新时期基层党员干部教育培训工作现状与思考

新时期基层党员干部教育培训工作的现状与思考
新疆麦盖提县委党校 844600
【摘要】在新的历史时期,如何加强和改进基层干部的教育培训工作,是当前面临的一个重要课题。

笔者认为,应该从实行规范管理、建立考学机制和创新培训方式等三方面入手,与时俱进,开拓创新,大力加强新时期基层党员干部的教育培训工作。

【关键词】基层干部教育培训现状思考
重视对党员干部的教育培训,是我们党的一项优良传统。

进人新的历史时期,国际形势、国内形势和我们党的自身建设都发生了重大而深刻的变化,这些变化也给干部教育培训工作带来了新的挑战。

如何加强和改进基层干部的教育培训工作,全面提升基层干部的整体素质和创新能力,以适应新形势新任务新要求,更好地贯彻
落实党的十七届四中全会精神和”科学发展观”重要思想,带领群众全面建设小康社会,是当前面临的一个重要课题。

1.新时期基层党员干部教育培训工作的现状
从目前干部培训的现状来看,主要存在以下几方面的问题:
1.1 各部门多头、多地培训,资源整合率不高,培训管理欠规范
现在不少部门、行业都设有培训中心,配备了专门的师资,定期对本部门基层单位人员进行培训;而本应发挥干部培训主阵地主渠道作用的基层党校却面临着主体班办班不够、财政投入经费不足、资源使用率不高的问题。

这种多头、多地培训现象造成了重复培训、资源浪费、培训管理缺乏制度化、规范化等问题。

此外,在学习管理上,一方面学员的工学矛盾较为突出,不能严格执行党员调训的有关要求,与原有工作不能完全脱开,使培训管
理工作难度增大;另一方面,培训管理的力度不够,着重强调自觉遵守纪律,缺乏监督检查,有关学习制度、考勤制度难以严格执行。

个别同志把培训过程变成交朋友、联络感情、甚至是放松心情的过程,培训期间学习不主动、不积极、不扎实,影响了培训的效果与质量。

1.2 培训内容不新、形式单一、手段滞后,缺乏针对性和实效性
一方面,基层干部培训缺乏一套严密的教学计划和规范的教材,一个专题、一篇讲稿,从自治区讲到乡,讲得不深、不透、不系统;教师素质不够高,信息不灵,联系实际不够紧密,教学中没有或很少吸收、运用最新教学与科研成果,对当前的经济与社会发展状况和干部思想深处存在的问题了解不多、研究不深、分析不够、引导不力。

适应时代要求的、干部队伍急需的业务素质培训没有跟上,内容不新,没有真正做到按需培训。

另一方面,培训形式没有根据干部职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求,采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行针对性的培训。

由于多种原因和条件所限,传统的“满堂灌”?、“填鸭式”仍然是目前主要的培训方式,不少学员对这种单一被动的课堂教学和枯燥乏味的纯理论课内容,提出了改革的呼声。

1.3 部分基层干部存在着学习动力不足、学习态度不正的问题
从目前情况来看,基层干部总体上学风是端正的,但在理论学
习上还存在着很多不足,主要表现在以下几方面:
一是学习动力不足,存在“自我感觉良好”的心态或“年岁已大,学习已晚”的想法,把理论学习当作一种负担,缺少学习的兴趣和热情;二是学习目的不明,认为“干好工作、完成任务就行了”,把理论学习当作软任务,抱着“要我学”的思想参加培训,学习坐不下来,深入不下去,缺乏刻苦钻研精神;三是学习方式不对,理论学习不结合实际,沿用以前照本宣科的老方法,把理论学习理解为看书、读报、开会,过程走完了,学习也结束了,理论与实际严重脱节;四是学习态度不正,理论学习一味迎合上级的口味,摆花架子,搞形式主义,事实上言行不一,是否真正落实了,无人问津。

造成这些状况的原因主要有两个:一是部分基层干部对理论学习的重要性、紧迫性认识不到位,有的认为理论学习是“务虚”的,即使天天学,还是解决不了企业亏损、职工下岗、农民增收等现实社会中的实际问题;还有的认为理论学习是高层领导的事情,一般基层干部不管方向,不管政策制订,只是政策的具体执行者,上面叫怎样干就怎样干,学不学习理论都一样,没有认识到理论是行动的指南,认识不到理论可以促进人们认识的突破、思想观念的更新、精神状态的振奋和思维方式的变革。

另外一个重要原因是学习机制的不够健全一定程度上压抑了基层干部的学习积极性。

政治理论学习缺乏有力度的激励措施,没有真正地与干部任用、奖惩制度挂起钩来,基层干部的学习积极性没有被调动起来,他们中普遍流露出一种“学得好不见得能重用,学不好不见得不能重用”的想法;建立的
培训考试考核制度执行不够严格,有的碍于情面,有的流于形式,干部学习既无动力又无压力。

2.与时俱进,开拓创新,大力加强新时期基层党员干部的教育培
训工作
2.1 优化资源配置,实行规范管理
要改变目前干部培训工作中存在的多头办学、重复培训、各自为政、缺乏统筹的现状,必须实行规范管理,逐步合并干部培训机构,整合培训资金资源,优化教育资源配置,建立以党校为主体的综合
性干部培训基地。

对于部门办班,统一实行申报制度。

各单位根据工作需要,将培训计划报组织部门,经审核后,由组织部和党校共同组织实施,真正使干部培训工作趋向制度化、规范化。

2.2 营造学习氛围,建立考学机制
随着社会发展,科学技术的进步,必须形成浓厚的学习氛围,每个基层干部都要养成良好的学习习惯,树立终身学习的观念,以学
为荣、不学为耻,使学习成为生活、工作的第一需要,使每个单位都成为学习型组织,每个人都成为学习的楷模,整个社会成为“人人向学”的学习型社会。

建立健全党员干部理论学习的考核、激励和约束机制。

将学员的出勤记录、学习小结、考核成绩记入干部学习档案,并将考学结果与年度考核、干部的选拔任用挂钩,切实把理论学习的绩效作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和依据,
从而既增加了基层干部的学习压力,又增强了他们的学习动力。

2.3 充实培训内容,创新培训方式
紧跟党中央战略部署,围绕党的中心工作开展教育培训,是基
层党员干部培训工作最重要的特点。

因此,培训内容必须紧紧围绕学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”重要思想这个中心,要体现理论性、基础性、时代性和应用性。

首先,要加强基础理论知识的培训,这里主要包括“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性教育”等方面的教育课程;其次,培训中要力求回答学员和广大群众关心的重大理
论和实际问题,使大家能够深刻理解马克思主义与时俱进的理论品质,在解放思想中统一思想;第三,培训内容还要以干部需求为导向,面向农村基层,增加市场经济、法律法规、农业实用技术等知识的专题培训,帮助党员干部解放思想,开阔眼界,增强带领群众致富奔小康的能力,提高依法行政、依法办事的水平,使教育培训更有效地同工作实际结合起来,直接服务于基层经济建设。

根据不同的培训对象、培训内容,要采取灵活的培训形式,努力提高培训的效果。

对领导干部应采取短期集中培训的方式,针对某一专题,聘请专家教授进行辅导,组织他们多到发达地区参观学习,帮助他们解放思想,拓展视野;对青年干部,应坚持中长期培训的形式,实行点名调训的办法,采取课堂教学、专题讲座、讨论交流、实践锻炼相结合的方法进行培训;对业务骨干,可以采取外出进修、实习等形式进行培训。

对政治理论培训,宜采取集中辅导与专题讲座
相结合的方式,坚持以考促学;对业务知识的培训,应坚持分级分类培训的原则,以单位自行组织为宜。

在教学方式上,应大力倡导研究式教学,提倡师生共同开展理论研究和社会调查,互动教学,教学相长;在教学形式上,坚持实施案例教学、研讨教学、答疑教学、情景模拟和开创实践课堂等形式,增强培训的针对性和现实性;在教学手段上,要积极推进现代化多媒体教学手段的运用,尽快改变教师上课仅靠一张嘴、一支粉笔、一块黑板的单调、落后的传统教学模式,采取多种形式加大信息量,增强授课的直观性和生动性。

收稿日期:2010-03-23。