祁连山生态屏障分析

祁连山生态安全屏障保护与建设调研圆满完成

张鸣实

祁连山雪山冰川、草原森林连同所涵养的绿洲共同构成了中国西部重要的祁连山生态安全屏障（以下简称生态安全屏障），地理学上的屏障作用为：祁连山-阿尔金山-昆仑山，形成了青藏高原的北缘，隔断了大陆季风，造就了华夏大地东南湿润季风区、西北干旱区和青藏高原高寒区的气候格局；生态学上的屏障作用为：祁连山横跨甘青两省，总土地面积15万平方公里。中、西段海拔多在4 000米以上，终年积雪，有大小冰川2859条，总面积达2000多平方公里，冰储量为800多亿立方米，生成了内陆河、外流河（黄河）和青海湖三大水系，总径流量达到116亿立方米，涵盖了西北3省（区）24个县（市、区）。内陆河（石羊河、黑河、疏勒河）涵盖河西五市及内蒙古的阿拉善盟北部，累计长度1940公里，年平均径流量达到74亿立方米，流域面积27万平方公里。流域内网状分布的农牧交错带，稳住了巴丹吉林、腾格里等大沙漠，阻断了中西亚与我国西部大沙漠的融合串联，避免了沙漠的东移、南下，守护着炎黄子孙的栖息之所，成为了一条横跨三省（区）的西部绿色生态长城，无论气候如何演替、流域如何消长、多少西域古国如何泯灭在黄沙之中，而生态安全屏障凭借系统巨大的生态缓冲容量，发挥超群的修复功能，应对生态危机，护佑河西仍至华夏文明。

随着气候变暖，人口急剧膨胀，传统生产方式等因素的影响，生态安全屏障出现了经济安全、农业安全与生态安全的悖论。目前，生态安全屏障的状况令人堪忧，局部治理、整体恶化趋势在加剧，保护与治理处于一个窗口期。为促进张掖生态安屏障战略的实施，围绕中心、服务大局、履行职能、积极谏言献策，按照市委统战部安部长的安排部署，九三学社张掖市委员会组织本社的学术技术带头人，对生态综合体及生态安全屏障开展了为期半年的调研，现将调研情况汇报如下：

一、生态安全屏障保护与建设取得的新成效

一是高度重视，加快了生态保护治理进程。近年来，国家越来越关注祁连山及河西走廊生态退化，温家宝总理多次在全国两会上发表关于祁连山及冰川保护的重要讲话。最近出台的《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和最近召开的《西部大开发工作会议》，突出强调生态环境保护和构建

西北地区生态安全屏障。近年来国家也相继在我市实施了《黑河流域综合治理》等一批重大生态建设工程，生态综合治理的成效已开始显现。随着国家西部生态治理力度的进一步加大，《黑河流域综合治理二期规划》和《祁连山水源涵养区的生态保护和综合治理规划》有望近期获批和实施。

二是转变方式，优化了生态保护治理环境。国务院批准了《甘肃省循环经济发展总体规划》，率先把我省整体列为全国的循环经济示范区，开启了我省转变经济发展方式的新阶段。大力发展风能、太阳能等新能源及装备制造业，加快节能减排、清洁生产步伐，积极构建新能源开发利用示范区。通过发展新材料、生物医药、节能环保等新型产业，推进循环经济的发展。张掖市积极培育特色优势产业，加快绿洲现代农业试验示范区和农副产品循环经济基地建设，促进传统农业向现代农业转变。张掖市立足构建立体交通枢纽，打造西部物流之都，把发展通道经济当作实现两翼齐飞、区域发展战略的切入点，加快滨河新区建设，扩大城市规模，发展城市经济、旅游经济，加快融合铁路、公路、航空和管道运输，大力发展仓储、包装、货物配送等运输服务业，建成欧亚大陆桥与甘青藏蒙新五省连通的重要交通枢纽。

三是明确定位，促进了生态治理整体推进。张掖市把区域发展的重点放在了建设好生态安全屏障方面，国家湿地公园和城市湿地公园相继命名，黑河流域湿地正在申报国家湿地自然保护区。同时，实施了退牧还草、退耕还林等一大批生态治理项目，完成退牧还草1000多万亩、退耕还林20多万亩、封山（滩）育林150多万亩。加强黑河湿地保护和流域污染源治理工作，疏通湿地水系、关停污染企业。加大小流域和矿山地质环境恢复治理，填埋尾矿、栽植树木、补播牧草。大力推进生态张掖建设，使生态恶化的趋势得到了有效扼制。

四是多方呼吁，确立了生态安全屏障地位。为了将生态安全屏障纳入国家安全战略，省、市整体谋划、统一行动、强势推进。张掖市在兰举办了黑河流域综合治理二期规划研讨会，近期又成功举办了绿洲论坛，极大提升了河西绿洲的生态和经济重要地位。市委、市政府大力支持人大代表和政协委员深入开展建设生态安全屏障的调研，陈克恭书记专门听取和部署两会建议、提案工作，创新出了一批具有前瞻性高水平的建议和提案。今年全国人代会上，甘肃代表团将《加快黑河流域综合治理，建设国家西部生态安全屏障》作为一号建议提交；温家宝总

理参加甘肃代表团讨论时，安国锋代表就祁连山、黑河流域综合治理情况向温家宝总理作了汇报。全省“两会”期间，王开堂委员、张鸣实委员分别做了《加强黑河流域综合治理，大力发展现代节水农业》和《保护与恢复祁连山生态环境，实现区域的科学发展》的大会发言。张鸣实委员的《关于实施保护与恢复黑河流域湿地项目实现流域可持续发展》的提案，国务委员马凯作了重要批示。通过省、市强有力的争取，生态安全屏障的战略地位最终得到国家的确立。

二、生态安全屏障保护与建设面临的问题

一是气候变暖，节律失调，生态脆性增加。近50年河西平均气温上升了1. 4℃，造成了雪山冰川加速融化，水循环处于严重的负平衡。近10年来，雪线以年均2米速度上升，永久性雪山冰川面积减少125.5平方公里，减少30%，祁连山今年雪线预计会上升到4900米以上，河西标志性的景观“祁连山顶雪”将会隐身。根据气候变暖的趋势预测，20年后河西平均气温还将上升1-2℃，三大内陆河源头区极有可能从湿地、高山草甸草原蜕变为荒漠草原，永久性雪山冰川将会消失，三大内陆河径流量会减少30-40%。

二是生态透支，系统缺损，屏障功能退化。农业生产转型慢，河西人口从汉朝35万人增加到目前500万人，增加了27倍，耕地相对应地增加了30倍。7 0年代大规模建库蓄水、开荒造田、超采地下水，地下水位平均下降了3-5米，形成了巨大的地下水位下降漏斗，其中民勤县累积超采30亿立方米，形成近1 000平方公里的漏斗。农业灌溉用水总量不断扩大，节水技术普及率低，水资源透支严重，支流断流，地下水位下降，造成流域中、下游湿地分别减少30%和6 1%，天然植被大量枯死，天然绿洲萎缩24%，沙化面积逐年递增15%，沙尘暴等极端气候灾害次数、频度、强度呈逐年增加的态势，2010年4月24日的河西沙尘暴就造成7亿多元经济损失。传统放牧的生产方式，使草原的超载率达到30-40%以上，使草原“三化”、虫鼠害危害面积达到45%和35%，按目前草地生产模式，1元的产出将带来15元的生态流失。现代工业生产体系没有建立，加工转化能力弱，产业链条短，形不成产业集群，靠原矿产品销售比重大，每产出1吨金属矿，就会产生约3-2000吨废弃物，经济效益低、环境污染问题突出。

三是生态补偿机制缺失，治标不治本，治理作用难以发挥。重点生态区，投资者不受益，受益者不投资，如肃南县800多名林业职工的年工资支出就达16