旅行社的类别、名称、设立地点 B 企业形式、投资者、投资额、出资方式 C 申请人、受理申请部门的全称、申请报告 名称、呈报申请的时间
申请书范本1
申请书范本续
旅行社营业部投资入股协议书
• （２）可行性研究报告
A 可行性研究的概念 B 可行性研究的内容 C 可行性研究的方法
（2）外商控股旅行社 ① 经营总额4000万美元以上； ② 旅游行业协会的会员； （3）外商独资旅行社 ① 年旅游经营总额5亿美元以上； ② 本国（地区）旅游行业协会的会员； （
2、设立程序
中方旅行社提出申请
（提交申请书、可行性研究报告）
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游经营者联网条件的计算机。
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旅行社审批标准
NO.3
第八条 申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门 （简称省级旅游行政管理部门，下同）提交下列文件：
（七）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
省级旅游行政管理部门可以委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行
政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。
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何为企业章程？
企业章程，是指企业依法制定的、规定企业名称、住所、 经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。或是指 企业必备的规定企业组织及活动的基本规则的书面文件， 是以书面形式固定下来的股东在共同一致的意思表示。
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关于注册资本
注册资本也叫法定资本，是公司制企业章程规定的全体股东或发起人 认缴的出资额或认购的股本总额，并在公司登记机关依法登记。注册 资本是出资人实缴的出资额的总和，非经法定程序，不得随意增减。
为什么旅行社要有不少于30万元的注册资本呢？
注册资本，可以用货币、实物、无形资产出资，但货币出资额不得低 于30%，其余70%可以是无形资产或者实物资产（知识产权允许出资 的有：商标权、专利技术非专利技术、计算机著作权和土地使用权。 无形资产价值通过权威的资产评估机构出具价值评估报告来认定其价 值）。
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旅行社审批标准
NO.1 《条例》第六条第（一）项规定的经营场
所应当符合下列要求： （一）申请者拥有产权的营业用房，
或者申请者租用的、租期不少于1年的营业 用房； （二）营业用房应当满足申请者业务 经营的需要。
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旅行社审批标准
NO.2 第七条 《条例》第六条第（二）项规定
（一）设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩
写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请
部门的全称、申请书名称和申请的时间；
（二）法定代表人履历表及身份证明；
（三）企业章程；
（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；
（五）经营场所的证明；
（六）营业设施、设备的证明或者说明；
旅行社的设立条件及审批
11级旅游资源开发与规划班 第二小组
设立旅行社应当具备的条件
《旅行社条例》第六条 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，
应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所； （二）有必要的营业设施； （三）有不少于30万元的注册资
本。
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经营场所
经营场所——指企业法人主要业务 活动、经营活动的处所。是企业进行 生产、经营、服务的基本条件，厂房、 店堂的大小是确定企业经营规模的依 据之一。所以必须把住所和经营场所 作为企业法人的主要登记事项。
小子本无才， 勉强坐上台。 叙述虽不精， 仍愿掌声来。
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企业章程是企业组织和活动的基本准则，是企业的宪章。 企业章程的基本特征是要具备法定性、真实性、自治性和 公开性。作为企业组织与行为的基本准则，企业章程对企 业的成立及运营具有十分重要的意义，它既是企业成立的 基础，也是企业赖以生存的灵魂。
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THANK YOU!