树立注重基层的用人导向

树立注重基层的用人导向
本报编辑部
胡锦涛同志说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注意实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。

”近日，经省委、省政府同意，省委组织部、省人事厅已启动从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员试点工作。

重视从革命和建设一线选用干部，是我们党培养选拔干部的一条根本经验。

当越来越多高学历、高学位的大学毕业生直接从校门走进机关大门的时候，倡导在基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关，这无疑传递了组织上“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”的信号，彰显了正确的用人导向，具有重要的现实意义。

其一，有利于激励干部安心基层工作。

选拔优秀基层干部充实到上级党政领导机关，畅通了基层干部交流晋升渠道，使他们在更大平台上施展才华的合理愿望和要求得到满足和实现，提升了基层岗位的吸引力。

其二，有利于促进干部全面提高素质。

“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。

古往今来，各种人才尤其是政治人才，大都是从社会基层开始，经过十分艰苦环境的锻炼和考验而成长起来、脱颖而出的。

其三，有利于改善机关干部队伍结构。

一般来说，机关干部具有文化素养较高、思维能力较强的优势，但由于缺乏基层工作经历，理论联系实际、处理复杂问题和做群众工作的能力相对较弱。

而基层和生产一线的干部，尽管在文化程度、理论素养和政策水平等方面相对欠一些，做群众工作和处理实际问题的优势却比较明显。

把富有基层工作经验的优秀干部选拔到上级党政机关，在优势互补、劣势互避中优化了干部队伍结构。

基层干部与群众接触多、沟通多，熟悉民情，了解民意，他们充实到党政机关，可进一步密切干群关系，增强机关干部的服务意识和群众观念，使上级机关更加重实际、说实话、办实事、求实效，防止出现官僚主义、形式主义的现象。

树立注重基层的用人导向，要进一步加大优秀基层干部的选拔力度。

在干部调配使用上，对长期在基层工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用。

进一步加大乡镇和乡镇之间、乡镇和县直机关之间干部交流的力度。

通过加大干部交流，激发干部活力，也可以增加县直机关干部到基层乡镇锻炼的机会。

同时还要健全完善从优秀村干部中选拔录用工作人员制度。

要将基层工作经历作为选拔任用干部的一条基本原则，努力形成向基层干部倾斜的用人导向，加大从基层一线选拔干部的力度，注重将经过基层锻炼的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，坚持成熟一个，使用一个，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，充分调到基层干部的积极性，使基层干部乐意在一线工作、机关干部渴望到基层锻炼，逐步建立起人才到基层锻炼、干部从一线选拔的良性互动机制。

要把农村作为干部成长进步的必修课。

农村不仅可以磨炼人的意志，培养吃苦耐劳的精神，而且可以增进与群众的感情，密切党群干群关系，更为重要的是可以丰富人生阅历，通过艰苦环境的摔打和考验，能够较快的成长成熟起来。

实践证明，经过农村一线锻炼的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高，他们在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更切合实际。

因此，我们要把到农村一线锻炼作为年轻干
部成长进步的一门必修课。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，实践证明，一个具有基层工作经历的干部，由于熟悉基层情况，理解群众的愿望和要求，其做出的决策必然更加贴近实际；由于经常面对复杂多变的基层生活，着手解决群众的实际困难，其处理问题能力必然得到极大的提升。

因此，树立注重基层的用人导向，形成优秀干部选拔培养的良性机制，把工作突出的基层干部选拔上来，使之在更高层面和更大平台上开阔视野；把基础较好的机关干部输送下去，使之在更艰苦的生活条件和更复杂的工作环境下经受历练，必将有助干部的全面、健康成长，也有利于工作的开展、推进。

因此，让适合做基层工作的干部到农村一线去大显身手，让缺乏基层工作经历的机关干部到农村一线去锻炼提高，让农村一线实绩突出的干部得到提拔重用，使注重基层的用人导向更加鲜明，是我们选拔培养干部的一条重要原则。

树立注重基层的用人导向，要为基层干部创造良好的工作环境。

理顺乡镇与县级部门之间的工作体制，对县级部门抓基层进行规范，减少县级部门不必要的下基层检查，清理部门对基层的不必要评比达标活动，实实在在为基层干部减负，确保基层干部集中精力抓好工作，为群众办实事。

在工作上，哪些工作该是基层干的，哪些工作该是部门干的，要予以明确，对于应该由部门负责，但是根据实际情况要由基层做的，部门必须提供必要的政策、人才、资金支持，帮助基层干部解决工作中的实际问题。

树立注重基层的用人导向，要把基层作为培养锻炼干部的主阵地。

基层需要人才，基层造就人才，基层是培养干部的“第一链条”和“源头活水”，也是最为关键的一环。

因此，我们要大力选派县机关干部尤其是年轻干部到基层一线挂职或任职，有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作，为他们的成长进步搭建平台，促使他们工作在基层，服务在基层，成长在基层，建立机关干部到基层一线锻炼的长效机制，使基层真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地。

树立注重基层的用人导向，要加大对基层干部的培训力度。

要把基层干部的培训放到重要位置上来，增加干部教育培训投入，加大干部培训力度，大力提高干部素质。

同时，丰富干部业余学习培训的内容和形式，并把干部学习情况与平时考核结合起来，提高干部自主学习的积极性和主动性。