山东人民政府安全生产委员会办公室
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如抽查个别市直属部门对所属市、县（区）分局开展大检查督查 时，现场检查没有检查记录。同时大检查方案未明确市局督导督 查具体内容，方案中只是泛泛要求市、县（区）级开展大检查工 作。三是个别地区行业监管部门仍存在重检查轻经济处罚，甚至 没有经济处罚的情况，达不到“四个一律”和“五个一批”的执法要 求，不能有效惩治和震慑违法违规行为，难以发挥“三个必须”的 有效作用。如邹城市安全监管局对企业安全生产行政执法中发现 的问题和隐患责令限期整改的指令多、经济处罚少。
各有关市务必于 2017 年 11 月 27 日前，将整改落实情况形成 专题报告，报省政府安委会办公室，汇总后报国务院安委会办公 室。11 月 27 日前确实无法整改完成的，请认真填写《安全生产大 检查“回头看”检查发现问题和隐患整改责任表》（见附件 1）。对 隐患整治不认真不彻底、整改情况报送不及时的，省政府安委会 将全省通报，并在 2017 年度安全生产考核中相应扣减有关市级政 府的分数。
联系人：田番臣 联系电话：0531-81792272（传真），153141026源自0 电子邮箱：sdsajjzhc@
附件：1. 安全生产大检查“回头看”检查发现问题和隐患 整改责任表
2.国务院安委会办公室关于请认真整改安全生产 大检查“回头看”检查发现问题和隐患的函
山东省人民政府安全生产委员会办公室 2017 年 11 月 9 日
国务院安委会办公室 关于请认真整改安全生产大检查“回头看”检
查发现问题和隐患的函
山东省人民政府安全生产委员会： 按照《国务院安委会办公室关于开展全国安全生产大检查“回
头看”的通知》（安委办明电〔2017〕16 号）要求，10 月 16 日至 27 日，国务院安委办安全生产大检查“回头看”第 26 检查组对你省 大检查开展情况进行“回头看”。从总体情况看，你省高度重视大 检查“回头看”工作，精心组织部署，强化问题隐患整改，严格安 全监管执法，严肃追责问责，总结经验建立长效机制，但也存在 一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一、政府层面 （一）严格规范执法方面。一是个别地区行业主管部门监管 检查不实，没有严格检查严肃执法。如检查临沂市兰山区天源物 流园区时，发现该库区消防栓无水，消防设施前堆放杂物，甚至 存在将消防栓用铁栅栏隔开导致无法正常使用的情况，而且园区 内存在大车、小车运行混乱无专人指挥等多处安全隐患，反映了 行业部门管理和企业主体责任不落实。现场已要求兰山区政府相 关部门对企业立即下达整改通知单，并启动问责机制。二是个别 行业主管部门存在责任落实梗阻，责任压力传递“穿透力”不够。
一、切实抓好问题和隐患整改。各有关市要高度重视问题隐 患的整改工作，对检查组发现的问题和隐患，照单认领、全面接 受，立即细化分解，逐项分析研究，逐件明确责任，抓紧制定整 改方案，确保按时办结。对于政府及有关部门层面存在的问题， 要明确政府分管负责同志及部门主要负责同志为第一责任人，制
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定针对性整改措施，逐项整改并抓好跟踪落实；对于企业层面存 在的隐患，要明确有关行业主管部门为第一责任人、负有监管职 责的其他部门为共同责任人，通过执法检查、停产整顿等措施， 强力督促企业认真整改，并抓好跟踪督办，消除事故隐患；短时 间内无法完成的，在确保责任、人员、时限、资金、措施“五落实” 的基础上，写出书面材料，及时报告工作进展。
（二）问题隐患整改方面。一是个别地区事故调查处理期限 长，典型案例结案进展缓慢，事故教训警示作用发挥不够。如： 枣庄市 5 月份发生的 1 起较大生产安全事故目前未批复结案（事 故调查组已提交申请延期）。二是个别地区对取缔关闭企业现场措 施执行不到位。如肥城市没有对已关闭企业（山东明瑞化工集团 公司）厂房设备贴封条、公司大门口悬挂张贴关闭公告。
三、抓好岁末年初安全生产工作。各级各有关部门要针对岁 末年初事故易发多发、重大敏感事项多的特点，狠抓各项举措的
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落实落地见效，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。 要克服厌战和懈怠思想，深入开展安全生产专项治理，强化安全 生产考核，严防事故反弹，确保完成全年工作任务，确保全省安 全生产形势持续稳定。
山东省人民政府安全生产委员会办公室
鲁安办函字〔2017〕56 号
关于认真整改国务院安委会办公室 安全生产大检查“回头看”第 26 检查组
检查发现问题和隐患的通知
各市人民政府安委会、省政府安委会有关成员单位： 10 月 16 日至 26 日，国务院安委会办公室第 26 检查组对我省
泰安、济宁、枣庄、临沂、日照、青岛等 6 个市安全生产大检查 工作进行了“回头看”检查，实地检查了 27 家企业，发现了 64 个 问题和隐患，涉及政府及有关部门层面 8 个、企业层面 56 个，并 提出了明确具体的改进措施和建议。11 月 4 日，龚正省长批示： 要切实抓好问题整改，同时在建立长效机制上下功夫。根据省政 府领导批示要求，现将《国务院安委会办公室关于请认真整改安 全 生 产 大 检 查 “ 回 头 看 ” 检 查 发 现 问 题 和 隐 患 的 函 》（ 安 委 办 函 〔2017〕125 号）印发你们，并提出如下要求，请一并抓好落实。
（信息公开形式：依申请公开）
抄送：于国安副省长，周鲁霞副秘书长；
省政府办公厅。
山东省人民政府安委会办公室
2017 年 11 月 9 日印发
3
附件 1：
安全生产大检查“回头看”检查发现问题和隐患整改责任表
序 号
责任 单位
责任人
1
检查问题（隐患）
2
3
整改措施
整改目标 完成时限 资金
4
附件 2：
安委办函〔2017〕125 号
二、建立健全安全生产长效机制。各级各部门要认真学习国 务院安委会办公室第 26 检查组督查意见，把别人的问题隐患当作 自己的问题隐患对待，切实发挥警示作用，巩固放大安全生产大 检查成效，推动安全生产隐患 “大排查、快整治、严执法”集中 行动深入开展。要认真分析查找本地区、本行业领域安全生产工 作中存在的问题和隐患，研究制定针对性措施，强化责任担当， 加大监管力度，依法严惩违法违规行为，彻底整治重大事故隐患。 要全面贯彻落实党的十九大精神和省委十一届二次全体会议精 神，全面总结安全生产大检查工作经验，研究完善长效机制，坚 持综合施策、铁腕整治、重点攻坚，坚决打赢安全生产攻坚战。
如抽查个别市直属部门对所属市、县（区）分局开展大检查督查 时，现场检查没有检查记录。同时大检查方案未明确市局督导督 查具体内容，方案中只是泛泛要求市、县（区）级开展大检查工 作。三是个别地区行业监管部门仍存在重检查轻经济处罚，甚至 没有经济处罚的情况，达不到“四个一律”和“五个一批”的执法要 求，不能有效惩治和震慑违法违规行为，难以发挥“三个必须”的 有效作用。如邹城市安全监管局对企业安全生产行政执法中发现 的问题和隐患责令限期整改的指令多、经济处罚少。
各有关市务必于 2017 年 11 月 27 日前，将整改落实情况形成 专题报告，报省政府安委会办公室，汇总后报国务院安委会办公 室。11 月 27 日前确实无法整改完成的，请认真填写《安全生产大 检查“回头看”检查发现问题和隐患整改责任表》（见附件 1）。对 隐患整治不认真不彻底、整改情况报送不及时的，省政府安委会 将全省通报，并在 2017 年度安全生产考核中相应扣减有关市级政 府的分数。
联系人：田番臣 联系电话：0531-81792272（传真），153141026源自0 电子邮箱：sdsajjzhc@
附件：1. 安全生产大检查“回头看”检查发现问题和隐患 整改责任表
2.国务院安委会办公室关于请认真整改安全生产 大检查“回头看”检查发现问题和隐患的函
山东省人民政府安全生产委员会办公室 2017 年 11 月 9 日
国务院安委会办公室 关于请认真整改安全生产大检查“回头看”检
查发现问题和隐患的函
山东省人民政府安全生产委员会： 按照《国务院安委会办公室关于开展全国安全生产大检查“回
头看”的通知》（安委办明电〔2017〕16 号）要求，10 月 16 日至 27 日，国务院安委办安全生产大检查“回头看”第 26 检查组对你省 大检查开展情况进行“回头看”。从总体情况看，你省高度重视大 检查“回头看”工作，精心组织部署，强化问题隐患整改，严格安 全监管执法，严肃追责问责，总结经验建立长效机制，但也存在 一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一、政府层面 （一）严格规范执法方面。一是个别地区行业主管部门监管 检查不实，没有严格检查严肃执法。如检查临沂市兰山区天源物 流园区时，发现该库区消防栓无水，消防设施前堆放杂物，甚至 存在将消防栓用铁栅栏隔开导致无法正常使用的情况，而且园区 内存在大车、小车运行混乱无专人指挥等多处安全隐患，反映了 行业部门管理和企业主体责任不落实。现场已要求兰山区政府相 关部门对企业立即下达整改通知单，并启动问责机制。二是个别 行业主管部门存在责任落实梗阻，责任压力传递“穿透力”不够。
一、切实抓好问题和隐患整改。各有关市要高度重视问题隐 患的整改工作，对检查组发现的问题和隐患，照单认领、全面接 受，立即细化分解，逐项分析研究，逐件明确责任，抓紧制定整 改方案，确保按时办结。对于政府及有关部门层面存在的问题， 要明确政府分管负责同志及部门主要负责同志为第一责任人，制
1
定针对性整改措施，逐项整改并抓好跟踪落实；对于企业层面存 在的隐患，要明确有关行业主管部门为第一责任人、负有监管职 责的其他部门为共同责任人，通过执法检查、停产整顿等措施， 强力督促企业认真整改，并抓好跟踪督办，消除事故隐患；短时 间内无法完成的，在确保责任、人员、时限、资金、措施“五落实” 的基础上，写出书面材料，及时报告工作进展。
（二）问题隐患整改方面。一是个别地区事故调查处理期限 长，典型案例结案进展缓慢，事故教训警示作用发挥不够。如： 枣庄市 5 月份发生的 1 起较大生产安全事故目前未批复结案（事 故调查组已提交申请延期）。二是个别地区对取缔关闭企业现场措 施执行不到位。如肥城市没有对已关闭企业（山东明瑞化工集团 公司）厂房设备贴封条、公司大门口悬挂张贴关闭公告。
三、抓好岁末年初安全生产工作。各级各有关部门要针对岁 末年初事故易发多发、重大敏感事项多的特点，狠抓各项举措的
2
落实落地见效，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。 要克服厌战和懈怠思想，深入开展安全生产专项治理，强化安全 生产考核，严防事故反弹，确保完成全年工作任务，确保全省安 全生产形势持续稳定。
山东省人民政府安全生产委员会办公室
鲁安办函字〔2017〕56 号
关于认真整改国务院安委会办公室 安全生产大检查“回头看”第 26 检查组
检查发现问题和隐患的通知
各市人民政府安委会、省政府安委会有关成员单位： 10 月 16 日至 26 日，国务院安委会办公室第 26 检查组对我省
泰安、济宁、枣庄、临沂、日照、青岛等 6 个市安全生产大检查 工作进行了“回头看”检查，实地检查了 27 家企业，发现了 64 个 问题和隐患，涉及政府及有关部门层面 8 个、企业层面 56 个，并 提出了明确具体的改进措施和建议。11 月 4 日，龚正省长批示： 要切实抓好问题整改，同时在建立长效机制上下功夫。根据省政 府领导批示要求，现将《国务院安委会办公室关于请认真整改安 全 生 产 大 检 查 “ 回 头 看 ” 检 查 发 现 问 题 和 隐 患 的 函 》（ 安 委 办 函 〔2017〕125 号）印发你们，并提出如下要求，请一并抓好落实。
（信息公开形式：依申请公开）
抄送：于国安副省长，周鲁霞副秘书长；
省政府办公厅。
山东省人民政府安委会办公室
2017 年 11 月 9 日印发
3
附件 1：
安全生产大检查“回头看”检查发现问题和隐患整改责任表
序 号
责任 单位
责任人
1
检查问题（隐患）
2
3
整改措施
整改目标 完成时限 资金
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附件 2：
安委办函〔2017〕125 号
二、建立健全安全生产长效机制。各级各部门要认真学习国 务院安委会办公室第 26 检查组督查意见，把别人的问题隐患当作 自己的问题隐患对待，切实发挥警示作用，巩固放大安全生产大 检查成效，推动安全生产隐患 “大排查、快整治、严执法”集中 行动深入开展。要认真分析查找本地区、本行业领域安全生产工 作中存在的问题和隐患，研究制定针对性措施，强化责任担当， 加大监管力度，依法严惩违法违规行为，彻底整治重大事故隐患。 要全面贯彻落实党的十九大精神和省委十一届二次全体会议精 神，全面总结安全生产大检查工作经验，研究完善长效机制，坚 持综合施策、铁腕整治、重点攻坚，坚决打赢安全生产攻坚战。