党报发行及其将来角色的思考

党报发行及其将来角色的思考

摘要：我国新闻媒体是以党报为核心的多品种、多层次媒介并存的格局。在当前中国的传媒业，党报始终扮演着重要的角色。本文从党报发行现状、党报未来的角色扮演对党报做了研究和思考，有利于党报在未来的报业发展中更好的发挥职能。

关键词：党报发行；将来角色；发挥职能

我国新闻媒体是以党报为核心的多品种、多层次媒介并存的格局。在当前中国的传媒业，党报始终扮演着重要的角色。在中国的报纸市场中，党报的地位举足轻重，因为它不仅是一种新闻传播工具，还与党和政府的工作与新闻宣传密切相关。

一、党报发行现状

党报的发行，主要依靠党委组织和政府行政权力的强制性订阅，以公费订阅为主，而依靠这种征订方式的比例占到党报发行的90%以上。这种带有行政命令式的强制订阅成为党报扩大发行量的有效手段。

改革开放后，随着媒体市场逐渐活跃与广播电视的普及，党报的发行量即开始下滑。都市类报纸出现后，党报的发型空间进一步被压缩，在当前网络媒体的大潮之下，党报的“鸡肋”特点也越发明显。

早在十几年前，党报发行量的下滑就已经很突出。1980年全国省级党报平均日发行量为37.78万份，1990年下滑到31.49万份，1999年下滑到23.91万份。其中前10年下降幅度为17%，后10年下降

幅度为24%，20年总共下滑37%。从每千人拥有的党报数量来看，25份以上的只有天津、上海、北京，10—20份的仅3个省份，其余均在10份以下，最少的重庆仅2.48份。从此数据看来，十几年前我国党报的订阅即已经存在危机。近年来，很多党报开通电子版，但订阅效果依旧不明显。

2012年1月8日，陕西省委机关报《陕西日报》在头版下方刊登《党报党刊发行在渭南联通公司竟然受阻》的报导，与官方“诧异”国营企业“竟然”敢不订阅党报的指责态度相反的是，许多民众支持渭南联通的“反抗”行为。

究其原因，在于党报在平日的新闻报道内容与人民生活相去较远，许多党报成为了地方政府一个“报喜不报忧”的纯宣传工具，未能体现和反映人民群众生活中的切实所需。党报报社作为一个事业单位，业务上受行政指令干扰大，在进行议程设置、发挥社会监督功能等方面受到诸多限制。因此，党报无论在其经营运作方面还是在其报道业务上活力较差，难以根据受众的需要报道受众最需要的信息。在诸多党报之中也有发行量较好的报纸，如日均发行达到185万份的《广州日报》。但是在整个党报体系之中，类似于《广州日报》的报纸极少。

二、党报未来的角色扮演

1949年后，中国的新闻业一直以党性原则为指导，党报作为党的机关报更应该把党性原则作为不可动摇的原则。此外，在中央政治局新出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，就要

求新闻报道要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，文风要求精简真实。

1. 权威信息发布的主阵地。党政部门作为社会的管理部门，掌握着大量的社会信息及第一手资料，这些信息受噪音干扰少，经过政府专门认证，所以更为真实、权威。党报作为党和政府的一个组织机构几乎垄断了政府权威信息的发布渠道，可以更为优先地、大量地获得这些宝贵的信息，并向社会公众公布，同时也促成党和政府信息向社会的流通，澄清事件，维护稳定。并且，党报自身作为一个严肃的、权威的媒体，报道的新闻必须经过多重审核，公众所得到的信息也更为真实。

2. 政府发言人角色。党报作为党的机关报，是党和政府的喉舌，党报的报道内容都会体现党报主管部门的意志，是党和政府对外发声的重要工具。因此，做好党和政府的新闻发言人也是党报重要的定位。党报主要通过发表评论的方式表达党和政府在重大事件中的观点，进行议程设置，引导社会舆论的方向，统一思想认识。在国际事件中，党报的这一作用更加突出。党报通过发表社论、评论员文章等方式，非正式地表明我国政府在国际事务或者两国交往之间的态度，尤其在处理国与国之间的矛盾时，既可以显示出强硬姿态，也可以也为外交斡旋留下充足的空间，因此这种“发言”方式可以视为一种“党报外交”。

3. 半行政化的舆论监督。党报机构作为党政部门下的一个组织机构以及其事业单位的性质，使之具有了一个半行政化的特点，具

有一定的行政级别，拥有一定的行政权力或行政影响力。所以，党报在社会监督方面较之都市类报纸或者网络媒体更具有权威性和影响力。首先，党报可以在社会监督中起到一个“汇总”作用，即在网络媒体与都市类报纸进行监督性的报道后以意见领袖的身份出现，对事件进行总结性报道，并挖掘更多事件背景进行“权威发布”。其次，加强文化方面和社会生活方面的批评性报道，并以自身半行政化的权威性形成“导火索”，引起社会广泛讨论，以此在在都市类报纸和网络上形成主流民意，演进到对社会规则的反思。

4.分众化取向。由于党报的性质及其报道方式的限制，党报的发行方式单一狭窄，市场占有率低，发行量较少。在竞争激烈的环境中，党报面向社会全体大众的办报宗旨应该予以讨论。党报应该强化其严肃性和权威性，做成更富有理性与逻辑、更注重严肃新闻的“大报”；同时，要确定一个目标市场和自己的目标受众，还可以将高级知识分子列入目标人群，并使高级知识分子参与办报，针对受众需求做精做深，使党报成为一份“精英报纸”。

5. 树立品牌效应。党报作为中国报业市场的传统媒体，本身就具有一定的舆论影响力与品牌效益。在市场经济条件下，面向社会大众的党报的生存与发展必须树立自己的品牌效应，增强影响力，才能获得更多的广告投放。党报可以发掘自身的优势，尤其在对重大时政新闻的报道上，党报极易获得第一手信息资料并加强权威发布，用权威性树立品牌。其次，党报可以在社会活动中增加“出镜率”，培养自己的知名“主笔”。再次，党报机构可以加入社会商业

活动，与著名企业联合开展活动，提升品牌价值等。

三、总结

在当前的媒体市场，党报仍然作为市场化中的一个“异类”而存在，不论其发行方式和报道内容都体现出与报业市场化的不适应。因此，党报必会在坚持自身原有优势的基础上不断改革，在强化权威信息发布、做好党和政府喉舌以及舆论监督的基础上，向分众化、品牌化方向发展，以提升自身生存空间，更好发挥其职能。

参考文献：

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