政治经济学15现代资本主义国家的宏观经济调控(精)

第十五章 现代资本主义国家 的宏观经济调控
国家对经济的大规模干预与 参与是现代资本主义经济的重要 特征。本章介绍现代资本主义国 家的宏观经济调控。
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第一节 政府宏观调控的必要性
（一）国家垄断资本主义的产生与发展 1、什么是国家垄断资本主义 国家垄断资本主义是指在私人垄断资本主义 发展的基础上国家对经济活动的参与和调节。 2、垄断资本主义发展的产生了国家参与经济 活动的客观要求 古典经济学认为市场如同看不见的手，可以 使个人获得利益的同时，最大限度地促进社会的 利益。因此，国家的作用应局限在维护市场运行 秩序的范围，不应干预和参与经济活动。
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垄断资本凭借垄断地位获取大量垄断利润，使社 会总产品中很大比重掌握在垄断资本手中，劳动人民 购买力被限制在狭小范围。因而，垄断资本的发展加 剧了资本主义基本矛盾，使生产与消费之间的矛盾进 一步激化，使经济危机呈现加重的趋势。 三十年代资本主义世界严重的危机迫使国家放弃 “守夜人”的地位，大规模介入经济活动。 二次战后以下原因促使国家对经济大举参与： 生产力的发展与科技革命的发生；战后资本主义 国家经济的恢复；对付周期发生的经济危机；国际 竞争的加剧。
资本主义国家的宏观经济调控是指资本 主义国家运用所掌握的权力，采取间接的方 式对国民经济进行调节。 一、资本主义宏观经济调控的目标： 1、实现充分就业；2、防止通货膨胀； 3、 熨平经济周期，促进经济增长； 4、调整收入分配关系，实现社会稳定； 5、实现国际收支平衡。
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二、政府宏观经济调控的手段
（一）国有化:国家举办国有企业或公私合营企业 的目的主要有： 1、增强国家科技实力。高科技产业是投资大风 险大的产业，因而是私人投资不愿进入的领域。由国 家建立国有企业，承担投资风险可以使高科技产业得 以建立和发展。 2、加强基础设施投资，为社会资本提Fra Baidu bibliotek良好的 经营环境 基础设施产业包括道路、桥樑、公共交通、能 源、公用事业等行业。这些行业是社会资本经营必不 可少的部分，但是又是投资大、盈利低的行业。国家 投资经营，为社会提供应有的发展条件。
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3、直接生产国家需要的产品 有些国有企业的建立是为了提供国家所需要的某 些产品。 4、帮助私人资本摆脱经济困难 一些对经济影响较大的资本在遇到困难时，如果 不能正常经营会整个经济造成不良影响。通过国家收 购或公私合营，以挽救这些企业，使之摆脱困难。 国有企业或公私合营企业是国家直接帮助私人垄 断资本的一种形式。这种形式的运用常常受到执政党 的政策影响。八十年代后，西方主要资本主义国家保 守党派执政，他们的政策更倾向于市场自发调节，因 而采取了大量私有化政策，减少国家直接投资的数 量。
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第三节 市场与政府边界的转换
一、市场与政府边界的转换 “看不见的手” ，“市场失灵” ， “看的见的手” 二、市场与政府结合的三种典型模式 1、美国模式 2、德国模式 3、日本模式
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三、资本主义国家宏观经济调控的实质
资本主义宏观调控的实质是运用经 济手段改变市场环境，调节消费者与投 资者的经济行为，从而解决资本主义生 产关系造成的生产与消费的矛盾。 资本主义宏观调控是人为地刺激消 费与投资，并不能改变剩余价值生产这 一实质所产生的生产与消费的矛盾，因 而，不可能根本消除经济的衰退与危机。
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（三）政府宏观经济调控的必要性
资本主义国家对经济进行宏观调控的 根本原因在于，资本主义基本矛盾不断给 社会再生产形成障碍，因而市场的自发运 动会使社会生产力得不到充分利用，对社 会生活各个方面造成危害。 所谓“市场调节的局限性”实际上是 资 本主义生产关系对生产造成的限制。
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第二节
政府宏观经济调控的目标和手段
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（二）财政手段：即通过扩大或缩减财政支 出，或者减少或提高税收来调节社会有效 需求，使生产能力达到充分利用的程度。 （三）货币信贷手段：通过调节货币供给量， 或者直接调节利率，鼓励或者抑制消费与 投资来调节有效需求。 （四）产业政策：通过直接干预产业内的产 业组织与微观资源配置，促进产业结构合 理化，以实现社会经济发展的目标。 （五）计划管理。
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（二）国家垄断资本主义的形式与实质： 国家垄断资本主义的作用在于通过种种手段 缓解资本主义经济运行中的各种矛盾，使社会再生 产顺利进行。 因此，国家的经济职能的加强是现代资本主 义经济的重要特征。 现代资本主义国家的经济职能表现为三个方面： 第一、直接从事经济活动； 第二、运用国家权力直接调节经济活动； 第三、运用国家权力间接调节经济活动。