64号 医院常见突发事件处理办法.

粤工康规〔2014〕64号广东省工伤康复中心（医院）

常见突发事件处理办法

为妥善处理医院各类常见突发事件，保障医院职工、患者的人身和财产安全，特制订本办法。本办法适用于全院各部门。

一、处理各类院内突发事件的总体原则

1.针对我院可能发生的各类安防突发事件和紧急状况，院内安保管理采取“划区定岗、按岗问责、团队联动、警民联防”的组织运作模式和“事前完善预案及预防机制，事中专业、高效应对各种非正常状况，事后及时总结、评估及记录”的三阶作业原则。

2.全体保安人员岗前及岗中必须接受关于本《办法》及消防、安防管理程序、制度执行规范的系统培训，并在培训考核中达标。

3.各岗位保安当值期间发现任何可疑情况或突发事件、现象等，都应按程序及时介入、干预，并与当班主管、监控调度保持密切信息交流，形成可及时应对各类突发状况的快速联动能力。

4.主持突发事件现场处理的当值主管应详细记录事发及应急处置经过，必要时提供影像记录以备取证。

二、发生偷盗事件时的处理程序

（一）接报或发现偷盗事情发生时，当值保安应立即确认失

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主身份，做好问话记录，登记失主详细地址、联系方法、事发过程及失窃物特征等，并现场通报当值班（队）长，安排监控室及各岗位进行可疑人员排查，同时由当值主管带队进行现场人员访查。

（二）如被盗物品价值较高，且经现场排查无法取得明确进展，经失主要求，可报当地公安机关立案调查，同时我方保安应积极配合当地公安机关进行搜寻、取证及协查等工作。

1.盗窃分子作案时如现场抓获，连同物证带到警务室留置；如判明是监守自盗，须立即报告总务科负责人及行政总值；如是外盗，经请示相关负责人同意后，直接报送公安机关处理。

2.如果盗窃分子已逃离现场，按预案第2阶程序进行排查，核定其相貌特征、逃跑的方向、路线、使用交通工具等信息，视情形进行院内排查或报公安机关。

3.对重大涉案现场，须用封锁条圈定现场并派员值守，现场所有的物品和痕迹不得触摸、移动，保持其原始状态并等待公安机关到来。

4.如排查中发现可疑人员，要及时进行身份甄别、记录和留置，等待公安机关来员处理。

5.事件排查及处置过程中应防止或制止任何人殴打嫌疑人员，但工作人员或当事人遭受严重人身攻击及侵犯时，保安员可采取适度正当防卫行动制止不法侵害。

（三）当值保安主管应记录该突发事件调查、取证经过，必要时现场拍照取证存档。

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三、医闹纠纷的处理程序

1.发生医闹纠纷，当值保安员发现或接报后应立即报告班（队）长，同时尽快介入，配合在场医护人员设法隔离闹事者，控制现场情势，避免事态恶化。

2.我方保安应主动上前调解，说服闹事者不能影响工作人员正常工作、医护人员正常休息和病人的正常医疗秩序，做好当事人劝诫工作，尽量使事态进一步平息。

3.如事态比较严重（发生肢体冲突），我方保安应当立即采

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取强制隔离措施，保证工作人员及其它在场人员安全，配合医教部的调解工作，情势紧急时，经现场院方最高负责人同意后可报警。

4.如属非基于医疗关系的其它纠纷，我方保安应立即上前劝阻，对拒不服从管理者，可报本院相关部门负责人同意后，将其强制驱逐出院；或者报警交当地公安机关进行处置。

5.记录详细事发情形，调查、取证经过，现场拍照并记录存档。

6.如冲突过程中造成设施、物品破损，要及时进行登记并根据肇事责任进行追偿；及时保护及安顿好受伤人员，并采取必要的救治措施，直到医护人员介入；对肇事人员要进行留置、守护，并采取防范措施防止其逃跑、行凶或自残。

7.派员维护好现场秩序，疏散看热闹的人群，协助单位及公安机关做好调查取证工作。

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四、对违规派发宣传单及擅自推销行为的处理程序

1.发现有派发宣传单或从事推销活动的人，首先查明此传单内容或推销行为是否合法，是否经相关院领导的同意，若经核实是合法且经本院相关部门许可的，应予放行。

2.如发现以上活动未经本院许可，当值保安应立即将涉事人员驱逐出院，如对方不服从我方正当管制，保安员应报告当值班（队）长派员支援，必要时可暂扣其传单和推销的物品以阻止违规行为，但应在其同意离院时将暂扣物品归还本人；但如涉事者发放反动传单或宣传品，则保安员应立即将其本人及传单等物暂时扣押，报公安机关到场处置。

3.如涉事人员态度恶劣、蛮横寻衅，已对我方职工或病员人身、财产安全造成明显威胁，则保安在经本院保安主管同意后，可对其采取强制性驱逐或隔离措施，同时报当地公安机关处理。

4.事后记录详细事发情形，调查、取证经过，现场拍照记录

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并存档。

5.不要将张贴在建筑物墙上的反动标语撕下来，设法用报纸或其他物品遮盖，以便公安机关到场后取证。

6.及时制止肇事者的派发、张贴、鼓噪等过激行为。

7.劝导围观群众离开，同时以柔性手段收回其手中的传单，记录主要目击者姓名及联系方式。

8.处置过程中除正当防卫外，不得以暴力手段达成管理目标

五、停电停水应急处理程序

1.停水、停电已提前通知时，巡逻保安应劝止想进入电梯的人员，以免其因停电被困。

2.若突然发生停电跳闸时，当值保安应及时通知机电组及行政总值（夜班时）采取应急措施。

3.发现或接报院区发生的重大漏水、漏电现象，当值班（队）长应马上通知基建科及总务科（夜班时通知机电组值班员和行政总值），报告内容包括：出事地点、事因、严重程度；情况严重时，还应及时通报相关主管领导，以便迅速采取维修、堵漏措施，避免发生更大损失。

4.事后由当值班（队）长详细记录处置过程，提交突发事件记录存档。

六、台风及恶劣天气时的应急处理程序

1.申报办公室或总务科提前OA发布恶劣天气预警通告，通知所有人员做好应急准备。

2.通知保安控制大树底下道路不准停放车辆，以防断树枝砸车。

3.所有标识牌台风期间全部靠墙放置。

4.岗亭值班岗太阳伞须收起。

5.巡逻保安检查、关闭门诊大楼各主要出入口玻璃门、检查

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并关闭院内所有建筑物户外窗户。

6.值班保安禁止使用雨伞，一律着雨衣、雨鞋执勤。

7.密切关注消防监控中心，避免各处浸水。

8.接到相关的防汛抗台警报，值班人员必须坚守岗位，落实防汛应急布署，必要时及时通报机电组、总务科（夜间通报行政总值）组织防汛抢险工作，排除安全隐患；保洁部应在各易滑通道、走廊等地提前铺好防滑地垫，设置警示牌，派人检查各处地漏、沟渠，确保排水通畅，并有序清除各处积水；

9.汛情严重时，利用沙包等物进行堆放、阻截，防止积水渗入库房、车库、电机房等区域，并将电梯升上高层，以免发生水浸；根据汛情程度和必要性及时通报机电组、总务科及行政总值等部门，共同组织防汛抢险。

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七、火灾应急处理程序

1.当值保安确认火警后立即报告监控中心、行政总值和保安部负责人，启动消防应急预案；同时迅速利用就近灭火器或消防器材进行灭火，尽可能设法把火灾扑灭在初始阶段。

2.如火势较大，无法控制，迅速拨打“119”报警，报警时讲清楚起火方位、名称、地点、火警情况及由何种物质引起的火灾等情况。

3.按照消防应急处理程序组织现场抢险工作，派人在通往发生火灾地点的主要路口等候，引导消防车从最快的路线进入火场，并安排专人指引消防水源及其它消防设施所在地点，同时立即组织人员协助抢救涉险人员和贵重物品，开辟避险区域，并及时配合机电组切断涉险区域电源及煤气总开关等，避免火灾蔓延、扩大。

4.维护好火场秩序，疏散围观人群，严禁无关人员进入火场。

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八、发生涉恐爆炸及发现可疑爆炸物品的紧急处理程序

1.如确认属爆炸事件，立即报告监控中心、行政总值和保安部负责人；迅速拨打“110”报警，报警时讲清楚名称、地点、现场情况等。

2.如发现尚未引爆的爆炸物或点燃了导火索的炸药包，现场保安应在迅速组织疏散人员的同时，设法尝试隔离爆炸物或截断危险源，使其停止引爆或减轻爆炸危害：如肇事者仍在现场的，应设法稳定其情绪，劝说其放弃自爆行为，或设法将其与爆炸物隔离、控制，等待公安机关来员处理。

3.动员现场群众迅速离开现场，同时立即组织力量抢救伤者、贵重物品，如爆炸引起火灾，及时断线电源及煤气总开关等，避免火灾的蔓延、扩大。利用灭火器或消防器材进行灭火，尽可能把火灾扑灭在初级阶段，以减少损失。

4.注意收集现场证人身份信息及其反映的情况，以备向公安机关报告。

5.发现未爆的、状态不明的疑似爆炸物品，在发送预警警报和迅速组织附近人员撤离同时，急报公安机关尽快派员处理。

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九、静坐、示威、聚众寻衅事件的应急处理程序

1.在执勤过程中，发现静坐、示威、聚众寻衅人员，要以温和劝导方式告知对方，医院禁止上述行为，因会影响其它病友治疗；且未经批准的聚众游行、示威涉嫌违法。

2.当聚众人员不服从我方正当管理时，要保持冷静，除正当- 12 -

防卫外不得使用武力和械具；尽量维持好现场秩序，同时急报公安机关派员处置。

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十、精神病人、无自控能力人员闹事的应急处理程序

1.对正实施人身、财产侵害行为的肇事者，要迅速介入制止，不要让其侵害后果扩大，对破坏社会习俗的神志不清者，必须迅速隔离留置，报公安机关收容处置。

2.尽快设法查明其来历并迅速通知其家属、单位或医护机关来人处理。

3.及时疏散围观群众、管控现场秩序。

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十一、接报财物遗失的处理程序

1.收到财物遗失协查申请，接报人应立即派员赴现场了解情况，如遗失物特征、遗失地点、具体时间及现场环境特征等，并记录遗失人姓名、联系电话等。

2.由当值班（队）长组织人员通过调看视频、协同失主寻访等方式找寻失物线索，帮助失主索回失物；如遇非法占有者拒绝归还或本人否认但证据确凿等情况，可通过报警寻求协助。

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十二、拾到财物或发现无自主能力迷路人士等情况的处理程序

本人捡到或接报他人拾得有价值遗失物时，应即报班（队）长及拾得人至监控室进行清点、登记后，报总务科通过视频调览、OA发布、现场走访等方式寻找失主，并做好后续记录、报备工作；保安员接报或发现无自主能力的迷路人士，应马上向当值主管报告，并协同相关人士将迷失者带至监控室或警务室了解情况，协助其寻找监护人，无法找到时移交警方处理。

十三、控制院内暴力事件的处理程序

1.当值保安员发现或接报院内发生暴力冲突、斗殴事件时，应立即赶到现场介入管控，制止暴力伤害行为，隔离冲突双方。

2.多人发生暴力冲突或双方情绪失控、暴力冲突持续时，保安员应迅速通知当班班长及其他队员立即赶到现场，强力隔离冲突人员，转移受伤人员并将其护送至治疗场所，拍照留证；为有效制止现场斗殴，必要时现场主管可呼叫全体驻院保安赶赴现场制止暴力冲突。

3.保安员进行现场管控时，应首先保护及抢救现场受伤人员，以及收缴冲突方所持可致命凶器。

4.班长在现场实施管控时，如发现冲突情节或后果较严重，应立即打110报警，同时通报总务科（夜间或假期时段还应通报行政总值）。

5.肇事者欲逃离现场时，当班班长应组织保安员阻截、留置，等待警察到来后作进一步处理。

6.肇事者以暴力方式抗拒保安正当管控时，现场保安可使用塑胶警棍、绊绳等器材，采取强制措施将其制服并暂时扣留,移交公安机关。

7.公安机关到场后，保安班现场负责人应组织现场工作人员协助公安机关调查了解案情，并将现场取证资料、监控视屏及当

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事人移交公安人员处理。

8.当班班长事后记录详细事发情形并将突发事件记录表及现场影像资料报总务科存档。

十四、发生病人自杀、自残情况时的处理程序

1.当值保安接报或发现有病人在院内自残或自杀时，应在迅速赶赴现场核实情况后，立即报告当值主管和总务科、行政总值，并注意区别不同情况，设法救助自杀或自残人员。

2.对处于危险境地扬言自残、自杀人员，现场处理保安应密切配合在场医护人员，与当事人保持一定距离，避免刺激当事人，冷静、耐心地询问当事人的情况和轻生原因，必要时可对其主要诉求口头允诺，设法引导其脱离危险境地。

3.设法寻找、联系当事人家属、亲友，并将其带至现场与我院相关工作人员配合劝解当事人。

4.如当事人已经将自残、自杀行为付诸实施，当值保安应急报总务科、行政总值，并迅速就近寻找医护人员前往现场救助，同时拍照记录并保护好现场，等待公安机关前来处理。

5.当医务人员到达现场救助时，我方保安应主动配合医务人员将轻生者现场抢救或送去急诊科等待处理。

6.自杀、自残事件报警之前必须征得总务科以及相关院领导的同意。

7.当值班（队）长事后应记录详细事发情形，并将记录表和现场影像资料报总务科存档。

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十五、电梯困人应急处理程序

1.当值保安接到或发现电梯内困人时，应立即通知监控室及机电组安排解救。

2.保安员通报后，应留守被困电梯外，与梯内人员对话，安抚被困人员，并告知维修员正在抢修，电梯很快就可恢复正常。

3.协助维修人员解救被困人员，及时将电梯维修标识牌置于明显位置，疏导需要乘坐电梯的人群乘坐其它正常运行电梯。

4.巡值保安巡逻时应随时注意电梯运作是否正常，如发现异常应及时通知值班室及维修部。

5.当值班（队）长记录事件详细情形，报总务科存档。

十六、发现车辆碰撞事故时的处理措施

1.如发现车辆碰撞事故现场，注意察看地面有无破损的碎片及相邻车辆有无撞/刮痕；

2.确认事故发生时，依据停车场管理程序介入处置；

3.通报当值班（队）长到场，及时寻找及通知涉事车主。

4.通报总务科保安主管，并对现场拍照取证。

5.查看停车监控录像及车道岗出入车辆记录，查找事故线索。

6. 协助车主报案；并在值班记录本上做好记录。

7.当值班（队）长详细记录事发情形，并将突发事件记录表及现场照片报送总务科存档。

附件：环境安全突发事件报告表

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广东省工伤康复中心（医院）

2014年9月24日

环境安全突发事件报告表年月日

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