公文流转审批解决方案

1、系统简介

心源公文审批系统是无纸化办公的核心，它包括公文传输、发文审批、收文传阅办理、公文档案库等重要模块。心源软件公文审批系统的规范化设计，对政府、机关、部队以及企事业单位的电子办公、电子政务、电子业务等将起关键作用。

心源公文审批系统的标准化程度、技术的先进性与成熟性、系统结构搭建的严谨度、功能的清晰与合理性、模块间的科学关联，以及系统在运行时对环境的适应能力、流畅性、负载能力、易操作和易维护等，是衡量系统整体性能的重要指标。实践证明，心源公文审批系统能有效解决电子办公中的核心问题，成为构架可扩展式电子办公体系的强大基础，是真正意义上的无纸化网络办公平台。

2 主要功能

2.1 发文管理

发文管理可实现以下功能：发文拟稿、核稿、领导审批、承办等；可做公文状态查询、收回、签收、修改、提交、会签、传阅、归档、删除等操作。转发公文，实时追踪，监督发文处理流程，并可及时追回公文。系统中流程允许用户自定义，使系统可以适应各种公文流程需求。系统支持全文批注和批注痕迹保留，方便发文稿件修改。

发文管理包括对下列环节的自动化处理：

发文拟稿：填写发文拟稿纸和发文正文以及相关的信息，发送给相关领导审核。

发文审核：审核者收到文件，需要时可对正文进行必要的修改，系统可保留所有的修改痕迹；签署审核意见，根据文件的内容和性质决定由谁签批，并发送给相关的责任人。

会签：所有收到签批请求的领导或各部门办公主管对文件进行批示，需要时可对正文进行必要的修改，系统可上载修改后的文件；完成后送办公室编号。

清稿：起草人清除领导对正文的修改痕迹，接收领导新增和删除的内容，对正文进行重新排版整理。

发文编号：会签完成后的文件，由办公室根据编号规则生成文号。

套打盖章：对已经清稿的文件进行套红头、盖电子公章。

发文归档：将办理后的文件进行归档处理，发文自动进入档案管理系统，可在公文归档库中分类查阅等处理。

发文打印：在公文流转的任意环节，均可将登记的发文封面和正文进行打印输出。

应用图例

2.2 收文管理

收文管理是指上级主管部门、有业务往来的单位或机关送给领导或有关部门阅批、办理的文件（包括正式文件和非正式文件）的处理过程。

收文管理可以实现以下功能：

对来文通过系统进行签收登记与录入、审核、批示、分发、承办、协办、传阅、归档等环节的处理；

对来文进行显示、排序、查询、打印；

对来文进行全自动跟踪与监督。

收文管理包括对下列环节的自动化处理：

收文登记：正式公文分为上级来文和下级来文两种（平级来文按上级来文归类）。来文分为急、普通三类。根据来文的各种属性（文件标题、原文字号、主题词、收文日期、密级等）填写来文登记表，

电子来文的正文直接附加。

审核分发：办公室主任审核登记的收文，填写审核意见，根据来文的性质发送给承办人或传给领导批示。

会签批示：领导对收到的文件作出批示，并将来文返回办公室后转交给承办人或者直接转交给承办人办理。

收文承办：承办人收到来件后，按领导批示的意见办理相关事宜，完成后填报办理结果。办理过程当中如有需调整，每环节可返回办理。

收文归档：将办理后的收文进行归档处理，来文自动进入公文档案管理系统，可在公文档案管理系统中进行查阅、查询处理。

收文打印：在公文流转的任意环节，均可将登记的收文封面和正文进行打印输出。

应用图例

2.3 公文传输

公文传输系统完成公文下发、公文上报，平级单位间公文交换等功能；

公文下发和上报

在发布和上报文件时，输入文件文号、标题、类型、发文（上报）单位、选择文件正文等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。接收单位登陆系统后会收到新来文签收提醒。

公文签收情况

对其它单位的来文，未签收的文件系统都有标识提示，可打开文件进行签收，下载打印。对本单位的发布的文件随时监控接收单位签收文件的情况报表，包括未签收单位、已签收单位、签收人、签收时间等。

公文分类查询

文件类型统一由管理员设定，用户可以按照类型查询文件。例如：市发、市会通、市办发、市组织、市政发等。

应用图例

3 技术优势

1、系统的开发采用Internet/Intranet技术、集中和分布式结构相结合来设计，支持组件技术，支持面向应用开发的安全中间件，对软件进行模块插件式设计，以保证软件的灵活扩展性和易开发性。

2、系统的软件设计通过支持XML技术、遵循J2EE标准、遵循PKI/PMI信任服务体系、支持面向对象设计、支持时间戳服务、支持负载均衡、支持跨平台操作，来实现在同一平台下保证信息完整、安全的操作和传递以及存储。

3、开放的体系结构，具有良好的扩展功能，易升级、易集成。分布式组件技术，标准化接口设计，可自由增加或配置新模块。全面支持二次开发，提供二次定制及开发所需的完整应用工具，包括二次开发手册文档及相关技术资料和案例介绍等。

4、系统以组织机构为基础，实现工作和权限的分配。“部门-岗位-人员”管理模式贴近现实，人事变动和机构调整应变自如，同时实现各模块的权限自动刷新，保证系统数据的安全和完整，以实现所有人员和权限的集中统一管理。

5、完全可定制的工作流引擎，可供系统各模块自由调用。系统全面采用工作流管理与控制，各项工作的流程可以根据总段实际工作规范进行配置。

6、集成的日常办公功能，保证工作文档的不可抵赖性，其审批和办理操作透明、简捷。支持版本保留和痕迹保留功能。支持特送、撤回、催办、邮件分发、办理过程跟踪、工作监控、主办-协办等功能。

7、提供分布式的文档管理体系，伸缩性强，可自由生成多种类的文件库，实现一库多应用及一库多级文件夹功能，四级（库、文件夹、文件、子文件，文件夹可多级设置、子文件可多级存放）存储模式及访问权限控制（管理者、编辑者、作者、读者），满足各类资料信息的管理和利用，能方便接收各类归档文件。

8、支持与其它信息系统的数据集成，支持不同信息系统间数据的有效共享及交换。

9、支持安全的远程办公和移动办公。支持多分支机构、跨地域的系统构建。