6月13日讲义：报关基础知识第三篇章

报关基础知识第三篇章讲义（3）

复习题：在一年内，某AA类报关企业所属1名报关员因工作中未对委托人所提供情况的真实性进行审查，致使货物数量申报不实，被海关暂停3个月报关执业，按照对报关单位的分类管理规定，该企业的管理类别（）

A、调整为A类

B、调整为B类

C、调整为C类

D、不作调整

正确答案：B

一、报关业务体系（重点）

一般包括前期准备、报关作业实施和后续管理等工作阶段。

根据《报关员国家职业标准（试行）》报关业务体系由报关单证准备、报关作业实施与管理、报关核算、进出口商品归类与原产地确定、报关事务管理、海关行政救济事管管理及培训指导等7个业务单元或业务功能模块构成。

二、报关业务流程

（一）报关业务流程的含义（了解）

一般包括签订委托代理协议、获取报关业务单证、审查报关随附单证及相关信息、填制报关单、计算税费、现场申报、配合海关查验、办理税费缴纳及结关放行手续等业务步骤。

（二）报关业务流程的内容（重点）

海关法规定的申报、查验、征税、放行等程序性步骤，对应的报

关业务实施步骤是依法向海关申报，配合海关查验，依法计算税费并缴纳税费，办理提货和装运手续等。

一、进出境报关

（一）准备报关单证（了解）

1、报关单证的基本概念

（1）报关单：分为纸质报关单和电子数据报关单。

（2）随附单证：分为进出口商业单证、贸易管理单证、海关单证和其他单证四类。

随附单证的作用：

①填制报关单的依据

②海关审核申报内容的依据

③配合查验、审价等作业的重要单证

④适用某项通关制度的基本依据

⑤合法通关的重要凭证

⑥海关放行和提取货物或安排装运的重要凭证

2、随附单证的收集与整理

（1）单证的收集

自理报关：商业单证由公司内部相关部门提供，贸易管理单证和海关单证及其他单证一般由报关人员申领。

代理报关：报关委托人随委托协议一起提供给代理报关公司的报关人员。

要注意以下几点：

①必须在法律允许或合同约定的范围内进行收集。

②必须与报关业务有关。

③收集的单证要全面。

④接受委托方或公司其他部门的单证，要签收。

⑤制定措施保证单证安全。

（2）单证的整理

单证的整理过程实质上是对有关信息资料的核对过程，其目的是保证所填制的报关单数据项与委托方所提供的材料一致，保证申报信息符合海关监管的一般要求；在此基础上，才是对一些委托方所提供材料真实性、单证内容的逻辑性，以及是否涉嫌侵权等疑难问题进行深层次的合理审查，以最大限度地满足海关“单货相符”的监管要求。

3、随附单证的审核

基本要求：齐全、有效、一致。

齐全：提供的随附单证足以填制进出口报关单的内容。

有效：随附单证的获取途径合法、符合规定程序，真实体现货物进出口的合法性、商业交易等情况。

一致：单证之间各项内容相符。

审核主要包括报关随附单证的完备性审核、有效性审核和各报关随附单证间内容一致性审核等。

主要包括3个方面：

一是审核单证信息的真实可靠性。

二是审核单证信息的使用价值。

三是审核单证信息的合法性。

《海关法》第十条规定，委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。

4、报关单的填制

①含义

进出口货物报关单是进出口货物的收发货人或其代理人，按照《进出口货物申报管理规定》和《报关单填制规范》的要求，对进出口货物的实际情况作出的书面申明，以此要求海关对其货物按适用的海关制度办理报关手续的法律文书。

②作用

——海关对进出口货物进行监管、征税、统计及开展稽查、调查的重要依据

——出口退税和外汇管理的重要凭证

——海关处理进出口货物走私、违规案件及税务、外汇管理部门查处骗税、逃套汇犯罪活动的重要书证。

③设置

进口及出口货物报关单各设有48个栏目。这些栏目分别反映货物对外交易的成交方式、包装、运输及因海关实施监管、征税、统计而需了解的情况。

在这48个栏目中，有39个栏目必须由报关员填制。

④各栏目的信息来源

⑤逻辑审核

—确定适用海关通关制度的逻辑审核

—确定税收与统计价格的逻辑审核

—确定海关法律关系当事人的逻辑审核

—确定货物数量的逻辑审核

—确定货物装运情况的逻辑审核

—确定外商投资企业进出口货物贸易方式与征免性质栏目的逻辑审核

—其他栏目的逻辑审核

（二）现场报关（了解）

由四个环节组成

——进出口申报

——配合查验

——缴纳税费

——提取或装运货物

1、进出口申报（以下内容在业务技能部分均为重点）

（1）申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关申报实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（不要与报关定义混淆）

（2）申报地点有3类：进出境地海关、转关指运地或起运地海关和指定地点海关。

通常情况下：必须通过设立海关地点进出境。特殊情况下经过未设关地点临时进境或出境的，须经国务院或其授权部门批准。

经电缆、管道或其他特殊方式输送进出境货物，按海关要求定期向指定海关申报。

可以在设有海关的指运地、起运地申报。

（3）申报形式为纸质报关单和电子数据报关单。

（4）进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内，出口货物的发货人除海关特准以外应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向海关申报。货物的收货人超过规定期限向海关申报的，由海关按规定征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。（5）进出境货物，除另有规定外，可以由进出境货物的收发货人自行申报，也可以委托报关企业办理申报手续。

（6）报关员应在向海关申报前准备好报关单证。如需在申报前查看