关于下发生产安全事故报告和调查处理制度的通知

关于印发《生产安全事故报告和调查处理制度》的通知
公司各部门、分（子）公司：
为规范公司生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。

现将《公司生产安全事故报告和调查处理制度》印发于你们，请严格遵守执行。

二○一六年一月一日
股份有限公司
生产安全事故报告和调查处理制度
一、总则
1、为规范公司生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《特种设备安全监察条例》和有关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

2、本制度适用于股份有限公司下属各部门、分（子）公司的生产安全事故（以下简称事故）。

3、超过本制度认定事故等级，且达到《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）认定的事故等级，按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）要求进行事故报告和调查处理。

二、事故认定
根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失，划分为：
1、重大事故或影响特别大的事故：
（1）重大事故认定：死亡或重伤1人（含1人）以上；伤1人（含1人）以上，且造成医药费及后续赔偿等费用15万元以上；饮水、食物中毒30人（含30人）以上，或因饮水、食
物中毒造成医药费及后续赔偿等费用15万元以上；车辆：死亡或重伤者1人以上的，且我方承担主要责任的严重交通事故。

（2）影响特别大的事故认定：事故虽未造成人员伤害，但对公司财产损失和社会影响特别大的安全责任事故，如：一次性造成公司直接财产损失20万元以上的安全责任事故。

索道：线路滞留游客2小时以上或启动线路紧急救援预案；掉箱1个（含1个）以上；支架脱索；支架严重移位；钢丝绳断裂或损坏严重；车厢冲站；主观责任造成索道事故，停机二天（含二天）以上；电梯：游客在电梯客厢内滞留1小时以上，2小时以下。

2、一般事故：指除重大事故和影响特别大的事故以外的其它事故，按造成的经济损失大小和社会影响分为：
（1）一级一般事故：经济损失在5000元以下，社会影响较小，不影响单位正常经营。

（2）二级一般事故：经济损失在5000元以上5万元以下；游人或职工发生轻度食物中毒（1-10人）；影响单位正常经营0.5小时以上，1小时以内；经济损失在5000元以下，但有市级的媒体投诉。

（3）三级一般事故：经济损失在5万元以上；游人或职工发生轻度食物中毒（11-29人）；影响单位正常经营1小时以上；发生二级一般安全责任事故，但有省级的媒体投诉。

三、事故报告
1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

单位负责人接到报告后，对重大事故或影响特别大的事故，单位负责人0.5小时内报公司总经理、主管副总经理和技术安全部；对三级一般事故，单位负责人在1小时内报公司总经理、主管副总经理和技术安全部；对二级一般事故，单位负责人在2小时内报公司总经理、主管副总经理和技术安全部。

达到《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）认定的事故等级，公司总经理于1小时内向市人民政府安全生产监督管理部门、风景名胜区管理委员会报告。

2、事故报告内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。

3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

火灾事故、特种设备事故、食品安全事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

对事故造成影响经营时间超过2小时，应当及时补报。

4、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

5、事故发生后，事故发生单位和相关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现
场重要痕迹、物证。

三、事故调查
1、对二级一般事故以上的事故，成立由总经理任组长，主管安全的副总经理为副组长，总经办、技术安全部、事故单位、相关专业技术人员为成员的公司事故调查组。

各分（子）公司要成立单位的事故调查组。

2、对达到《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）认定的事故，公司事故调查组配合上级事故调查组工作；对二级、三级一般事故，由公司事故调查组进行调查，各单位事故调查组配合，并提供本单位的初步调查报告；对一级一般事故，由各单位事故调查组进行调查，结果报公司总经办和技术安全部。

3、各事故调查组履行下列职责：
（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（2）认定事故的性质和事故责任；
（3）提出对事故责任者的处理建议；
（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（5）提交事故调查报告。

4、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

5、事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。

必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。

技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

6、事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

7、公司事故调查组应当自事故发生之日起20日内提交事故
调查报告；各单位事故调查组应当自事故发生之日起10日内提交事故调查报告。

特殊情况下，经公司领导批准，可以适当延长，公司事故调查组延长的期限最长不超过35日，各单位事故调查组延长的期限最长不超过25日，
8、事故调查报告应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

9、对重大事故或影响特别大的事故调查报告，由公司总经办报送峨眉山-乐山大佛风景名胜区管理委员会；对一般事故调查报告，由各单位报送公司总经办和技术安全部。

四、事故处理与处罚
1、对达到《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）认定的事故，按国家法律法规规定进行处理。

负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

2、重大事故或影响特别大的事故，实行“一票否决”。

事故单位无安全奖、年终奖，取消一切评先资格；实行“问责追究”，按事故责任调查结果，追究事故单位第一负责人、安全主管领导和事故责任科室主管的管理责任，并予以经济处罚；追究事故责任人员直接责任，并给予经济处罚；情节严重者，引咎辞职，并追究相关责任者的行政或法律责任。

3、事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，扣年终奖50%至100%，并给予撤职、降职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）不立即组织事故抢救的；
（2）迟报或者漏报事故的；
（3）在事故调查处理期间擅离职守的。

4、事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，扣单位年终奖30%至60%；对主要负责人、直接负责的主管人员和
其他直接责任人员扣年终奖50%至100%，并给予行政处分，直至解除劳动聘用关系；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）谎报或者瞒报事故的；
（2）伪造或者故意破坏事故现场的；
（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（6）事故发生后逃匿的。

5、公司主要负责人、主管副总经理和技术安全部未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，并给予撤职、降职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）发生二级一般事故的，扣年终奖的30%；
（2）发生三级一般事故的，扣年终奖的40%；
（3）发生重大事故或影响特别大的事故的，扣年终奖的60% 。

6、各单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事
故发生的，依照下列规定处以罚款，并给予撤职、降职等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）发生一级一般事故的：扣年终奖的5%；
（2）发生二级一般事故的：扣年终奖的20%；
（3）发生三级一般事故的，扣年终奖的50%；
（4）发生重大事故或影响特别大的事故的，扣年终奖的100%。

7、参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，扣年终奖的30-50%；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

8、事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

防范和整改措施的落实情况报公司总经办和公司技术安全部，由公司安全检查小组督查。

五、各分（子）公司要依据本制度制定本单位的《生产安全事故报告和调查处理制度》。

六、本制度从下发之日起执行。