调研报告+乡镇全域旅游的实践与探索

调研报告+乡镇全域旅游的实践与探索

一、天府眉山，东坡故里，孕奇蓄秀当此地

（一）眉山，一座古老却又年轻的城市。眉山古称眉州，是大文豪苏东坡的故乡，南宋大诗人陆游盛赞眉山：“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城”。眉山是国家级天府新区的重要组成部分，是除成都以外全省落户世界500强企业最多的市州。去年，被全球著名智库米尔肯研究院评为2016年度“中国最佳表现城市”，排位跻身全国三线城市前十、四川第一。

（二）眉山，朝气蓬勃的新兴旅游目的地。眉山是大成都、大峨眉旅游圈的重要节点，拥有三苏故居“三苏祠”，世界最美桌山“瓦屋山”，“川西第一海”黑龙滩，度假天堂“七里坪”等绝美景点。2016年，接待游客3748万人次，实现旅游收入295亿元，被亚太旅游协会（PATA）评为2016年亚太地区（二三线城市）首选旅游目的地。

二、精雕细琢，美丽眉山，全域旅游扬帆启航

2011年，眉山确立了“全域产业化、全域景区化、全域生态化”的发展目标，2012年明确了“以游为主·统筹城乡”推进全域旅游的发展路径，全面启动实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，吹响了眉山全域旅游发展的号角。

（一）做足“绿”字，眉山是会呼吸的绿海明珠。坚持“林区景区化、基地公园化、资源品牌化”，实施规划建绿、见缝插绿、集中补绿，构建了以森林为主体，乔、灌、草、花相结合的城乡绿化新形态，全市森林覆盖率达48.6 % ，比全国高26.5个百分点。进入眉山满眼皆绿，入住眉山开窗见绿，康养旅游迅速发展，眉山已成为成都、重庆等周边城市市民养生度假的天堂。

（二）做活“水”字，眉山是水光潋滟的千湖之城。坚持生产用水、生活用水、生态用水“三位一体”，实施引水“入城、入镇、入村、入园”。四年累计投资81亿元，新增和恢复水域面积105平方公里，水域面积占全市幅员面积的8.41 % ，是全国占比的3倍以

上，绘就了林水相依、水清城美、人水和谐的美丽画卷，畅游眉山，与水为伴。

（三）做美“景”字，眉山是景城一体的百园之市。坚持“随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林”，市、县、镇、村四级同步推进，两年累计投入资金25亿元，新建公园118个，千亩东坡城市湿地公园成为城市会客厅，仁寿湿地公园成功创建为国家4A级景区。美丽眉山步步是景，步移景异。

三、以游为主，统筹城乡，全面融合全域发展

眉山旅游产业底子薄，旅游目的地体系不完善，缺乏核心竞争力产品，旅游业态有待丰富，全域旅游发展还有很多短板。下一步，我们将突出全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务，将发展全域旅游作为促进消费、带动投资、扩大就业及推进全市经济社会发展和结构转型升级的重要引擎。

（一）全域布局，持之以恒筑基底。锁定“全域产业化、全域景区化、全域生态化”目标，持之以恒做足绿、做活水、做美景。到2020年，全市森林覆盖率达50 % 以上，水域面积占市域面积比重提升至9.5 %，城市建成区实现公园服务范围全覆盖，全面建成生活品质之城。

（二）全业支撑，多极驱动大融合。推进全域资源整合，建成生态养生、都市近郊休闲、特色文化旅游、特色乡村旅游四个100亿旅游产业集群。发挥旅游的多关联、强带动作用，让农业园区、工业园区变精品景区，美丽乡村、工业企业、美食街区、购物广场变特色景点，农副产品、手工制品、东坡味道系列产品变旅游商品，实现多业大融合大发展。

（三）全民参与，与时俱进铸精品。创新全域旅游发展理念，全民动员推进旅游发展，打造具有核心竞争力旅游精品，构建东坡国际文化、生态康养度假、成都近郊休闲三大旅游目的地体系。到2020年，力争创建国家5A级景区1个、国家4A级旅游景区6个、国家级旅游度假区1个，全面建成休闲度假体验旅游目的地。

（四）全程服务，环环紧扣促发展。坚持政府主导、市场主体、全民共建共享，建立完善旅游产业绩效评估、旅游发展奖惩激励、旅游项目建设服务、旅游市场综合监管、旅游服务质量评价、旅游行

业自律约束等六大保障机制，持续深入开展Ａ级景区质量提升“百日整治”行动，全方位优化旅游发展环境，量体裁衣保障全域旅游发展。

发展全域旅游已成为眉山落实五大发展理念的实际行动，市委、市政府继往开来，全面推动，历时五年，打下了坚实的基础，眉山以全新形象迎接大众旅游时代的来临。我们相信，有在座专家的指导，兄弟单位的示范引领，眉山全域旅游发展必将扬帆远航。