旅行社的设立条件()。
2022政策与法律法规真题及答案(2)
2022政策与法律法规真题及答案(2)共120道题1、设立国内旅行社应具备（）等条件。
（多选题）A. 固定的营业场所B. 具备与旅游行政管理部门联网的条件C. 有业务用汽车D. 注册资本不低于60万元人民币E. 有传真机、直线电话、计算机等办公设备试题答案：A,B,E2、风景名胜区应编制的总体规划的规划期一般为（）年。
（单选题）A. 10B. 15C. 20D. 25试题答案：C3、根据《合同法》规定，有下列情形之一的，当事人可以依法解除合同（）。
（多选题）A. 因不可抗力致使不能实现合同目的B. 当事人一方无正当理由拒绝履行合同的C. 当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合同期限内仍未履行D. 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的E. 在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务试题答案：A,C,D,E4、施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林木植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处（）的罚款。
（单选题）A. 1万元以上10万元以下B. 2万元以上10万元以下C. 1万元以上5万元以下D. 5万元以上10万元以下试题答案：B5、旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得（）。
（单选题）A. 多数旅游者同意B. 旅游者口头同意C. 旅游者书面同意D. 其他旅行社和旅游者同意试题答案：C6、林先生在某展销会上买了一件外套，2天后发现外套一口袋有严重质量问题，前往退货时，商家已经撤柜，但展销会尚未结束。
林先生可以向（）要求赔偿。
（单选题）A. 卖货的商家B. 展销会的举办者C. 外套的生产厂家D. 方便其索赔的单位试题答案：B7、旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于（），并应当出示合法证件。
（单选题）A. 1人B. 2人C. 3人D. 5人试题答案：B8、下列不属于经营者应当说明或警示内容的是（）。
第二章旅行社的设立
四、外商投资旅行社的设立
中外合资
中外合作
外商独资
第二十二条设立外商投资旅行社，由投资者向国务院 旅游行政主管部门提出申请，并提交符合本条例第六条 规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应 当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立 的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书；不同意 设立的，书面通知申请人并说明理由。
四、法定数额的质量保证金
总社 分社/个
国内、入境业务
20万
5万
出境业务
增存120万
30万
第二节
旅行社设立的程序
旅游企业申请开业登记应首先按国家有关 规定报请行业归口部门审批，然后再向工商行 政管理部门办理登记注册。
一、酝酿阶段
了解旅游业大环境
调查竞争对手
建立协作网络
二、准备阶段
（一）资金筹措 1、资金构成： 创办费用：因旅行社开张而必须支付的各种费用。 例如：申请营业许可证费用、各种咨询费、社名社徽的 设计费用、营业场所租金…… 营业费用：指正式开业后业务经营有关的各项费用支出。 例如：职工的工资、宣传推销费用
（四）进行工商登记和税务登记 （五）设立分支机构
第十条旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营 许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立 登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的 旅游行政管理部门备案。 旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围 不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
第二十三条外商投资旅行社不得经营中国内地居 民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别 行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或 者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关 于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
设立旅行社的条件及申报
一、设立旅行社的条件及申报（一）设立旅行社应具备下列条件（记住）1、有固定的经营场所2、有必要的营业设施；3、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；4、有符合《条例》规定的注册资本和质量保金。
具本而言，设立国际旅行社：（1）应具有足够的营业用房和传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；（2）具有持国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名、部门经理或业务主管人员一名，取得助理会计师以上职称的专职财会人员；（3）注册资本不少于30万元人民币；（4）需缴纳10万元人民币质量保证金。
二）设立旅行社提交的文件及其申报审批1、设立旅行社应提交的文件（1）申请书，即申请人设立旅行社愿望的明示。
包括申请设立的旅行社类别、中英文名称和设立地、企业形式、投资者、投资历额和出资历方式以及申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间等。
（2）设立旅行社可行性研究报告。
其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。
（3）旅行社章程。
（4）旅行社经理、副经理履历表和《旅行社经理任职资格证书》。
（5）开户银行出具的《资金信用证明》、注册会计师及其会计师事务所或者审计事务所出具的《验资报告》。
（6）经营场所证明。
经营场所可以是自已拥有的，也可以是租用的。
租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自已拥有的，应出具产权证明或使用证明。
（7）经营设备情况证明。
2、旅行社的申报及审批（1）设立旅行社申报审批程序：申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请；受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地的县级经上旅游行政管理部门在征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门的意见后，根据《条例》的规定进行审批。
（2）审批旅行社的条件：受理申请的旅游政管理部门收到申请后，根据是否符合旅游业发展规划、是否符合旅游市场需要、是否具备《条例》规定的旅行社的设立条件等原则进行审批。
《旅行社经营与管理》第2章旅行社的设立
(1)取得经营许可满两年;
(2)未因侵害旅游者合法权益受到 行政机关罚款以上处罚;
(3)增存质量保证金120万元(总额
02
达140万元)。
二、设立旅行社 的一般程序
申请人要设立旅行社时，应先向 工商行政管理部门申请颁发营业执照， 再凭营业执照等材料向旅游行政主管 部门申请颁发旅行社业务经营许可证。
申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当向所在地省、 自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理 部门申请颁发旅行社业务经营许可证。
申请设立经营出境旅游业务的旅行社,应当向国务院旅游行政主管部门或 者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门申请颁发旅行社业务经 营许可证。
（二）旅行社的部门设置方法
2.按语种和地区设部门
优点： （1）有利于调动部门的积极性。 （2）业务的衔接和协调比较容易。 （3）有利于最高管理部门集中精力决策。 （4）有利于降低内耗。 （5）有利于人才的脱颖而出。
（二）旅行社的部门设置方法
2.按语种和地区设部门
缺点： （1）各部门都有自己的外联、采购、接待等人员，造成专业分工的不充分， 一定程度上会造成人力、财力的浪费。 （2）集中与分权的关系较难协调，一旦处理不好，可能削弱整个旅行社的竞 争力。
(三)外商投资旅行社的设立 外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行
社和外资旅行社。 设立外商投资旅行社, 应先经商务部门审批，审批通过后再向
工商行政管理部门办理注册登记，领取工商营业执照。然后向 旅游行政主管部门申请领取旅行社业务经营许可证。
四、旅行社的产权形式
有限责任公司和股份有限公司是现阶段旅行社最主要的产权形式。 (一)有限责任公司 1.责任的有限性 2.闭锁性 3.设立程序及组织结构较为简单 4.资合性与人合性的统一 (二)股份有限公司 1.责任的有限性 2.公开性 3.股份转让具有自由性 4.公司规模大 5.所有权与经营权更具分离性
《旅游法》旅游经营
景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游 者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开 放条件，并处二万元以上二十万元以下罚款。 旅游 安全 环境 【第一百零五条第一款】
利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目， 实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行 听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 【第四十三条第一款】
（二）拒绝履行合同的；
（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。 【第一百条】
三、旅游景区设立与经营
4
景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。
景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见： （一）有必要的旅游配套服务和辅助设施； （二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件； （三）有必要的环境保护设施和生态保护措施； （四）法律、行政法规规定的其他条件。
中华人民共和国旅游法
第四章 旅游经营
旅行社（28-35） 景区（42-45）
29
导游领队 （36-41）
其他旅游经营者 （46-56）
一、旅行社设立与经营
截止2015年12月31日 全省共有旅行社854家 其中出境游组团社92家 赴台游组团社9家。
8
——山西旅游政务网
旅行社设立条件
设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务， 应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
法律责任
旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得， 并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严
旅行社案例——精选推荐
1、王某是一旅游院校的学生，见家乡周围风景秀丽，觉得可以利用。
暑假便和一从事导游工作的朋友商量接待旅客的事宜，让朋友将所带团里的游客顺便带到王某的家乡来游览，由王某担任导游员负责讲解，而且，王某还在自家门前竖起了某某旅行社的牌子，一个暑假挣了5千多元。
旅行社如何设立？案例中王某的做法是不被允许的，旅行社的设立需要遵循一系列的程序。
旅行社设立要具备的条件：（1）外部条件：旅游业的发展状况，如果所在地的旅游业发展水平高，旅游客源就有保障，这就为旅行社的建立提供了方便条件；有关政策和法律的规定，旅行社的设立必定受到国家有关政策和法律的限制，所以要符合这些要求。
（2）内部条件：物力资源，要有固定的经营场所和必要的营业设施；人力资源，旅行社属于智力密集型行业，对从业人员的知识结构和文化层次要求高；财力资源，包括注册资本和质量保证金。
旅行社设立的流程：（1）准备阶段：确定旅行社企业制度采用的形式；资金筹措（必需超过法定资本金的最低限额）；地址选择（要综合考虑目标群体、自身条件、竞争程度、地理位置)社名和社徽的设计(能够体现旅行社的标志）人员招聘（可以通过招聘会、网站、报纸等）（2）申办阶段：递交设立申请书（设立申请书、设立旅行社的可行性研究报告、旅行社的章程、旅行社负责人的履历证明以及任职资格证明、验资证明、经营场所证明、经营设备情况证明、旅行社质量保证金承诺书）接受许可审核；申请许可证；办理工商注册登记和税务登记。
2、新产品夭折的教训近年来，随着人们环保意识和回归自然的心理的不断增强，不少旅行社开始设计和开发具有探索自然生态环境内容的新型旅游产品。
2000年某市的CZ旅行社总经理郝某发现，当时各家媒体正在热炒青海省可可西里无人区，对青年人以及关注生态保护和可持续发展问题的人们产生了很大的影响。
许多网友在互联网上发布信息和评论。
希望到这片净上上亲自走一遭，领路青藏高原的雄浑壮观景色。
郝某认为，开发可可西里无人区的生态探险旅游产品，将能够吸引较多的旅游客源，给旅行社带来丰厚的经济收益提高旅行社在旅游市场上的知名度和美誉度。
旅行社的设立.完整版PPT资料课件
五、中外合资制 地域结构：按照经营运作的市场区域进行组织的事业部；
公司不设董事会，总经理由主管部门任命； ②由于各事业部独立经营，各事业部之间人员互换困难，互相支援较差。
中外合资制旅行社实际上是吸收了境外 这是有限责任制的不利之处。
（4）公司的产权在个人之间是完全不可分的，或者说是完全重合的。 采取这种产权形态的公司可以通过发起设立和募集设立的方式组建公司。
2．外商投资旅行社
返
8
•设立申请书； •设立旅行社可行性研究报告； •旅行社章程； •旅行社总经理、副总经理履历表和符合规定的资格证书； •开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事 务所或审计事务所出具的验资证明； •经营场所证明； •经营设备情况证明； •交纳旅行社质量保证金承诺书。
9
第三节 旅行社的产权形式
26
2．事业部结构——设立一系列业务单位为 某一个细分市场的旅游者提供某种旅行社产品， 每一个事业部都是多种职能或多个部门的一种 组合，这些职能或部门共同运作、生产产品。
设计事业部制的目的在于在组织内部创立 更小的单位，提高管理的效率。
27
理论上，事业部结构有三种形式： 产品结构：按照旅行社产品的类型进行组 织的事业部； 地域结构：按照经营运作的市场区域进行 组织的事业部； 市场结构：按照顾客类型组织的事业部。
第二章 旅行社的设立
1
第一节 旅行社设立的影响因素与基本程序
一、影响旅行社设立的因素
（一）外部因素——环境因素 1. 旅游业发展状况 2. 国家有关旅行社行业管理的政策法规
2
（二）内部因素 1. 财力资源：自有、合资、银行贷款 2. 人力资源 3. 协作网络 4. 客源渠道
3
二、旅行社设立的基本条件 1.固定的营业场所
第二讲：旅行社设立的条件
二、旅行社部门设置的思路
旅行社设置业务部门时一般考虑两种思路： 旅行社设置业务部门时一般考虑两种思路：
（一）按照工作流程进行设计； 按照工作流程进行设计； （二）按照目标市场或者产品特点进行设计。 按照目标市场或者产品特点进行设计。
制作者： 制作者：
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三、旅行社的典型组织结构
（一）单级组织结构 （二）直线式组织结构
制作者： 制作者：
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五、旅行社经营出国旅游业务的条件
取得国际旅行社资格满１ 取得国际旅行社资格满１年； 经营入境旅游业务有突出业绩； 经营入境旅游业务有突出业绩； 经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。 经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。
制作者： 制作者：
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A有固定的营业场所 B有必要的营业设施 C有符合国家规定的经营人员 D有法定数额的注册资本 E有法定数额的质量保证金 F外商投资旅行社的资质要求
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2.3.2影响旅行社设立的内部因素
1）资金的筹措 2）营业场所
英国的一位旅行社经理说“只要具备三样重要的东西，即地点 地点、地点，就可开办一家旅行社”
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三、旅行社设立的营业场所和设施要求
设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施： 设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：
足够的营业用房； 足够的营业用房； 传真机、直线电话、电子计算机等办公设备； 传真机、直线电话、电子计算机等办公设备； 具备与旅游行政管理部门联网的条件。 具备与旅游行政管理部门联网的条件。
课程名称
第二讲： 第二讲：旅行社设立的条件
旅行社设立条件
三、旅行社等级划分与评定必备条件
一星级旅行社必备条件 1、一般要求： 自工商注册之日起经营满1年。 有与接待旅游者相适应的独立产权或一年以上租赁合同的营业用房， 营业环境整洁， 经营面积不低于50平方米。 经营场所符合安全要求。 销售的旅游产品不少于5个。 无非法转让经营权或部分经营权等行为。
2、经营业绩： 上年度营业收入不少于200万元。 上年度组接人数不少于2000人次。 3、内部管理： 节假日应有人员值班。
6、旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者
的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受 到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交 质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 7、旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具
的凭证，向银行取回质量保证金。
1、一般要求 自工商注册之日起经营满1年。 有与接待旅游者相适应的独立产权或一年以上租赁合同的营业用房， 营业环境整洁，经营面积不低于60平方米。 经营场所符合安全要求。 销售的旅游产品不少于10个。
无非法转让经营权或部分经营权等行为。
2、经营业绩 上年度营业收入不少于400万元。 上年度组接人数不少于4000人次。
同级的旅游行政管理部门备案：
（1）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照
副本；
（2）服务网点的《营业执照》； （3）服务网点经理的履历表和身份证明。
Байду номын сангаас
3、分社、服务网点备案后，受理备案的旅游行政管理部门
应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服
务网点备案登记证明》。
4、设立社应当与分社、服务网点的员工，订立劳动合同。
任务3 旅行社的设立及组织机构
质量 保证 金
二、旅行社组织机构设立原则
1
2 3 4
客观性原则
专业化原则
管理跨度原则
责、权、利相统一原则
1
客观性原则
客观性原则——是指要从旅行 社自身的客观条件和工作目标 出发进行组织机构设计。
要“因事设岗，因岗定责，因责定人”
不能“因人设岗”
2
专业化原则
专业化原则——是指将旅行社的总体 目标按照组织职能、产品特性或地域 范围等为主要标准分解为若干子目标， 依据子目标设置部门，每个部门都承 担一定的专门的任务。
另一方面是服务市场的依附，旅 行社必须依靠当地众多的其他旅 游企业为其提供各种相关服务。
3.旅行社经营对无形资产要求较高
无形资产主要是指一个企业所拥 有的良好声誉与信用。
1.旅行社经营资金投入较少
旅行社是旅游中间商，是通过提供中介 服务获取收益的企业作为一个企业，旅 行社出售的产品，无论是单项的还是综 合的都是一种服务产品，该产品的无形 性决定了旅行社的全部生产活动都表现 为人的劳务活动，它无须借助于投资巨 额的机器设备来完成。
2.旅行社经营依附性较强 一方面是客源市场的依附，尤 其是国际旅行社必须依靠客源 地的旅行社为其提供客源。
4.有法定注册资本和质量保证金
注册 资本
质量 保证 金
4.有法定注册资本和质量保证金
注册 资本
注册资本——是指旅行社向政府企业 登记主管部门登记注册时所填报的财 产总额,包括流动资产和固定资产,是旅 行社承担债务的一般担保财产。
质量 保证 金
国内旅行社注册资本是多少？ 国际旅行社注册资本是多少？
4.有法定注册资本和质量保证金
注册 资本
国内旅行社质量保证金是多少？ 国际旅行社质量保证金是多少？
旅游法中涉及旅行社的规定 20131005讲解
旅行社虚假宣传的责任
• 第32条 旅行社为招徕、组织旅游者发布
信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣 传，误导旅游者。
浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所
宣传的形式：
① 各类媒介的广告宣传 • 广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过
严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负
责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所
挂靠承包
• 第30条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营 许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经 营许可。
浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所
• 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的 • 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正 ，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚
款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍
以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元
以上二万元以下罚款。
浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所
• 旅行社违反旅游法规定，未经许可经营出境旅游 或边境旅游业务 • 除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节
• 第97条 旅行社违反旅游法规定，进行虚假宣传 ，误导旅游者的，由旅游主管部门或者有关部门 责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万 元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法 所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令 停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千 元以上二万元以下罚款。
浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所
导游考试政策法规：旅行社的市场准入条件
第二节旅行社的市场准入条件一、旅行社的设立条件旅行社应当依法设立，符合《条例》规定的下列条件：有固定的营业场所;有必要的营业设施;有经培训并持有相关部门分发的资格证书的经营人员;有符合规定的注册资本和质量保证金。
1.国际旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;业务用车等(2)总经理1名，部门经理至少3名;取得会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于150万元人民币;(4)需缴纳质量保证金100万元人民币。
2.国内旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;(2)总经理1名，部门经理至少2名;取得助理会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于30万元人民币。
(4)需缴纳质量保证金10万元人民币。
3.外商投资旅行社设立的条件(1)外商投资旅行社的注册资本不得少于250万元人民币;(2)中国投资者应具备下列条件：依法设立的公司;近三年无违法和重大违规记录;符合国家旅游局规定的审慎的和特定行业的要求;(3)外国旅游经营者应符合下列条件：旅行社或主要从事旅游经营业务的企业;年旅游经营总额4000万美元以上;本国旅游行业协会的会员。
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游经营者在内地投资设立旅行社，比照适用以上规定。
二、旅行社的申报审批1.申请旅行社需提交的文件在具备上述规定的条件后，申请设立旅行社还应向有关审批部门提交下列文件：①设立申请书;②设立旅行社可行性研究报告;③符合法律、法规规定的旅行社章程;④祖先社总经理、部门经理履历表;⑤资金信用证明及验资报告;⑥经营场所证明①;⑦经营设备情况证明。
2.旅行社的申报审批(1)旅行社的申报审批程序。
不同类型旅行社，其申报审批的程序如下：①申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请;省、自治区、直辖市旅游行政管理部门受理申请并签署审查意后，报国家旅游局审批;②申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的旅游行政管理部门申请批准;省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案;③申请设立外商投资旅行社，由中国投资者向国家旅游局提出申请，国家旅游局应当在受理申请之日起的60个工作日内对申请审查完毕，做出批准或不予批准的决定。
第二章 旅行社的设立
第二章旅行社的设立【本章导读】旅行社是旅游活动的组织者，起着连接游客和旅游资源的纽带作用。
旅行社的产生将对地区经济和旅游业发展产生重大的影响。
那么，旅行社的设立成为了最基本的前提，而设立不同类型的旅行社审批条件与程序又有所不同。
本章主要介绍旅行社的设立条件、组织结构和组织管理等内容。
【学习目标】1 ．了解并熟悉旅行社的组织结构模式2 ．掌握我国旅行社设立的条件和程序【关键概念】旅行社审批；注册资本；质量保证金；组织结构第一节旅行社设立的条件与程序一、旅行社设立的条件在我国，国务院19 ％年10 月颁布的《旅行社管理条例》、国家旅游局19 ％年11 月28 日发布的《旅行社管理条例实施细则》和1995 年1 月l 日发布的《旅行社质量保证金暂行规定》及《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》对我国旅行社的设立条件做出了规定。
（一）营业场所旅行社必须拥有与其旅游业务规模相适应的固定营业场所，即在较长的一段时间里能为旅行社所拥有或使用，而不是短期内频繁变动的营业场所。
旅行社营业场所既可以是旅行社自己拥有的固定资产，也可以是旅行社从其他单位租用的营业用房。
（二）营业设施1 ．国内旅行社国内旅行社，必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备。
2 ．国际旅行社国际旅行社的经营范围一般比较广泛，其业务量也远远超过国内旅行社。
因此，国际旅行社在营业设施方面，除了像国内旅行社一样必须拥有传真机、直线电话机、电子计算机等办公设备之外，还必须拥有能够保证其顺利有效地开展旅游业务的汽车。
这些营业设施是国际旅行社正常开展业务的必备条件。
（三）经营人员根据《旅行社管理条例》的规定，旅行社的高级管理人员和重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，并持证上岗。
凡是不具备旅游行政管理部门规定的任职资格的人员，不得担任旅行社的中高级管理人员。
1 ．国际旅行社设立国际旅行社，必须至少拥有l 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理、3 名持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员和取得会计师以上职称的专职财会人员。
第二章 旅行社的设立
①设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、
旅行社经理、副经理履历及资格证书、资金信用证明、验 资报告、经营场所证明、经营设备情况证明；②年检报告 书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。
第二节 旅行社设立的程序
2)申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以 及投资各方签订的合同、章程向国务院商务主管部门提出
第二节 旅行社设立的程序
(4)申请设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以 下简称旅行社服务网点) 旅行社应当依法向工商行政管理部
门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备
案。旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从 事招徕、咨询以外的活动。
第二节 旅行社设立的程序
(5)申请设立外商投资旅行社 1)由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交：
员也是全能式的，外联、接待一肩挑。
第三节 旅行社的组织机构
(3)地区导向的部门设计 通过以上分析我们不难看出，传 统的直线职能制组织结构主要适用于外部环境稳定、市场 面窄、规模相对偏小的中小型旅行社。随着外部环境的变 化和自身规模的扩大，旅行社的经营管理必然由集权走向 分权，组织结构也必然由直线职能制走向事业部制。目前， 多数旅行社采取地区导向(事业部制的形式之一)的部门化 方式进行组织结构设计，即按地区划分多个地区部或分社， 每一个地区部都有外联、采购和接待的功能，具有相对独 立的自主权，是独立的利润中心。
第二节 旅行社设立的程序
二、申办阶段 1.申请营业许可
(1)申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务 申
请人应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门 或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并 提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的 旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作 出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发 旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证
旅行社经营与管理-旅行社设立
旅行社的设立
2. 应向旅游行政管理部门提交的文件: 设立申请书、旅行社章程、法人履历表、验资证明、旅行社 质量保证金承诺书、经营场所证明、经营设备情况证明 或说明、《企业名称预先核准通知书》
3. 程序： 30个工作日内 (1) 递交相关材料 (2) 审批合格 (3) 领取经营许可证： 《旅行社业务经营许可证》
及身份证明 企业章程 验资证明 营业设施证明或说明 经营场所证明 《企业名称预先核准通知书》
旅行社的设立
旅行社设立的程序
准备阶段
申办阶段
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旅行社的设立
【任务导入一】 王斌的家乡西安，国家历史文化名城，历史上先后有十多个王朝在
此建都，是世界四大古都之一。城市的历史人文积淀很深，有着丰富人 文旅游资源。随着旅游业的发展，来西安休闲度假的游客越来越多。旅 游专业的他非常热爱旅游行业，决定和同学共同创建一家旅行社，实现 创业的梦想。 【任务分析】
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旅行社的设立
宏观选址的经验
各省会城市是建立分社的重要选择对象 ——近客源，便于占领市场，构建市场网
我国著名的旅游城市也是建立分社的重要选择对象 ——近旅游资源，旅游资源特色突出
旅游业较为发达的地区 ——享用社会效益来降低企业成本
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旅行社的设立
微观选址的经验
中心门市的选址定在接近中心商业区的路段上 ——市场组织力强，成本相对较低
二、申请营业许可
• 王斌到市旅游局领取了《设立旅行社申请书》，开始营业许可的申请。
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旅行社的设立
课程需要表格\名称预先审核授权委托书.doc 课程需要表格\企业名称预先核准申请书.doc
先到到工商局完成名称预登记 ，获得了《企业名称预先核准 登记通知书》，再到该市旅游 局进行旅行社设立申报。
设立旅行社的要求和程序
一．设立旅行社的程序和要求1.申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：（一）.有固定的经营场所：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的，租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要；（二）.有必要的营业设施：1.2部以上的直线固定电话；2.传真机，复印机；3.具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机；（三）.有不少于30万元的注册资本2．旅行社企业的经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务；3．旅行社设立分社的应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。
分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
4．旅行社变更名称，经营场所，法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
5．旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万；经营出境游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万，质量保证金的利息属于旅行社所有。
6．旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
7．申请设立旅行社，应当向旅行社行政管理部门提交下列文件：（一）.设立申请书，内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式，出资人，出资额和出资方式，申请人，受理申请部门的全称，申请书名称和申请的时间；（二）.法定代表人履历表及身份证明；（三）.企业章程：（四）.依法设立的验资机构出具的验资报告；（五）.经营场所的证明；（六）.营业设施，设备的证明或者说明；（七）.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第二章 旅行社的设立
第一节 旅行社设立的条件和旅行社 管理人员的职业要求
一、旅行社设立的条件 固定的营业场所 必要的营业设施 持证（资格证书）经营人员 注册资本+ 注册资本+质量保证金
1.固定的营业场所和必要的营业设施 1.固定的营业场所和必要的营业设施
国际旅行社
办公场所 办公设备（电话、传真、 计算机等） 连网条件 业务用车
到原审核批准的旅游行政管理部门备案
第二节 旅行社的设立程序
（3）办理税务登记 领取营业执照30个工作日内，向当地税务 领取营业执照30个工作日内，向当地税务 部门办理开业税务登记手续。 二、旅行社的变更及其管理 1.变更经营范围 1.变更经营范围 2.变更登记注册地 2.变更登记注册地 3.变更组织形式、名称、法定代表人、营业 3.变更组织形式、名称、法定代表人、营业 场所或者停业（歇业） 4.旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度 4.旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度
上节知识点
6.影响旅行社设立的外部因素有哪两项？ 6.影响旅行社设立的外部因素有哪两项？ 7.影响旅行社设立的内部因素包括哪些？ 7.影响旅行社设立的内部因素包括哪些？
第二节 旅行社的设立程序
建立旅行社需要经过酝酿、准备、申 办三个阶段
了解旅游业大环境 酝酿阶段 调查竞争对手 建立协作网络 资金筹措 经营场所 名称、形象、标志设计 准备阶段 招聘培训员工 购置办公设施、用品 搜集、订阅资料 申请营业许可 申办阶段 办理注册登记 办理税务等级 建立旅行社分支机构 建立预订系统和相关制度
商业区 停车场 远离同行 中等收入家庭集中区， 附近有大规模企业 底楼
南开大学旅游系杜江 的见解：
目标市场 方便顾客 位置醒目 旅行社门市相对集中
旅行社的设立
(2)按语种和地区设部门 按语种和地区设部门又称事业部制组织结 构，是指旅行社划分成与各个细分市场对 应相关的部门。
事业部制:
总经理 欧美部 销售 接待 计划 日本部 销售 接待 计划 亚太部 销售 接待 计划
A、按语种和地区划分部门的组织结构优点： 有利于业务的衔接和协调； 有利于最高管理部门集中精力决策； 有利于培养管理人才； 有利于旅行社对各地区部门实现目标管理。 B、不足之处在于： 集中与分权关系比较敏感，一旦协调不好，可能 削弱整个旅行社的协调一致。
2、旅行社经理人员的素质要求 1）从业动机 端正的从业动机应当是通过对旅行社的理性投资， 凭借高质量的专业化服务和有效的经营管理，追求 旅行社长期的最大利润。 2）知识结构 广博的经营管理知识和丰富的旅游知识 3）自身能力 旅行社经理人员的能力主要包括四种，即决策能力、 业务开拓能力、应变能力和人际交往能力
2、影响旅行社设立的内部因素 （1）资金的筹措：自有资金、合股集资、银行贷款 （2）营业场所 （3）人力资源 :是旅行社经营的生产力要素， 是旅行社最积极和基本的要素，更是旅行社诸 生产要素中唯一的能动要素。 （4）业务协作网络 （5）客源渠道
3、我国关于旅行社设立的法律规定 （1）注册资本和质量保证金 国际旅行社注册资本不少于150万元人民币，其中经 营入境旅游业务的旅行社须向旅游行政管理部门缴 纳旅行社质量保证金60万元，经营出境旅游业务的 旅行社须缴纳旅行社质量保证金100万元，二者同时 经营的旅行社合计缴纳质量保证金160万元。 国内旅行社注册资本不少于30万元，缴纳旅行社质 量保证金10万元。
旅行社的这种组织设计方式，形成所谓“外 联买菜、计调做菜、接待吃菜、总经理洗碗” 的格局，其主要弊端表现在以下两个方面： ①从机构设计方面，人为地将相对简单的工作 复杂化，增加管理中协调的难度； ②最终的结果是各部门利益不均，反过来利益 小的部门又以自己所控制的职能，控制利益 大的部门，组织内冲突增加。
第二章 旅行社的设立
1.酝酿阶段
（2）调查经营动态
（3）建立协作网络
一、中资旅行社设立的基本程序
2.准备阶段
（1）资金筹措（包括创办、营业费用） 来源：自有资金、合股集资、银行贷款 （2）营业场所选择及其证明文件 类型：自有资产、租借他人 （3）社名和社徽 文字型、图案型、图文结合型
（1）递交设立申请
一、中资旅行社设立的基本程序
（1）接受许可审核
经营国内旅游业务和入境旅游业务的， 向旅游行政管理部门申请 （20个工作 日），取得旅行社业务经营许可证，然 后向工商部门登记。 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵 害旅游者合法权益受到行政机关罚款以 上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 程序如上。
2.2 旅行社的组织机构
一.设立的原则 1.目标原则 2.分工协作原则 3.管理跨度原则 4.责、权、利相统一原则
2.2 旅行社的基本部门
一.业务部门 1.计调部 2.外联部 3.接待部 二、职能部门 人事部、财务部、办公室
2.3 旅行社的组织机构
1.按职能设部门
总经理
外 联 部
接 待 部
计 调 部
每设立一个经营国内旅游业务和入境旅 游业务的分社，应当增存5万元；每设 立一个经营出境旅游业务的分社，应当 增存30万元
2.1 旅行社设立条件
4.法定数额的质量保证金
注意：质量保证金的利息属于旅行 社所有。
2.2 旅行社设立程序
一、中资旅行社设立的基本程序 1.酝酿阶段
2.准备阶段
3.申办阶段
一、中资旅行社设立的基本程序
一、中资旅行社设立的基本程序
（5）设立分支机构
2）服务网点的设立
旅行社设立专门招徕旅游者、提供 旅游咨询的服务网点应当依法向工 商行政管理部门办理设立登记手续， 并向所在地的旅游行政管理部门备 案。
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旅行社的设立条件()。
旅行社是提供旅游服务的企业，为人们的旅游生活提供了便利，许多人都愿意选择旅行社来安排自己的旅游行程，使自己的行程更加舒适、方便和安全。
旅行社的设立条件是一项重要的法律规定，旅行社需要遵守这些条件才能顺利开展经营。
一、法人资格条件
旅行社需要具备法人的资格，即要在行政主管部门注册并有独立的法人资格。
注册时需要提交一些资料，如公司章程、法人代表的身份证明等，并在一定的期限内进行备案登记。
只有具备法人资格的企业才有资格开展旅行社业务。
二、组织形式条件
旅行社的组织形式必须是有限责任公司、股份有限公司或其他依法设立的企业法人组织形式。
这些组织形式都需要在行政主管部门注册，具备相应的法人资格，并且有独立的经营权利和承担责任的能力。
三、场所条件
旅行社需要有独立的场所，可以用来接待顾客、展示旅游产品和处理旅行业务。
场所必须符合当地的法律法规和建筑要求，并且可以满足旅游服务的需求。
通常情况下，场所需要具备一定的面积、设施和装修条件。
四、财务条件
旅行社需要有一定的财务实力才能开展业务，财务实力的大小主要与资本金的多少有关。
资本金的金额必须符合行政主管部门的规定，不同的地区规定不同，但一般情况下资本金要求较高。
此外，还需要有良好的信用记录和财务管理能力，保证旅行社的经营合法、规范，保护客户的权益。
五、经营许可条件
旅行社还需要依法取得经营许可，这是开展旅行社业务的必要条件。
经营许可要求旅行社具备一定的资质和能力，同时能够保障客户利益。
获得许可后，旅行社才可以正式开展经营活动。
六、职员条件
旅行社需要拥有专业的职员队伍，从而保障旅游服务的质量和安全。
职员不仅需要具备相关的专业知识和技能，还需要具备一定的实践经验，能够为客户提供优质的旅游服务。
职员的数量也需要符合行政主管部门的要求，确保能够满足旅游服务的需要。
总之，旅行社的设立条件是非常重要的，旅行社需要符合法律规定和行政主管部门的要求才能够正常开展经营活动。
只有通过合法合规的方式经营，旅行社才能够赢得客户和市场的信任，实现健康、快速发展。