2016年半月谈电子版：职业资格证乱挂靠,需来一场大清理

2016年半月谈电子版：职业资格证乱挂靠，需来一场大清理

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“挂证”乱象，让本来不该有资质的企业获得资质，让本来没能力执业的人实际执业，兹事体大，必须重视。

一张建造师、结构师等职业资格证书出租、挂靠，每年可获得上千甚至数万元“挂证费”。近期，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿了职业资格“挂证”现象。

有的人考到了证书但没有执业，或者自己单位不需要那么多证书;有的企业依法必须拥有一定数量持证人员，却请不到或者不想请那么多，于是弄虚作假从外面借。一方利用“挂证”赚外快，一方利用“挂证”敷衍监管规定，这种事情早已不是什么新鲜事，越是难考的证书越是有“挂证”市场。

之所以要明确要求企业相关职业资格证书持证人员数量，自然是因为相关领域专业性较强，非此不足以保证质量。比如，审计报告一定要注册会计师才能签字，比如建造师、环评师等等，你得真正懂行，不能滥竽充数。之所以建筑、环保等领域，“挂证”现象尤为常见，正因为这些行业监管较严，没那么多持证人员就拿不到资质，就不能参与工程项目投标。

现实中，实际出具环评报告的人很可能对环评一无所知，直接从网上下几份模板就能出环评报告，像这样的弄虚作假，让有效的专业监管沦为虚置，让繁复的专业工作沦为笑谈，不仅是对工作的极不负责，也是对公共利益的极不负责，很多时候甚至以他人生命作为直接代价。“挂证”乱象，让本不该有资质的企业获得资质，让本没能力执业的人实际执业，兹事体大，必须重视。

整治“挂证”乱象，应该一分为二来看。如果相关部门在企业资质体系设置、项目招标要求等方面，对相关持证人员指标要求设置过高，或者更进一步说，属于简政放权的范畴，没必要直接做出要求，那就应该及时修改相关规定，将简政放权落实到位。

反过来，如果严格要求是完全必要的，那就务必加大对“挂证”乱象的查处、惩戒力度，提高违法违规成本，通过加强信息连通，无缝比对职业资格证与社保、纳税等信息，堵住监管的漏洞。

准入类的职业资格证书监管不是假把式，它设立的既是一个人进入某个行业的门槛，同时也是一个企业进入某个行业的资质。证在人不在，干事的依然是没证的人，职业资格证书这道监管的门槛，就失去了意义。

清理整顿“挂证”乱象，说到底还是一个提高违法成本的问题，得让“挂证”的双方产生足够的痛感：弄虚作假的“挂证”企业，有必要时应该驱逐出行业;毫无操守的“挂证”人员，有必要时则应实行终生禁入。

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