永城市城市经济与发展

目录永城市城镇化与产业结构发展战略研究

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一永城市人口、城镇化

1.永城市人口、城镇化现状

1.1永城市人文地理概况

永城处在东经115°58′～116°39′，北纬33°42′～34°18′之间,是河南省最东部的城市，处于河南、安徽、江苏、山东四省交界处,被称为河南省的东大门，素有“豫东门户”“豫东明珠”之称。交通十分便捷，东距离徐州观音机场不到50公里，北依，东傍，西临，永青铁路纵贯市境。与东西贯穿全境，自北到南与连霍高速、永登高速成“工”字型相交，311国道和郑永省道横穿东西，永砀、永宿公路纵贯其间，在永城芒山镇设。沱浍河复航工程12.5期间已经开工，即将通航。此外，永城市也是河南省东引西进战略的桥头堡城市、河南距离出海口最近的城市、河南重点建设的区域性中心城市、河南省直管市、中国百强县(市)。

永城市又丰富的矿产资源和自然资源。永城市地下矿藏丰富，优质煤储存面积达621平方公里，精查储量达31亿吨，年开采能力已达1200万吨，是全国六大无烟煤基地之一。并有磁铁矿、高岭土、大理石等17种储量大，易开采，待开发的矿产资源。地上物产充足，盛产80多种农业作物，以小麦、大豆、玉米、棉花产量最为集中，是全国优质小麦生产基地，面粉生产能力居全国县市第一，被授予“中国面粉城”称号。

从图1中可以看出，商丘市处于河南省的最东方，永城市又处于商丘市的最东方，直接与江苏省和安徽省比邻。

永城

图1 永城市区位图

河南省为全国的人口大省之一，作为河南县级市的永城，永城市国土面积2000多平方公里，下辖23镇6乡，744个，3706个。截至到2012年底，相比较2011年底人口增加约0.74万人，出生率为11.08‰，死亡率为6.21‰，人口自然增长率为4.87‰，永城市目前达到总人口151万人，其中常住人口123万人，非农业人口约44万人，农业人口82万人。

表1 永城市历年人口

年份200020012002200320042005200620072008200920102011户籍人口130.1131.1131.6132.4132.9133.5134134.6135.2135.8136.4137.1常住人口133.4 134.8 135 136.7 137.7 141.2 143.8 145.8 146.7148.1149.3150.6外来人口 3.3 3.7 3.4 4.3 4.8 7.7 9.8 11.2 11.5 12.3 12.9 13.5

图2 永城

市历年人口发展趋势图

从上述图表中可以看出，永城市人口发展速度较为平缓，且户籍人口的增加幅度小于外来人口的增加幅度，从侧面反映了近几年永城市的整体发展的壮大。

1.2永城市城镇化概况

永城历史悠久，文化底蕴丰厚，现在的西城区距今已有1400多年的历史。建国至1952年，永城县属河南省商丘专区；1959年1月至1960年底隶属河南省开封专区；1961年至1996年，隶属商丘专区。1996年12月，永城撤县置市，永城市属商丘市代管。2004年成为河南省重点扩权市，2011年6月，永城市成为河南省直管县级市。

目前，中心城区建成区面积已达到45平方公里，城市人口44万，城镇化率42%，基础设施建设总投资６个多亿，新修道路36条，形成了东西南北纵横交错的城市道路网络；建成了豫东综合垃圾处理厂，第四污水处理厂已经开工建设，城市功能趋于完善。投资1.2亿兴建了美术馆、群艺馆、图书馆、科技馆“四馆二中心”，投资1.17亿元在东、西城区结合部建设了体育馆，为市民提供休闲娱乐场所，提高城市品位。建成了沱滨风景带、雪枫河风景带以及体育公园，启动了生态景区为目标的东西城区间沉陷区综合治理工程，城市环境明显改善。通过一年多的努力，相继获得了“省级园林城市”、“省级卫生城市”和“省级文明城市创建工作先进市”荣誉称号，目前，正朝着省级文明城市和国家园林城市冲刺。

城市化发展理论如表1所示，根据该理论能够定位出目前永城市城镇化进程所处的位置，为预测以后的城镇化率与制定相应的发展策略提供理论依据。

表2 城市化发展理论

发展次序第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段

发展阶段初步城市化低速增长期高速增长期稳步发展期城镇化水平30% 30—50% 50—90% 90%以上

城市特征工农业生产水平

较低，工业提供的

就业机会有限，农

业人口劳动力过

剩。

工业基础比较深

厚，影响力明显增

强，工业产业快速

扩大，工业接受大

量农业人口。

工业产业成为城市

的绝对经济支柱，

城市经济的乘数效

应迅速刺激第三产

业发展，城市经济

进入高速增长期。

城市经济高度发

达，农村人口的绝

对数量已经不大，

城市发展表现为

内部人口由第二

产业向第三产业

转移。

按照城市发展理论，永城的发展正处于“快速城市化进程”的低速增长期，5年以后有望进入高速增长期。

表3 永城市城镇化率状况

年份2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 城镇化率16.80%23%25.70%26%27%28.10% 29.40% 32.40% 34.10% 36.10% 37.95% 40.40%

图3 永城市城镇化率发展趋势图

2000年以来，永城市的城镇化率由2000年的16.8％发展到2011年的40%，随着煤炭资源的开发和城市建设速度的加快，永城市面临着较好的城镇化发展条件，而且农业

人口非农转移的潜力和压力都很大，且2007年至现在城镇化率也以每年近2个百分点的增速发展。

永城市城市人居环境进一步优化，城市功能日臻完善，城市品位不断提升。原的东面，又建起了东城区，被当地人称为“新城”，东城区已初具规模，并且还正在扩展中，高高的塔吊和脚手架随处可见，永城的东城区面积目前已有47平方公里。整个东城区建设里程已达60余公里，形成了“六纵六横”的大格局。永煤集团、两个中国500强企业的总部也设在这里。城市绿地总面积达到80公顷，绿化覆盖率达到22%，绿地率5.6%，3.56平方米。占地20万平方米的坐落在市区的中心。

图4 永城市各城镇功能分区图

2.人口、城镇化特征

2.1人口特征

“十二五”期间，永城市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，又呈现出一些明显的阶段性特征。

表4 2000-2011年全国、河南省、永城市历年的人口自然增长率