经济全球化对政治的影响

经济全球化对国家政治的影响

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经济全球化已经成为世界经济发展的客观趋势和不可抗拒的历史潮流。经济全球化几乎把所有的国家都纳入到世界经济的运行体系中来。经济全球化不仅对全球的经济结构、运行方式、发展战略产生深刻的影响，而且对国际政治也产生了深刻的影响，导致国际政治的主体国家的行为方式、主权观念及世界政治格局都发生了深刻的变化，而且其影响的深度和广度尚没有完全显露出来。

一、经济全球化是不可抗拒的历史潮流

经济全球化是对当代世界经济发展总趋势的高度概括。它指的是世界各国经济在生产、分配、消费环节的全球一体化趋势，是生产能力存量在全球范围内的转移活动。从１６世纪初迄今，世界经济全球化大致经历了三个阶段。第一阶段，即１６世纪初到“二战”之前，以殖民主义国家对殖民地、半殖民地国家人力和自然资源的掠夺为主要内容。第二阶段为“二战”后到“冷战”结束以前，国际货币基金组织和世界银行及关贸总协定的出现推动了国家之间的经济往来，但是社会主义国家被排斥在外。第三阶段即“冷战”结束后，世界经济发生了根本性的变化。由于科技革命的推动，由于广大发展中国家普遍实行了外向型的发展战略及发达国家放松了经济管制，世界经济全球化呈现出前所未有的规模和深度。经济全球化推动了国际贸易的不断增长。据统计１９９７年世界贸易额己达到７万亿美元，世界贸易增长率比世界经济增长率高出２倍。国际资本的跨国流动也迅猛增

长。全球跨国直接投资到１９９６年底累计己达３．２亿美元。４万家跨国公司及其它们３０万家子公司遍布世界各个国家和地区的几乎所有经济领域和产业部门。它们以其雄厚的资本和先进的技术有力地带动了世界经济的增长，同时把世界经济连结为一个有机的整体。以国际投资迅猛发展、国际贸易不断增长、金融市场急剧膨胀及跨国企业遍布全球为主要特征和表现的经济全球化浪潮正在改变着传统的经济、政治和社会结构，同时也将成为２１世纪世界发展的主要推动力。

二、经济全球化对国际政治的深刻影响

历史唯物主义认为国际经济决定国际政治，国际政治反作用或影响国际经济。按照狭义的国际政治概念：国际政治是指国家之间所发生的政治行为和政治关系。这种政治行为和政治关系是具有主权的各国为实现其各自的国家利益、目标而进行的政治活动和发生的政治关系。国际政治的基本行为主体是主权国家，国家有对内的最高管辖权和对外的独立权，国家是国际政治的中心。此外，国际组织、跨国公司、国家联盟、利益集团、政党、国家或政界领导人与决策者都能成为国际政治的行为主体。各行为主体通过国际政治活动来实现各自的利益和目标。经济全球化时代的到来，对传统的国家观念包括主权观念及国家运行机制都产生了冲击和影响，对世界政治格局的形成及任务和特点都产生发深远的影响。其突出表现在以下几方面：第一，对国家主权观念产生冲击。国家主权是国家基本权利的基础。是不依附于、不从属于国内外任何其它权力的国家权利。在经济

全球化对经济领域和其它社会生活诸领域产生影响的情况下，也改变着传统的主权观念。主权不仅意味着本国的独立自主权力，还意味着对他国主权的尊重以及对国际合作所承担的权利和义务。它说明了国家主权的相对性。那种不受任何法律的约束，不服从任何条件或限制的绝对主权是不存在的。随着各国对人类相互依存关系以及面临共同威胁认知程度的提高，越来越多的国家开始从全球的思维高度来重新认识维护国家主权与保证国际协调合作机制正常运转的关系问题。各国要让渡一部分主权，建立有效的国际使用机制，以维护国家的独立性和根本利益。

第二，国家权力的分散与弱化。由于经济全球化导致世界各国相互依存关系的加深，这种日益增强的相互依存在国与国之间、国家与国际组织之间形成纵横交错的关联和制约关系。因此，不管主观意愿如何，各国己不能象经典的诠释那样绝对地、至高无上地享有自己在内政、外交和军事事务上的主权。也就是说国家在处理国内外事务时越来越多地受到来自外部的掣肘。这就必将导致权力的分散。这种掣肘包括政府间的国际组织对世界和地区事务越来越广泛的影响和介入。如联合国派驻在一些国家的机构所掌握的权力早己凌架于当地政府和各派别力量之上。跨国公司凭借其雄厚的科技和经济实力影响乃至左右东道国政府的决策。其它一些国际间的非政府组织，如宗教团体、政党联盟、工会组织等在适宜的条件下，也会对某些主权国家施加影响。

第三，国家处理国际事务更多地采取合作与协调的方式。由于经

济全球化导致国际政治关系相互依存的趋势加强，这使得妥协、合作、共存成为国际关系的大趋势。因为世界经济和政治发展的规则不再表现为传统的“零扣”，而是由“双赢”取而代之。一国的安全不再以他国的不安全为前提，一国的富强也不需要建立在他国赢弱的基础之上。因此，在经济全球化的环境中，不仅要加强合作，建立行之有效的国际合作机制，而且应该懂得国际经济中的有效合作是建立在合理妥协的基础上的，因为必要的妥协和让步是最有效的国际合作的前提。所以国际政治中的合作与妥协正在慢慢替代冲突与争斗而成为处理当前国际关系的主要手段。

第四，经济全球化对世界政治格局产生影响。世界政治格局是主权国家和国家集团在一定时期所形成的结构状态。这种结构状态反映出国家和国家在政治上的相互关系，维持着世界政治体系的稳定。国际政治格局一般包括一极格局、两极格局、多极格局。经济全球化时代会导致以下几种变化：一是决定格局变动的因素发生变化，一般认为决定世界政治格局变动的因素在于实力地位的变化和经济发展不平衡规律的作用。在全球化时代，除上述两种原因外，国际道义在国际生活中所起的作用比过去要大得多。这里的国际道义是指越来越为世界各国普遍接受的国际行为准则，如国际正义、和平、反对侵略、反对种族歧视、反对恐怖、维护世界环境安全和国际社会稳定等。在今天，衡量一个国家在世界格局中的作用或能否成为重要一极不能只看经济实力或军事实力，还要看是否能在国际事务中维护国际道义。二是世界政治格局所面临的任务是不同的。两极格局时代的主要问题

是一个超极大国试图取得对另一个超级大国的军事和政治优势，控制世界政治的主导权。而在全球化时代，世界政治格局面临的主要任务将是解决全球问题，如环境、安全、污染、控制核武器扩散等。因为没有一个任何超级大国能独自解决这些问题。这就要求世界政治格局是建立在多极合作基础上的，如果说两极格局中对抗多于合作，那么在全球化时代则是合作多于对抗。三是全球化必然导致多极化。虽然目前对世界政治格局的认识有所不同，有五极论、三极论、无极论等，对何为一“极”的看法也不尽相同，但是总体来说都认为世界政治格局的总特征和趋势是多级化。由于全球范围内生产、贸易、金融网络的形成，所有国家都卷入其中，每个国家都面临着同样的机遇和挑战，从而使国际舞台上主角也就是极增多，又由于世界经济日益紧密地联系在一起，发展中国家在发达国家社会发展战略中的地位提高，南北矛盾有所缓和、南北差距逐步缩小，一些发展中国家会脱颖而出成为政治格局中重要一极。还由于经济全球化推动了经济一体化，各种地区性、区域性组织的出现也增加了世界政治格局多极化的色彩。

三、全球化时代要求国家处理内政外交的行为方式发生转变

在内政方面，国家对内的管辖权受到全球化的冲击和影响，传统的国家中央政府对内事务的最高政治统治权将不同程度地为地方政府、企业乃至个人所分享。同时，随着信息化和经济国际化进程的发展，国家对企业的控制和产业政策的干涉作用将有断减弱。当然，这并不是说政府不再重要了，而是说政府的传统思维方式和管理方式必须转变。人类社会的历史表明，生产力发展的每一个关键的转折时刻，