重庆市都市型工业发展规划

重庆市都市型工业发展规划

新世纪前二十年是我国全面建设小康社会的战略机遇期，也是我市都市型工业发展的重要历史时期。编制和实施好我市都市型工业发展规划至关重要。重庆是我国六大老工业基地之一，是西部最大的工商业城市，现代工业起步早，发展快，特别是通过抗战内迁、大三线建设和改革开放以后的跨越式发展，形成了门类齐全、配套能力强，现代化程度较高，以高新技术产业为先导，汽车和装备制造业、化工医药、建材、食品为支柱，传统产业相配套的现代工业基地，成为建设长江上游经济中心和全面建设小康社会的重要支撑力量。我市工业历来是国民经济的主体，不仅对三次产业的协调发展具有重要的导向作用，而且对于解决城镇就业和转移农村富余劳动力具有不可替代的作用。我市都市型工业也有悠久的历史，但是布局分散，规模很小，尚未形成大的气候，与上海等发达地区相比，尚存较大差距。为了加快我市新型工业化进程，促进都市型工业与城市经济的协调发展，借鉴国内外发展都市型工业的经验，结合我市实际，特制定重庆市都市型工业发展规划。

本规划设置2007年、2010年发展目标。规划范围为主城九区和万州区、涪陵区、黔江区、合川市、江津市、永川市城区。

一、都市型工业发展规划的背景与依据

（一）都市型工业的内涵与特征

1.都市型工业基本内涵

都市型工业是伴随着城市化进程、传统工业与新兴工业相结合而发展起来的若干工业门类的统称。都市型工业是指以大城市和区域性中心城市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，以都市型工业产业园（楼宇）为基本载体，能够在城市中心区域内生存和发展，并与城市功能和生态环境相协调的，具有吸纳就业人员较多、生态环境保护好、适应市场快的现代工业。基于重庆市大工业与大农业、大城市与大农村并存的特殊市情，按照中央“五个统筹”、“五个坚持”的原则，都市型工业主要在主城都市经济圈和万州、涪陵、黔江、江津、永川、合川等六个区域性中心城市发展。这些地方应根据都市型工业内涵，因地制宜地逐步发展具有本地优势和特色的城镇工业及其配套产业（本规划统称为都市型工业）。

2.都市型工业的基本特征

⑴产业布局范围：主要位于都市的中心城区内，也有向都市圈外围的卫星城发展的趋势，即大都市中心区→区域性中心城市。

⑵环保形象：具有良好的建筑外形，是小运量、无污染、与城市功能、城市生态环境相协调的生态型工业。

⑶生存空间：相对集中于都市型工业产业园或楼宇，与都市相对密集的建筑楼群相容共存。一般不新征土地建园区。

⑷产业属性：多系劳动密集型、技术密集型、科研开发型和轻加工型的工业企业，主要从事工业设计、研究开发、营销管理、加工制造等活动。

⑸企业类型：非公有制企业、集体及股份合作制企业等多种所有制形式并存，以中小企业为主体。

⑹企业结构：多为创业型、科技型和就业型的中小企业。

⑺就业特征：都市型工业吸纳（容纳）掌握一定技能和较高文化素养的劳动者就业。

市场特征：国际国内市场一体化，能有效利用国际国内产业和资本市场，通过市场实现资源要素配置。

（二）发展都市型工业的基本经验与启示

纵观世界各地特别是国际大都市，其都市型工业都获得了显著的发展，如纽约、巴黎、香港、上海、北京、武汉等都市（见表一：国内外几个城市的都市型工业的主要领域情况表），其市中心建筑物中都存在着大量的都市型工业，都市型工业已成为城市工业发展的主要方向。都市型工业的发展不仅为城市带来了直接的经济增长和就业机会，而且还推动了传统生产方式向都市型工业集约生产方式的转变。

1.几个重要城市都市型工业发展的特点

纽约：服装业、出版业、食品制造业为纽约都市型工业中的龙头，服装企业遍布城市的各个角落。在纽约每三个生产工人中，就有一个是从事服装业设计、生产或加工制作的。

巴黎：以精品制造作为巴黎都市型工业发展的重点和特色。其化妆品制造业（尤其是香水制造业）是精品业中的佼佼者。

香港：着力发展以高技术、高附加值、研究设计、科研开发为主的都市型工业。

上海：上海实施“三方联动”战略，推进都市型工业发展，一是政策推动，二是帮助招商，三是力量整合。目前，主要以电子产品加工、软件开发、广告印刷、服装服饰、食品加工、钻石工艺品等为都市型工业的主流行业。

武汉：在都市型工业载体即园区建设方面卓有成效。其都市型工业涉及科技、环保、电子、化工、机械、生物医药、纺织、服装、建材、包装印刷等多个领域。

北京：自“九五”以来，北京都市型工业迅速发展，主要涉及食品工业、服装制造业、家具制造业、包装印刷业、工艺美术品制造业等领域。

附件1：

国内外几个城市的都市型工业的主要领域情况表

城市名称

发展都市型工业涉及的主要领域

纽约

服装业、出版业、食品制造业、玩具制造业、化妆品制造业。

巴黎

化妆品制造业、服装业、出版印刷业。

香港

服装制造业、珠宝业、印刷业玩具业。

上海

电子产品加工业、软件开发业、广告印刷包装业、服装服饰品制造业、食品加工制造业、、钻石工艺品制造业、日用化妆品制造业。

武汉

电子科技产品制造业、生物医药业、机械化工制造业、纺织服装业、包装印刷业|。

北京

食品工业、服装制造业、家具制造业、包装印刷业、工艺美术品制造业。

2.对重庆市发展都市型工业的借鉴作用

其一，发展都市型工业，离不开政府为其创造良好的发展氛围和环境。

其二，都市型工业必须把发挥人力资源优势，实现充分就业放在突出地位。

其三，都市型工业是城市经济的重要有机组成部分。

其四，都市型工业以高聚集度的园区（楼宇）为载体而生存和发展。

其五，发展都市型工业必须要有一系列配套的政策支撑。

其六，注重都市型工业楼宇、产业园址和产业选择，培育有特色的支柱产业。

（三）发展都市型工业的基础

1.市场基础。都市型工业产品都是与人们生活密切相关的、需求量大的必须品。首先，有巨大的市内市场。我市3000多万人口中，