大学生基层就业的可行性分析

大学生基层就业的可行性分析

Feasibility Analysis of Rural College Students to Basic Level Institution

邵荣1徐元韬2

摘要：近年来，在国际经济危机的大背景下，大学生就业难的问题日益突出。这一问题的成因错综复杂，其中之一便是大学生就业地域结构性的矛盾，绝大部分大学毕业生扎堆沿海发达城市就业，使这些地区的就业市场严重供大于求，而广大的中西部基层地区却求贤若渴、门庭冷淡。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业已成为现阶段就业工作重中之重，文章结合近两年的就业数据以及对在校三年级学生基层就业意向的调研，分析大学生基层就业的现状和问题，探索引导和鼓励高校毕业生基层就业的可行性方案。

关键词：高校毕业生；基层就业；可行性分析

中图分类号：G641 文献识别码：A

近年来我国高等教育规模不断扩大，伴随着高校招生数量的不断增加，高校毕业生的人数也在激增，从2005年的338万一路增长到2009年的610万，2010年更是达到了630万，更重要的是，东部沿海开发地区以及一些经济发达地区，由于诸多原因吸引了大批高校毕业生在此就业，无形中也增加了这些地区就业的压力，就业形势日益严峻，而小城市、偏远落后地区和农村地区、众多的中小型企业等急需毕业生的地方则要不到毕业生。靠单纯的市场经济模式无法解决这种“无业可就”和“有业不就”的结构性矛盾，因此引导和鼓励高校毕业生基层就业是缓解就业难的重要途径。

一、高校毕业生基层就业现状

随着国家促进大学生基层就业的相关政策的出台，各地政府及高校对引导毕业生基层就业工作的重视，再加之东部地区就业压力的急剧增大，越来越多的大学生愿意到基层或西部地区发展，2008年上海高校共有3万名毕业生面向基层单位就业，占总人数的20%，2009年这个数字达到了3.5万，占总人数的22.1%，大学生基层就业的人数每年都有稳步提升，但是这些数字也反映出，基层就业仍未

1邵荣（1982-），男，上海市人，共青团上海理工大学委员会，副书记。（上海杨浦 200093）

2徐元韬（1984-），男，上海市人，上海理工大学医疗器械与食品学院，团委书记。（上海杨浦 200093）

成为大学生就业的主流选择。

笔者对在校大三学生做了一个关于大学生基层就业意向的调研，有59%的学生表示毕业后愿意去基层工作，其中男生比女生更愿意去基层就业，来自农村的学生基层就业的意愿更为强烈，可见大力倡导大学生基层就业的工作取得了一定的成效，到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去已经成为越来越多的高校毕业生的人生选择。

根据调查，大学生在就业过程中优先考虑的因素集中在个人发展空间和福利待遇两个方面，其中6成学生最为关注的是个人发展空间，8成的学生认为基层就业能够满足自身对职业的要求，可见基层就业和学生就业意愿的契合度较高。近年，社会和学校加大了基层就业工作的宣传力度，学生对政策及相关信息知晓度较高，有75%的学生认为国家制定的激励政策对学生到基层就业有较大的吸引力，特别是在公务员考试、事业单位选拔、研究生录取方面的优惠政策尤为显著。对选择愿意去基层就业的学生进行目的分析，选择“丰富自身的阅历”的有81%，选择“国家政策优惠”的有30%，选择“大城市就业难”的有17%，总体看来，主动因素占到了主导地位，而不愿意去基层就业的原因则比较复杂，涵盖了来自社会、家庭、自身各方面的因素。“对基层工作存在偏见”、“基层工作者地位不高”、“工作生活环境和福利待遇不好”、“家人反对”、“碍于面子”等成为了大学生基层就业的主要障碍，由此可见，制约大学生基层就业的因素中外部压力占到主导地位，基层就业的外部环境尚须进一步的改善，提升基层工作者的社会地位和发展空间，改善工作和生活环境，提高福利待遇是学生迫切希望国家和社会解决的问题。

二、大学生基层就业的可行性分析

（一）大学生基层就业的有利因素

图1：男女生愿意基层就业比例52.00%54.00%

56.00%

58.00%60.00%

62.00%

男生

女生图2：城市和农村学生愿意基层就业比例0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%城市农村

1、国家高度重视高校毕业生就业，出台多项政策促进高校毕业生基层就业

基层就业就是到城乡基层工作，一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号），中央组织部、人事部、教育部联合下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》，对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作提出了明确要求和有关政策意见。2009年国务院办公厅又下发了《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号），制定出台了基层就业、科研助理、服义务兵役等七方面重大政策，这一系列优惠政策切实为大学生面向基层就业提供了保障。

2、中西部及基层的发展急需人才支撑，也为高水平人才提供了展示才华的舞台。

近十年来，党中央、国务院先后作出了实施西部大开发战略、“振兴东北”战略、中部地区崛起等一系列重大决定。要实现中西部地区又好又快发展，需要大批量符合市场经济发展要求的各类人才和千百万高素质的建设者。由于中西部地区长期的体制陈旧、经济落后，导致人才匮乏，随着大批的建设工程上马，这一矛盾更是显露无疑，为了解决这一阻碍改革发展大局的矛盾，国家和中西部地区的政府出台了吸引人才的政策，拿出了大量岗位招聘人才，而这些岗位涵盖了政府、教育、卫生、农业、基础设施建设、环境保护、能源开发利用等领域，都是关系到中西部发展大局的重要岗位，对于高校毕业生来说，与其在大城市为一份普通的工作绞尽脑汁无所不用其极，不如投身广阔的中西部基层，这样更容易施展自己的才华，实现自身的价值。

3、高校毕业生人生职业发展离不开基层锻炼

刚毕业的大学生步入社会，具有知识丰富、却欠缺实践，思维活跃、却社会经验不足，由此可见，刚踏入社会的大学生，尤其是大学生干部必须在实际的工作中锻炼能力，培养才干，而基层为广大大学生提供了这样的一个平台。基层是青年学生熟悉当代中国社会、了解中国基本国情的最好课堂，有利于大学生在工