社会保障基金管理国际比较
国外社会保障制度的优缺点比较分析
国外社会保障制度的优缺点比较分析随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。
每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。
本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。
一、美国美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。
美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。
首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。
社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。
而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。
美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。
其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。
因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。
美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。
二、加拿大加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。
在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。
与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。
加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养老。
失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。
此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。
然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。
在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。
养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。
三、德国德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。
社会保障国际比较
国际比较第一部分社会保障基本范畴比较去年第一章社会保障概念比较第一节各国对对社会保障概念的解说“社会保障”一词由英语“social security”来，直译为安全。
1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险”一、国际上对社会保障概念的解释1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。
2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。
3、美国把社会保障视为安全网4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。
二、中国学者对社会保障概念的解释三、各国社会保障概念的异同（一）相同点：1、社会保障的责任主体：是国家和政府2、社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保障任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用3、社会保障的对象是全体社会成员4、社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去（二）不同点：社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。
第二节社会保障内涵探究一、社会保障的概念：（答1）答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。
二、谈谈对社会保障内涵的理解（答2）1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度2、社会保障是社会文明进步的产物3、社会保障是市场经济的安全网4、社会保障是具有福利性的再分配机制5、社会保障是现代政府的重要职能（1、政府的职能范围取决于市场和社会的需要；2、政府承担社会保障立法执法等责任）6、社会保障是公民的基本权利7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较包括；思想起源、行为起源和制度起源第一节社会保障思想起源比较一、中国古代的社会保障思想先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？（答3）答：1、提倡富民济贫；2、提倡男女老少；3、提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济；4、提倡对灾民进行赈济二、国外在社会保障思想（一）简述早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响（答4）答：1、托马斯.莫尔(1478—1535)是文艺复兴时期英国空想主义奠基人。
社会保障基金筹集及运营国际比较
补充阅读:
❖ 联邦社保基金由挂靠在财政部的社保基金管理委员会来具体负责并进行 投资。美国的社保基金管理委员会由6个成员组成,其中4个成员根据他们 在联邦政府中的职务自动担任,分别为财政部长 管理托管人 ,劳工部长、 卫生署长和社会保障局长。另外两名成员由总统指定,并经参议院同意,任 期四年。
❖ 理事会负责掌管信托基金,对联邦社保基金的收支状况进行评估,主持投资 方向的决策和管理工作,每年向国会报告社保基金的收支状况,提出短期 10年内 和长期 75年内 基金的状况预测,并根据短长期预测就联邦社保基 金的投资和征缴提出相应的方案。具体来说,财政部长要对全部信托基金 的投资负责,必须确保当前无需支出的部分投资于生息债券或担保债券； 信托基金应严格按照美国政府的规定进行投资,而投资数据必须按月公布。
三、统账分离的多元管理模式
1、“统筹账户 Social Pooling Accounts.
SPA/overall arrangement ”与“个人账户”
基金的区别
1 产权性质不同property quality is different;
2 fund raising mode is different; pay-as-you-go vs pay-as-you-earn
Hale Waihona Puke 1.Trust management model 信托基金管理模式 ：
❖ 即将社会保险基金委托给某一个专门机构 如 Ministry of Finance财政部 管理,并负责基金投资 营运的基金管理模式。如美国、日本。
美国社会保障基金,主要是由四个独立的信托组织 联邦老龄与遗属保险信托基金OASI、联邦伤残保险 信托基金DI、联邦医疗保险信托基金Medicare、失业保 险信托基金UI 来进行。主要投资于国家长期国库券 Treasury bond 和短期公债 short term public bond 。
(优选)社会保障基金管理国际比较
（1）企业全部缴纳 （2）政府全部出资 （3）个人全部缴纳 （4）企业与个人共同缴纳 （5）企业缴纳与国家资助 （6）个人缴纳与国家资助 （7）个人、企业、政府三方共同负担
• 二、主要社会保障基金分担方式比较
• （一）由国家、雇主和雇员三方负担
•
1．国家作为社会的组织者，国家预 算中应当拿出一部分资金保证公民生 存和发展的权利，尽可能帮助全体居 民分享经济进步和发展的成果。
地区之间和企业之间互济性 差
• 产生一些对经济发展不利的 因素（“挤出效应”）
• （二）完全积累制
优点：
• （1）具有较强的激励机制 • （2）充分体现基金的储备
功能，透明度较高。
• （3）具有较强的抗人口老 龄化能力，受人口年龄结构 影响较小。
• （4）可以为经济增长积累 资金，促成资本形成。
缺点：
2．雇主作为劳动力的使用者，有义 务为劳动者提供一定数额的社会保障 基金。
理论依据
3．人承担部分社会保障费用的规定， 是一种责任信号。
• （二）由雇主和雇员共同负担
特征：实行雇主和雇员两方负担的国家更注重政府 作为管理者的功能，相信市场主体即个人和企业的 作用，能够通过政府的有效引导达到保障的目标， 政府是规则的制定者。
点，激发了个人在社会保障中的积 • （2）包含现收现付制和完
极性。
全积累制的缺点，对制度设
社会保障国际比较
社会保障国际比较第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
社会保障的责任主体是国家和政府。
“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。
二社会保障是社会文明进步的产物。
以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。
三社会保障是市场经济的安全网。
四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。
五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。
（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。
一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。
二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。
三是社会保障项目构成趋于网络化。
四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。
所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。
贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。
社会保障国际比较--可能出的选择题
社会保障国际比较--可能出的选择题第一章社会保障概念比较1. “社会保障”一词由英语“social security”翻译而来,直译为社会安全.1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条,使用“社会保障”来代替“社会保险”2. 国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的定义是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量,会尽可能不因任何社会经济上的不测事件而受影响.3. 1948年12月,联合国《人权宣言》曾把社会保障定义为:每个人为其自己家庭之健康与幸福,有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利,而对于失业疾病寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机,无法为生,有权利获得保障.4. 德国是世界上最早建立社会保障的国家它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度,并把社会保障理解为社会公平与安全.(0701单选)5. 德国对社会保障描述为:对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障,是维护社会公平和社会安全的保障制度.6. 英国的社会保障以实现全民福利为目的,受历史济贫事业的影响,把社会保障理解为一种国家的经济保障.7. 美国把社会保障视为安全网.8. 日本学者森井利夫给社会保障的定义是:在国民生活中出现收入中断或永久丧失时,国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度.9. 陈良瑾在＜＜社会保障教程＞＞中将社会保障定义为:“国家和社会,通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权予以保障的社会安全制度.10. 侯文若在《社会保障理论与实践》中认为:”社会保障可理解为对贫者弱者实行救助,使之享有最低生活,对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活,以及对全体公民普遍实施福利措施,以保证生活福利增进,而实现社会安定,并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制.”11. 郭崇德在《社会保障概论》中定义:“社会保障的内容是以人为出发点的生养死葬和疾病灾害等引起人的生活遇到困难时,从国家和社会给予的基本生活来源.”12. 郑功成在《中国社会保障论》中定义:“社会保障是国家依法强制建立的具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险社会救助社会福利军人保障医疗保健福利服务以及各种政府或企业补助社会互助保障等社会措施的总称.”13. 社会保障的责任主体是国家和政府.(0610单选)第二章社会保障起源比较14. 社会保障起源包括:思想起源行为起源制度起源15. 丘也闻有国有家者,不患贫而患不均,不患寡而患不安,孔子这段话的中心思想是反对贫富分化(0701单选)16. 国外的社会保障思想有哪些?从历史上看,国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系.(1)早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响(英国的莫尔《乌托邦》德国的闵采尔意大利的康帕内拉《太阳城》(2)19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响(代表人物:法国的圣西门“实业制度”傅立叶”温和的监狱贫困的温床”和英国的欧文“劳动公社”)(3)讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立发展的影响(德国的施穆勒布伦坦诺在这一时期,对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义,主要代表人物有悉尼·韦伯夫妇和乔治·萧伯纳)(4)马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响17. 圣西门是法国空想社会主义者. (0701单选)18. 西方出现福利国家论思想是在19世纪70年代末 (0710单选)19. 提出“劳动公社”社会制度的英国空想社会主义学者是欧文(0710单选)20. 社会保障现象起源比较(1)原始社会的社会保障现象:原始氏族的社会保障;共同生产,共同享受,多则同饱,少则同饥;氏族之外氏族部落之间不能一视同仁拉平饥饱,常常争食争地,互相残杀.(2)奴隶社会的社会保障现象:丧失了氏族的社会保障,一般都求之于个人保障家庭保障;(3)中国封建社会的社会保障:主要是通过历代封建王朝进行;重视的对象是军人及其家属(4)欧洲中世纪社会的社会保障现象:是除国家外,基督教会也承担重要职责21. 1601年英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》,是第一次以国家立法实施的社会保障.22. 产业革命是社会保障得以产生的前提条件,产业革命在18世纪60年代始于英国纺织业23. 恩格斯在《英国工人阶级状况》指出,产业革命的最重要的产物是英国无产阶级24. 国外社会保障制度的形成时期是1883-1934年(0701单选)25. 19世纪80年代,德国率先建立了社会保障制度.1883年俾斯麦政府颁布了《疾病社会保险法》26. 1942年贝弗里奇报告提出的社会保障的基本原则有 (0810多选)(1)普遍性原则(2)政府统一管理原则 (3)全面保障原则27. 在英国社会保障制度的发展历史过程中具有里程碑意义的是1942年12月发表的《贝弗里奇报告》(0610单选)28. 第二次世界大战后,社会保障进入繁荣发展时期,体现在四个方面:(1)世界上建立社会保障制度的国家急促增加;(2)社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大;3)社会保障项目构成趋于网络化;(4)社会保障水平提高第三章社会保障理论比较29. 对社会保障最早的经济研究应当归功于旧福利经济学的创始人庇古.(0710单选)30. 最早对社会保障制度进行实证分析和推理的西方学者是凯恩斯.(0610单选)31. 1936年,凯恩斯在其力作《就业利息与货币通论》中,彻底摒弃了“供给会自动创造需求”的传统经济学信条,运用总量分析方法,提出了有效需求不足理论以及相应的国家干预理论.其观点包括:(0901多选)(1)非自愿失业的成因是有效需求不足(2)通过国干预实现充分就业(3)社会保障是经济波动的“减震器”(4)国家干预经济和提供社会福利是拯救资本主义制度的必然选择32. 社会保障理论流派主要有哪三个?(0810多选)(1)民主社会主义的福利国家论(2)新自由主义的福利市场化(3)中间道路论者的共同参与论33. 民主社会主义福利国家论的主要观点是:国家实施全面的社会保障计划(0701单选)34. 欧洲发达国家在社会保障制度建立与运作中普遍坚持的原则是公平优先兼顾效率(0701单选)35. 公平与效率是社会保障理论研究的核心问题 (0610单选)36. 在社会保障研究中,公平的主要类型包括(1)权利公平 (2)机会公平 (3)结果公平(0710多选)37. 公平的两种状态:纵向公平和横向公平 (0701多选)38. 个人分配效率的无差异曲线体现的是.纵向公平(0810单选)39. 个人分配结果的无差异曲线体现的是横向公平 (0901单选)40. 否定社会保障的经济学派是古典经济学(0701单选)41. 美国日本等发达资本主义国家社会保障的对象主要是工薪收入者,其性质为就业关联性保障.(0710单选)42. 社会利益的分配依据个人的需要来设计的社会保障制度遵循的是选择性原则(0901单选)43. 关于社会保障原则的争论中,强调社会保障的社会绩效的观点是选择性原则(0810单选)44. 德国历史学派的社会改良思想,从19世纪70年代至第一次世界大战前后,新历史学派成为当时德国境内主导的“意识形态”,它非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用.新历史学派的社会改良政策有两个支撑点:一是从理论道德出发;二是国家至上.45. 庇古的“经济福利”思想,(1)以马歇尔的均衡价格作为依据,构建出社会福利分析框架,并在此基础上提出了一系列重要经济政策主张(2)在他看来,只有以货币计量的那部分社会福利,才可能称为经济福利.(3)他指出,影响经济福利的是:一是国民收入的大小;二是国民收入在社会成员中的分配情况.(4)将福利经济学归纳为两个命题:一是对于一个人的实际收入的任何增加会使满足增大;二是转移富人的货币收入予穷人会使满足增大.(5)庇古认为,为增进社会福利,一个社会需要在两个方面做出努力:一是为增进社会福利就必须增加国民收入量,而增加国民收入量,就必须使生产资源在各个生产部门中的配置能够达到最优状态;二是政府通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人,社会福利就会增大. (6)他的“收入均等化”主张的基本依据是边际效用递减规律46. ”福利国家”一词是1941年英国大主教坦普尔创造47. 1951年,在德国法兰克福召开”社会党国际”成立大会上,各国社会民主党联合发表了＜法兰克福宣言＞.48. 社会保障的一般公平原则是指以权利公平为基础,以机会公平为准则,以结果公平为标志的公平原则.49. 社会保障促进社会的横向公平是社会保障第一公平目标或基本公平目标.在保证第一公平目标实现的基础上适当兼顾纵向公平50. 以凯恩斯主义为代表的现代主流经济学派赞成社会保障51. 德国历史学派凯恩斯主义现代主流经济学派都将社会保障视为国家干预经济生活的重要手段.52. 社会保障理论将融合自由主义和国家干预主义的合理内核53. 指导社会保障制度建立与运行的一般性原则是普遍性原则与选择性原则54. 普遍性原则——社会分配的利益作为一种社会权利对所有公民都是均等的55. 选择性原则——社会利益的分配依据个人的需要来设计,通常依据收入状况而定第四章社会保障体系与类型比较56. 社会保障体系:是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和,是由各项社会保障子系统所构成的社会保障整体.57. 社会保险—社会保障的主体和基石.(0810单选)(0801单选)58. 社会救助—社会保障的最后防线(0901单选)59. 社会福利—社会保障的升华60. 社会保险:是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对劳动者因年老失业患病工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿,使他们能够维持基本生活的社会制度.61. 社会保险的对象:一般是全体劳动者,目的是保障其基本生活62. 社会保险的资金来源与待遇:来源:用人单位和劳动者个人缴费,政府给予资助并承担最终责任.待遇:社会保险是一种缴费制的社会保障制度,待遇高低往往同缴费相联系. 63. 社会保险的基本原则:权利与义务相关;公平与效率相统一;待遇水平与生产力发展水平相适应.64. 社会救助:指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质与非物质援助的社会保障制度.包括:物质援助与非物质援助65. 社会救济:主要是指物质方面的援助.66. 福利通常是指所得大于所费的情形.67. 社会福利定义广义:政府为全体社会成员创建的有助于提高生活质量的物质和文化环境,提供的各种社会性津贴公共基础设施和社会服务.包括:各种文化教育公共卫生公共娱乐(新闻广播) 市政建设住房津贴等68. 社会福利定义狭义:指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难的社会成员的基本物质文化需求,而向他们提供的带有福利性的收入保障和服务保障.包括:儿童福利老人福利残疾人福利等项目.69. 社会保障的本质特征是”社会”对其成员进行保障,因此”社会”对其成员的保障程度当属划分社会保障类型的基本标志.按照”社会”对其成员保障的程度不同,社会保障的基本类型可以划分为福利型保险型储蓄型三种70. 福利型社会保障制度—基金主要由国家和雇主承担(0810单选)(0701单选)71. 保险型社会保障制度—基金主要由国家雇主和个人三方承担(0901单选)72. 储蓄型社会保障制度—基金主要由雇主和个人承担73. 福利型社会保障制度(福利型国家的社会保障制度),是在经济比较发达整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式.由英国创始,在瑞典挪威等北欧各国流行74. 保险型社会保障制度(保险型国家的社会保障制度)是在工业化取得一定成效,经济有雄厚基础的情况下实行的.实行”选择性”的保障原则,即对不同的社会成员适用不同的保障标准.起源德国,流行西欧美日75. 储蓄型社会保障制度(储蓄型国家的社会保障制度)也称自助型社会保障制度.该制度主要在新加坡,马来西亚印尼等国实行,并在新加坡等国取得了一定成效.(0801单选) 76. 社会保障的基本模式按照资金来源渠道不同,将社会保障(社会保险)分为现收现付制完全积累制(基金积累制)和部分积累制(统账结合制)三种基本模式.77. 现收现付制:是一种代际供养制度,年轻人缴费年老人领取,即期收入,即期支出,不进行个人缴费积累,养老保险待遇不与个人缴费关联的一种养老保险筹资模式.该模式的原则:以收支平衡以支定收,该模式的特征:以待遇确定为特征,该模式的优点:管理简单,不存在基金的营运和保值增值问题.该模式的缺点:要求经济基础和人口结构稳定,否则在经济不景气和人口老龄化时均会出现缴费比例过高资金筹集困难等问题.78. 完全积累:(基金积累制)是指劳动者个人设立基金账户,按照既定的缴费比率逐月缴费,缴费本金和收益形成个人账户基金,退休待遇同个人账户基金规模紧密联系的一种养老保险筹资模式.基金来源:个人和雇主,原则:以收支平衡以收定支为原则.优点:激励缴费,自我保障,不会引起代际冲突.缺点:基金保值的风险较大,缺少互济性.79. 部分积累(统筹基金与个人账户相结合的模式-统账结合)是现收现付制与基金积累制两种模式的有机结合.退休人员一部分养老金的筹集实行现收现付制,另一部分实行积累制模式.与其他两种方式相比有如下特点:(1)部分积累制筹资模式既能够保留现收现付制养老金的代际转移收入再分配的功能,又能实现完全积累制刺激缴费提高工作效率的目的(2)既能够减轻现收现付制福利支出的刚性,又能够克服因完全积累制导致的个人年金收入的过度不均而保证退休人员的基本生活;(3)既能够利用完全积累制积累资本应付老龄化危机,又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力,是一种比较理想的社会保障模式.80. 某一家庭其平均月收入10000元,其中家庭教育支出为1200元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1800元,每月有5000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％ (0901单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%81. 某一家庭其平均月收入8000元,其中家庭教育支出为1500元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1500元,每月有3000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％(0810单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%第五章英国社会保障制度82. 英国的社会保险制度是迄今世界上历史最悠久的社会保障制度之一,英国的社会保障体系建立于1946~1948年,其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想(0810单选) 83. 1601年,英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》(0801单选)(0901单选)84. 1945年英国工党上台后实行了贝弗里奇计划,提出了三种社会保障办法(1)社会保险,用以满足居民的基本需求(2)社会救济,用以满足特殊情况的需要(3)自愿保险,用以满足收入较多的居民较高层次的需要85. 1946年8月又通过了《国民保险法》86. 英国以国民保险和国民保健为主体形成相当完备的社会保障体系.87. 英国社会保障事务由政府统一管理,全国最高领导机构是卫生部和社会保障部88. 英国的《国民保险法》是1946年颁布(0701单选)89. 英国国民保险是社会保障体系的主要组成部分;养老保险和失业保险构成了国民保险的主要部分.90. 国民保险的基金来源:雇员缴费雇主缴费和政府财政补贴三部分.91. 英国国民保险基金的管理以现收现付为基础,每年的收支大体平衡,财政每年为下一年的拨款做出预算.92. 社会保障号码与帐户:每个受保人都有一个社会保障号及相应的帐户93. 养老保险是国民保险中的主要项目,在国民保险体系中处于核心位置.(0801单选)(0901单选)94. 英国养老保险制度是由政府立法,强制执行,适用范围是全体居民,是国民保险的主要项目.95. 英国的国家养老金计划始于1908年.96. 英国养老保险制度规定,雇员每年交纳50周以上的国民保险费,退休后可享受基本养老保险待遇,应累计缴纳保险费的年限是20年(0810单选)97. 1975年社会保障年金法建立了国家经办的收入关联年金制度,要求全部工薪雇员强制性参加.98. 英国1959年修订的国民保险法强化了养老保险的第二支柱--职业年金计划99. 职业年金,主要由雇主提供资金支持,在待遇上完全采取收入关联原则,缴费高的,补充养老金待遇就高,与基本养老保险不同,补充养老采取积累办法.100. 英国对失业的干预是1911年的失业保险法101. 失业保险待遇涉及失业保险金额,失业保险金水平,领取失业保险金的期限,享受失业保险待遇的条件等方面.102. 双重失业保险待遇:一方面规定固定失业保险金待遇,以体现基本需要;另一方面提供收入关联失业补助,以体现贡献率大小引起的权利大小不同.103. 失业保险金水平:英国的失业保险金本身并不高,约相当于雇员工资的1/4.英国的失业待遇综合考虑到受供养成年人的情况,因家庭而异,这样可以使失业待遇更能适应失业者的实际需要.104. 对所谓“自愿失业者”将延迟支付待遇,最多可延迟26周.105. 失业保险在促进就业方面的作用:(1)提供基本生活保障(2)促进失业者的再就业106. 失业保险的组织管理在管理体制上,1917年开始由劳动部负责,1945年失业保险的部分业务转给社会保障部门,形成两个部门分段分工管理.社会保障部负责缴费征收,劳动部负责接受失业者申请审核并发放待遇,并提供培训107. 疾病生育,工伤对社会保障的需要包括两个方面:(1)发生事件时,需要有相应的医疗服务,以恢复人们的健康;(2)这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧失,因此造成工作中断和相应的收入中断,需要社会保障提供收入支持.108. .疾病,生育,工作对社会保障的需要,这两类不同性质的需要,在英国由国民保险提供收入支持,由国民保健服务承担医疗方面的需求.109. 生育津贴是国民保险向生育妇女支付的生育补助金,是生育福利的主体.(0701单选) 110. 产假工资在形式上并不是国民保险待遇,也不是非缴费性福利,而是一种雇佣关系的权利.(判断)111. 残疾人津贴按照残疾人不同的特殊需要分别设立项目,无论个人是否曾经缴费或缴费多少,都享受同等待遇(判断)112. 从世界范围来看,各国的医疗保障大体上存在着三种模式:(1)是市场主导模式(2)是社会保险型(3)是政府直接经办医疗服务机构.113. 英国政府强调广泛平等地享受医疗服务,并主要通过税收资助全国性医疗服务. 114. 国民保健服务所需要的费用主要来自国家税收.115. 医院是国民保健服务体系的核心.(0810单选)116. 国民保健服务的管理体制主要由卫生部,地域卫生署,地段卫生处组成,其中卫生部是最高管理机构.(0710单选)117. 英国社区医疗保健服务的内容很广,主要包括:妇幼福利家庭护理巡回医疗防疫注射病人运送残疾人服务以及早产儿童照顾等等.118. 社会救助(国民救助)也称收入限定补助:是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活补助.119. 英国国会规定的贫困标准不按照简单的家庭人均收入水平,而是按照不同家庭类型制定标准.即:按照家庭实际负担支付的120. 根据家庭收入和家庭资产两方面的情况界定贫困家庭.这是英国的做法,被称为界定贫困家庭的二元标准.由于有明确的资产数额,操作起来较容易,但最大的缺点是不利于鼓励人们积蓄.121. 英国法律规定,在确定资格条件时,个人做零工每周4英镑以内的收入可以不计,超出部分就必须计算.122. 子女待遇构成了英国未成年人福利的基础.(0610单选)第六章瑞典社会保障制度123. 瑞典社会保障体制是北欧“福利国家”模式的典型代表.于20世纪60年代,建立起比较完善的社会保障体系.被称为“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的社会保障制度.(0610单选)124.20世纪30年代以来, 瑞典实行了大规模的福利政策,从而使福利国家作为一种制度确立起来.125.瑞典是高工资,高税收,高保障(高福利)的国家.126.瑞典社会保障基金管理模式是基于现收现付的财政预算制.大部分社会保障项目纳入财政预算,实行现收现付制度;部分保障项目费用由雇主和雇工支付,并实行基金积累制度. 127.社会保障税是社会保障基金的主要来源.(0710单选)(0810单选)128.1999年,政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40.01%,自由职业者也有38.2%129.按照瑞典的税收法,年收入超过1.08万克朗居民必须缴纳个人所得税.130.瑞典社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责.卫生和社会福利部下设保险局.税务机关负责征收社会保险税,登记有关缴税信息;财政机关负责制定社会保险金预算,将资金拨到社保部门;社保部门负责将各种社会保险金发放到领取者手里国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支和绩效审计工作131.国民年金(也称国民养老金)是老年保障的主要构成部分,包括国民基本年金和国民附加年金.132.养老金是国民年金的主体,包括基本养老金和附加养老金.(0610单选)133.瑞典早在1913年即通过国民年金法,但其给付方式并非为普及性,而是以资产调查形式给付,具有老年贫困救助的性质134.1935年建立基本年金系统,成为近代瑞典年金制度的雏形(0901单选)135.现在的国民年金制度是在1959年通过的国民附加年金法案时确立的.136.基本养老金是瑞典于1937年建立的养老金制度,凡年满65周岁的公民,并在瑞典居住或就业满三年的居民都可以享受.137.基本养老金水平:近几年的基本保障线是35000瑞典克朗, 除学生家庭主妇和年纪较大的老人外,一般人都不靠这种保障生活138.瑞典人的退休年龄:65岁(60岁生日那天开始领取养老金,也可以延后到70岁退休) 139.基本养老金的资金来源:企业和政府承担,职工则不承担.基本养老金的资金来源于基本养老保险缴费国家财政补贴地方财政拨款补贴.140.瑞典国民基本年金:是全体公民享有的待遇,不同工资收入相关联.(判断)141.基本伤残年金:16岁以上失去部分劳动能力的公民,可享受伤残年金.142.基本遗属年金:婚龄满5年,年龄在36-50岁的遗属可领取养老金.扶养一个16岁以下的儿童,则不计其婚龄,领取“基数”的95%143.18岁以下儿童少年,在失去双亲或父母一方之后,有权享用法定的儿童年金.(0810单选) 144.附加年金于1960年付诸实施,补充养老保险是与保险人工作年限和每年挣得的收入相关的法定养老保险,它是由企业劳资双方代表协商建立的一种养老保险制度,是国家基本养老保险的补充.。
社会保险制度与医疗保障的国际比较
促进社会公平
通过社会保险济发展
合理的社会保险制度有助于减轻企 业和个人负担，提高劳动力市场的 灵活性，从而促进经济发展。
汇报范围
社会保险制度概述
国际比较
简要介绍社会保险制度的定义、种类和作 用。
选取不同国家和地区的社会保险制度进行 比较分析，包括制度设计、覆盖范围、筹 资方式、保障水平等方面。
社会保险制度与医疗 保障的国际比较
目录
• 引言 • 社会保险制度国际比较 • 医疗保障国际比较 • 社会保险制度与医疗保障关系探讨
目录
• 国际经验对中国社会保险制度与医疗保障的启示 • 结论与建议
01
引言
目的和背景
应对社会风险
社会保险制度旨在通过提供经济 保障，帮助个人和家庭应对因年 老、疾病、工伤、失业等社会风
入，促进医疗资源均衡分布。
促进社会保险与医疗保障的协调发展
03
加强社保与医保的衔接，实现资源共享和信息互通，提高整体
保障水平。
研究展望
深入研究国际社会保险制度与医疗保障的互动关系
进一步探讨不同国家社会保险制度和医疗保障体系的相互影响及作用机制。
关注跨国比较与本土化研究的结合
在借鉴国际经验的同时，关注我国社会保险制度和医疗保障体系的特殊情况，提出针对 性改进建议。
管理体制
社会保险的管理体制因国家而异，有的国家实行中央集权管理，有的 则实行地方分权管理。
社会保险制度发展趋势
01
02
03
全球化趋势
随着全球化进程的加速， 各国社会保险制度的相互 借鉴和融合趋势日益明显 。
多层次保障体系
许多国家正在构建多层次 的社会保障体系，包括基 本保险、补充保险和商业 保险等。
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
社会保障国际比较
• 优点：1、运行机制简便，易被理解和接受 • 2、缴费与待遇关联，激励作用强 • 3、增加社会储蓄，促进经济发展 • 4、预筹养老金，抵御老龄化 • 缺点：1、基金贬值风险较大 • 2、基金运营风险存在 • 3、互济性较弱
基金积累制度的积累数额等式
• CW[(1+r)n+(1+g)(1+r)n-1+…+（1+g）n-1(1+r)] • 其中：C代表缴费率，W代表代表职工初 始工作时的工资收入，g代表每年的工资 增长率，r代表在积累过程中的利息率， 个人账户中的积累每年按照（1+r)的水平 增长，n代表工作年限
职工养老金支付额等式
那么m年的退休生活在其开始年份的现值为： BW(1+g)n[1+(1+g)/(1+r)+…+（1+g）m-1/(1+r)m-1]
在积累制下两式是相等的，经过简单处理可 以得到积累制的财务平衡公式即： C=B(m/n) m/n为退休年数与工作年龄的比值，代表了养 老金领取年数和积累年数的比值，称为自 我负担率
基金积累制特点
• 第一，基金积累制是社会保障长期的 平衡机制 • 第二，基金积累制是一种纵向收入分 配，是代际内的收入再分配 • 第三，基金积累制讲究效率原则 • 第四，管理成本较高
基金积累制的经济效应分析
• 1、基金积累制对储蓄的影响： • 第一，由于基金跨越的时间长，所以容易受到通货膨胀的 影响，基金的收益具有不确定性 • 第二，强制性养老基金必须到达退休年龄等条件后方可领 取，基金积累具有非流动性 • 第三，如果存在信用约束，那就会限制个人的借贷能力， 同时提升个人储蓄率 • 第四，如果从即期消费转向未来消费的替代效应超过了可 以减少的储蓄的收入效应时，税收激励政策有注意提高个 人储蓄率，但这个只是对于那些储蓄愿望低于养老金计划 是所要求的储蓄水平的人才起作用，对那些储蓄愿望高于 强制性储蓄水平的人没有激励作用 • 第五，如果人们对养老金的未来预期没有信心，那么可能 产生逃避缴费的行为，这对个人储蓄可能会产生减少的作 用
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
详解各国比较——社会保障国际比较法
残疾人保姆津贴；残疾人照顾津贴；活动津贴；严重残疾津贴。
五、高龄老人
非缴费性养老金待遇：年满80岁，无资格享受国民保险养老金或达不到一定水平者。
六、军人福利
伤残军人抚恤金；军人遗属抚恤金；军人遗孤和父母抚恤金。
七、社会服务
1、失去工作能力者；2、精神病患者；3、儿童；4、老年人；5、有困难的家庭。
瑞典就业保障
三、就业保障制度的主要内容
“工资保障金”制度：为防止雇主拖欠工资，在领取营业执照之日起，每年缴纳保证金
就业法律保障制度：1974年通过《就业保障法》除非充分理由任何雇员不能被随意解雇
“团结一致”的工资政策：同等的工作必须等到同等的报酬
积极的劳动市场政策：是瑞典福利制度首创的，是“瑞典模式”主要支柱之一，可分为：
五、瑞典促进就业的举措
1、建立健全就业管理服务机构；2、职业介绍与指导；3、引导劳动力合理流动；4、强化职业培训；5、举办以工代赈工程；6、鼓励企业招用失业人员；7、救济失业人员；8、解救困难企业：普通补贴和特殊补贴
六、实施效果
1、失业问题得到了较好的解决；2、居民的收入差距缩小。
就业保障制度存在问题：1、成本过高，加重了财政负担；2、妨碍了失业者寻找职业。
一、市场主导模式：病人或者直接支付医疗费用，或者通过商业保险由第三方支付；
二、社会保险模式：由受保人及雇主、政府缴费形成医疗基金，由基金支付医疗费用；
三、政府直接经办医疗服务机构：为全体公民提供医疗服务。
一、特点
1、国家保障；2、三级医疗服务网络；3、免费医疗；4、集中管理。
二、管理体制
1、卫生部：最高管理机构；2、地域卫生署；3、地段卫生处（基础作用）；4、社区卫生委员会（地域卫生署了解基层情况的重要途径）
社会保障制度国际比较及对我国的启示
，
保 障 对 象较 普 及
，
。
日本
各 种社 会保 险 均 由政 府 管 理
保 险 费用 由
。
社 会 保 国 障 制 度 际比较 及对 我国的 启 示
■
王
员工
、
雇 主 和政 府 三 方 分 摊 总 体 来 看
。
一
日
本 的 社会 保 障管 理 是
合 的模 式
，
种 集 中和 分 散 相 结
保 障部 及 政 府相 关
部门
管理
划实 施
避免 政 出 多 门 ： 2 有
，
福利 和 公 共 开 支 刚 性 导 致 劳
8
哈 尔滨
▲
我 国 社 会 保 障制 度 的现 状 及 改革难点
(
一
黑龙 江 省社 会科学 2 0 0
年度研 究规 划 项
目 ( 0 8 D (1 5 8 )
黑龙江 新型 《
) 覆盖 范 围 小 且 覆 盖 水 平 低
◆
农 村 社 会 养 老 保 险 体 系 及 实 证 研 究 》阶 段 成 果 文 献标识 码 ： A 中 图分 类 号 ： D 6 3 2 1
在此 基础上
。
( 社 会 保 障管 理 局 ) 和 H C F A ( 健 康 关
，
需改善
对 我 国 社 会 保 障制 度 的 完 善 提 出 构 想
怀财 政 管理 局 ) 用 来 管理 和 监 督社 会保 障
的具 体 计 划 美 国政 府 通 过 采取 税 收 政 策
。
。
我 国原 有 养老 保 险 基 金 的 筹 集 方式 是
(
二
。
社会保障国际比较复习资料
社会保障国际比较复习资料社会保障国际比较一、名词解释1. 受益基准制（规定受益制、确定给付制）：它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。
2.缴款基准制（规定缴费制、确定缴费制）：它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。
3、现收现付制：是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。
4、完全积累制：一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。
5、部分积累制：现收现付制和完全积累制两种模式的结合。
在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。
6、养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。
二、简答题1、社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型模式的特点及代表国家社会保险型模式的特点(1)以劳动者为核心。
即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目。
(2)实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助。
(3)权利和义务有机结合：多投多保，少投少保，不投不保。
(4)社会保险基金的筹集以现收现付为主。
(5)社会成员之间统筹使用，体现了社会保险的互助互济原则。
代表国家：德国、美国、日本福利国家型模式的主要特征：(1)累进税制与高税收(2)普遍覆盖与全民共享(3)政府负责与保障全面。
(4)强调公平优于效率。
代表国家：英国、瑞典强制储蓄型模式：称公积金模式、东南亚模式，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。
特点：(1) 强调自我负责，缺乏互济性，不具备再分配和互相调剂功能。
社保制度的国际比较和借鉴经验分析
社保制度的国际比较和借鉴经验分析社保制度是各国政府为保障公民基本生活需求而建立的一种社会保障体系。
不同国家的社保制度存在差异，但都以提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等为主要内容。
本文将对社保制度在国际上的比较和借鉴经验进行分析。
一、社保制度的国际比较1. 医疗保险医疗保险是社保制度的重要组成部分，各国在医疗保险方面存在不同的模式。
例如，英国的国民保健服务（NHS）是一种全民医疗保险制度，由政府提供医疗服务并由纳税人共同负担费用。
相比之下，美国的医疗保险主要由私人保险公司提供，个人和雇主共同支付保费。
2. 养老保险养老保险是社保制度中的另一个重要方面。
在养老保险方面，德国的养老金制度被认为是较为成功的模式。
德国的养老金制度采用了一种“三支柱”模式，包括国家养老金、企业年金和个人养老金。
这种模式既保证了基本养老金的支付，又鼓励个人进行额外的养老金储备。
3. 失业保险失业保险是为失业人员提供经济援助的一种社会保障制度。
在失业保险方面，瑞典的模式被认为是较为成功的。
瑞典的失业保险制度不仅提供经济援助，还提供就业培训和职业咨询等服务，帮助失业人员重新就业。
4. 工伤保险工伤保险是为工作中受伤的劳动者提供医疗和经济援助的一种社会保障制度。
在工伤保险方面，法国的模式被认为是较为成功的。
法国的工伤保险制度由雇主和雇员共同支付保费，受伤劳动者可以获得医疗费用和工伤津贴等福利。
二、借鉴经验分析1. 综合考虑国情在借鉴其他国家的社保制度经验时，需要综合考虑本国的国情和实际情况。
不同国家的社保制度适应不同的国情和经济发展水平，不能简单照搬他国的模式。
应根据本国的经济状况、人口结构和社会需求等因素，制定适合本国国情的社保制度。
2. 强化政府责任社保制度的建立和运行需要政府的积极参与和管理。
政府应承担起社保制度的主导责任，加强监管和管理，确保社保基金的安全和合理使用。
同时，政府还应加强对社保制度的宣传和教育，提高公众对社保制度的认知和参与度。
社会保障国际比较
资金来源：国家财政企业和 个人缴费
管理机构：国家社会保障机 构负责管理和运营
覆盖范围：全民覆盖包括医 疗、养老、失业等
保障水平：相对较高保障范 围广泛
特点：国家主导强制性保险
优缺点：优点是保障全面缺 点是管理效率较低容易产生
浪费和腐败
储蓄保险型（以新加坡为代表）
特点：强制储蓄个人账户政府补贴 优点：个人账户自主选择政府补贴 缺点：强制储蓄个人账户政府补贴 影响：提高个人储蓄意识促进经济发展减轻政府负担
感谢您的观看
提高保障水平：提 高社会保障的待遇 水平提高人民的生 活质量
完善制度设计：完 善社会保障制度提 高制度的公平性和 可持续性
加强监管：加强对 社会保障基金的监 管确保基金的安全 和稳定
未来社会保障的发展方向和前景
数字化：利用大数据、人工智能等技术提高社会保障效率 国际化：加强国际合作共享社会保障经验和资源 公平性：注重社会保障的公平性确保每个人都能享受到应有的保障 可持续性：注重社会保障的可持续性确保社会保障制度的长期稳定运行
社会保障面临的问题和挑战
老龄化问题：人口 老龄化导致社会保 障压力增大
失业问题：经济波 动导致失业率上升 影响社会保障体系 稳定
医疗费用问题：医 疗费用不断上涨给 社会保障带来巨大 压力
社会保障制度改革 ：需要不断调整和 完善社会保障制度 以适应社会发展需 求
社会保障改革的主要趋势和措施
扩大覆盖范围：提 高社会保障的覆盖 率让更多人受益
社会保障国际比较
目录
单击此处添加文本 社会保障概述 各国社会保障制度比较 社会保障资金来源比较 社会保障管理体制比较 社会保障问题与改革趋势
社会保障的定义和作用
定义：社会保障是指国 家通过立法和政策手段 为公民提供基本生活保 障、医疗保障、教育保 障等福利制度。
《社会保障国际比较》
中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述：本课程的目的在于让学生了解世界各国社会保障制度的基本类型及其特点运行情况、组织机构、效果和趋势；学会对社会保障制度不同模式的经济效应进行比较分析的方法；领会各国社会保障制度对我国社会保障制度建立与完善的重要启示。
2.设计思路：本课程引导学生能够在先修课程《社会保障概论》的基础上，进一步掌握各个典型国家社会保障制度的形成的背景、主要制度类型和各国社会保障改革的共有趋势和未来走向。
课程内容包括二部分：基本理论和各国制度实践。
两部分间相互联系，理论是了解各国典型社会保障制度的基础；而制度实践有得利于理解社会保障理论的基本内容。
二、课程目标（1）能够掌握各国社会保障制度的模式和类型；分析其制度特点（2）学会分析各务社会保障改革的背景，主要政策措施（3）了解世界各国社会保障制度体系的构成、特点及其运行情况（4）学会对社会保障制度不同模式进行比较分析的方法- 4 -（5）领会各国社会保障制度对我国社会保障制度建立与完善的重要启示。
三、学习要求要完成所有的课程任务，学生必须：（1）按时上课,上课认真听讲，积极参与课堂讨论、随堂练习和测试。
本课程将包含较多的随堂练习、讨论、小组作业展示等课堂活动，课堂表现和出勤率是成绩考核的组成部分。
（2）按时完成常规练习作业。
这些作业要求学生按书面形式提交，只有按时提交作业，才能掌握课程所要求的内容。
延期提交作业需要提前得到任课教师的许可。
（3）完成教师布置的一定量的阅读文献和背景资料等作业，其中大部分内容要求以小组合作形式完成。
这些作业能加深对课程内容的理解、促进同学间的相互学习、并能引导对某些问题和理论的更深入探讨。
四、教学进度- 4 -- 4 -五、参考教材与主要参考书1、选用教材穆怀中. 社会保障国际比较. 中国劳动社会保障出版社2、主要参考书林闽钢. 社会保障国际比较.科学出版社，2007格斯塔.埃斯平.安德森福利资本主义的三个世界，2010成思危. 中国社会保障体系的改革和完善，民主与建设出版社，2000 李琮.西欧社会保障制度（第一版），中国社会科学出版社，1989- 4 -六、成绩评定（一）考核方式C：A.闭卷考试 B.开卷考试 C.论文 D.考查 E.其他（二）成绩综合评分体系：附：作业和平时表现评分标准1）作业的评分标准2）课堂讨论及平时表现评分标准- 4 -七、学术诚信学习成果不能造假，如考试作弊、盗取他人学习成果、一份报告用于不同的课程等，均属造假行为。
社会保障国际比较(复习要点总结)
国际比较总复习1、德国是世界上最早建立社会保障的国家2、1601年英国颁布《济贫法》3、美国把社会保障视为安全网4、社会保险是社会保障的核心内容。
5、社会保障是社会发展的“减震器”是社会稳定的“均衡器”6、社会保障制度的产生是工业化的必然产物7、社会保障是公平第一的再次分配机制8、社会保障是社会分配的“调节器”，是缩小贫富差距的“平衡器”9、社会保障内涵探究：一、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度二、社会保障是社会文明进步的产物三、社会保障是市场经济的安全网四、具有福利性的再分配机制五、社会保障是现代政府的重要职能六、社会保障是公民的基本权利七、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业10、中国古代的社会保障思想一、提倡富民济贫二、提倡安老怀少三、提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济四、提倡对灾民进行赈济11、英国托马斯。
莫尔《乌托邦》12、德国闵采尔13、意大利托马索。
康帕内拉《太阳城》14、法国圣西门“实业制度”“满足人民的需要”“促进无产者福利的提高”“保证社会的安宁”15、法国傅立叶“温和的监狱”和“贫困的温床”基层组织是“法郎吉”16、英国欧文“劳动公社”17、19世纪70年代末，西方出现了福利军事家论思想，代表人物是德国新历史学派“讲坛社会主义者”施穆勒和布伦坦诺18、对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义，代表人物是韦伯夫妇和乔治。
萧伯纳19、社会保障制度的原因：一、产业革命是社会保障得以产生的前提条件二、无产阶级的壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三、各种进步的社会常说是社会保障制度产生的理论先导20、贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑21、贝弗里奇报告中提出了三个原则：一、普遍性原则二、政府统一管理原则三、全面保障原则22、中国的社会保障制度始建于20世纪50年代23、20世纪50年代，全国总工会是全国劳动保险事业的最高领导机构24、中国社会保障制度的发展阶段一、创始阶段二、调整恢复阶段三、较全面的社会保障体系初步建立和继续深化改革阶段25、1883年德国推出了世界上第一部《疾病保险法》26、旧福利经济学创始人庇古27、“福利国家”一词，是1941年英国大主教坦普尔创造的28、民主社会主义的福利国家论的方根观点是，主张同国家实行全面的社会保障计划，为失业、疾病、工伤和年老者提供经济援助（社会福利）29、新自由主义的福利市场化的主要观点是：福利服务市场化是最好的选择，应当减少国家在社会保障方面的责任，让市场发挥主导作用，由社会成员自己为自己谋取福利30、中间道路论者的共同参与论的主要观点同在社会保障领域，国家负责应当与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人参与的体系。
2 社会保障制度模式国际比较
• 3、高福利、高消费也给这些国家经济增长埋下了隐 患
（四）典型国家介绍——英国
福利国家
• 所谓“福利国家”， 按照英国工党1945年 在竞选宣言中所表示 的，就是使公民普遍 地享受福利，使国家 担负起保障公民福利 的职责。
住房保障
• 中央公积金可 以用于两项购 屋计划：一是 公共住屋计划， 二是住宅产业 计划，也就是 用普通账户存 款购买私人住 宅产业及相关 的费用
3、公积金的投资和管理
中央公积金管理局
• 公积金管理局设理事 会，由政府、职工代表、 雇主、社会保障专家四 方组成，主席由政府委 任，公积金管理局日常 工作由总经理负责。政 府对公积金存款无权动 用，只能以政府债券的 形式有偿借用并如期归 还。
2、中央公积金的使用
养老保险
• 除完全丧失工 作能力和永久 离开新加坡这 两种情况下可 以提前支取公 积金外，必须 在年满55岁并 且在退休账户 中保留一笔最 低存款，才能 领取公积金。
• 医医疗疗保险储蓄 账户主要 用于支付 个人或家 人的住院 费用，包 括病房费、 医生费、 外科手术 费、各种 治疗检查 费等。
• 特点 • 理论依据
雇主和劳动者三方负担， 社会保险基金在受保成员 间调剂使用。
• 评价
• 典型国家介绍—德国、美国
（一）特点
•1、以劳动者为核心，对不同的社会成员选用不同的 保险标准。 •2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任 •3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务 联系。 •4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给 付为目的的个人账户。 •5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
定义：个人的养老、医疗、失业、工伤和 生育等社会保险基金采用以收定支的统一 征收管理和统一使用的管理方式。
精品课件
精品课件
• （二）完全积累制
定义：指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基 金缴费和个人账户积累，劳动者退休以后，个人的社 会保障权益来自本人在工作期间的个人缴费的积累， 并且积累的资金通过投资基金进行运作 。
专人专户
精品课件
• 三、社会保险基金管理成本比较
• （一）公共管理和私人管理的特点比较
精品课件
• （二）公共管理和私人管理的成本比较
1、社会保险管理成本在不同国家和不同规模下存在较大差异，规 模大的计划比小规模计划的成本低。 2、公共管理和私人管理的管理成本均有不同程度的被低估，但一 般而言，前者比后者的管理成本低。 3、在公共管理模式下，政府的集中管理降低了管理成本，但回报 率也低。
国债
1、信托基金 管理模式
投资风险由财政 部承担
社会保险信托基金 的投资运营与财政 收支平衡状态和国 债市场密切相关
将社会保险基金委托给某一个专门机构（如财 政部）管理，并负责基金投资运营的基金管理模式。
精品课件
• 2、基金会管理模式 定义：基金会管理社会保险基金是世界上多数国家采取的模 式，最典型的是新加坡的中央公积金局，作为一个高度集中 统一的基金会组织，既负责社会保险基金的日常业务，又负 责实施基金管理和投资运营。
精品课件
第三节 社会保障基金管理方式比 较
• 一、社会保障基金管理的主要类型
部分积累制管理模式
中央公积金集中管理模式理的 主要类型
精品课件
• 二、社会保障基金管理方式的类型及其特点
特点
特点
社会保险基金管 理与国家财政密
切关联
社会保险信托基 金主要用于购买
在社会保险税的分担方面，各国规定不 一。
优点：体现社会保障的共济性，同时也鼓励个人自我 保障和企业的补充保障 缺点：1．没有互济功能。2．提供的社会保障水平不 一，可能会加剧贫富差距。3．过度储蓄降低了人们 的当期消费，导致社会有效需求不足。而且抗风险能 力不强。
精品课件
• （三）主要由政府和雇主共同负担
2．雇主作为劳动力的使用者，有义务 为劳动者提供一定数额的社会保障基 金。
理论依据
3．人承担部分社会保障费用的规定， 是一种责任信号。
精品课件
• （二）由雇主和雇员共同负担
特征：实行雇主和雇员两方负担的国家更注重政府 作为管理者的功能，相信市场主体即个人和企业的 作用，能够通过政府的有效引导达到保障的目标， 政府是规则的制定者。
精品课件
• 二、各种基金筹集模式的优缺点比较
• （一）现收现付制
精品课件
• （二）完全积累制
精品课件
• （三）部分积累制
精品课件
第二节 社会保障基金分担方式比较
• 一、社会保障基金分担方式的类型
精品课件
• 二、主要社会保障基金分担方式比较
• （一）由国家、雇主和雇员三方负担
•
1．国家作为社会的组织者，国家预算 中应当拿出一部分资金保证公民生存 和发展的权利，尽可能帮助全体居民 分享经济进步和发展的成果。
第三章 社会保障基金管理国际比 较
• 社会保障基金筹集模式比较 • 社会保障基金分担方式比较 • 社会保障基金管理方式比较 • 社会保障基金投资运营比较 • 社会保障基金监管国际比较 • 国外社会保障基金成功经验
精品课件
第一节 社会保障基金筹集模式比 较
• 一、社会保障基金筹集模式的类型
• （一）现收现付制
特点：中央公积金局汇集的养老保险基金，结余的绝大部 分用于购买国家债券，用于改善人们的住房及其他公益事 业，确保资金的安全和完整。同时，允许公民用公积金购 房及各种有选择的投资。在选择投资方面，由中央公积金 局提出投资方案，公民自己选择投资的办法。中央政府直 接管理公积金，并运用公积金制度直接参与调控社会基金 活动。
生成的基础：发展中国家和经济实力不太强、人口压 力较大以及经济体制转轨的国家。
精品课件
精品课件
• （三）部分积累制
定义：是对现收现付制和完全积累制的整合，是 一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则 的筹资模式。
特征：初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有 较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又 可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。 这种筹资方式虽好，但操作起来难度较大。
精品课件
商业经营性基金管理模式是指由政府规划并授权的基 金公司组织实施社会保险的基金管理，主要是以智利为代表的 一些拉美国家。这种模式下的社会保险基金由专门的基金管理 公司，按照商业竞争性原则实施管理和投资运营。
建立有效的 监控体系和 制定严格的
投资规则
3、商业经 营性基金 管理模式
将社会保险基 金的管理运营 纳入法制化、 制度化的轨道
项目 管理集散度 规模效应 管理成本 投资组和灵活性 收益 不确定性 项目 互济性 自主性、独立性
表3-1 社会保障基金管理模式比较
政府集中型
私营竞争型
集中
分散
大
小甚至无
相对较低
相对较高
相对较死
相对灵活
较低
较高
缺点：第一，以高赋税形成的收入均等化，严重挫伤了 劳动者的工作积极性，牺牲了效率。第二，不需劳动者 缴纳相应的社会保障费用， 成了“养懒人”的制度。不仅造成国家财政不堪重负， 同时也严重影响了经济的发展。
精品课件
• （四）由雇员单独负担的方式
存在的问题：第一，个人缴费并建立个人账户的方式， 弱化了再分配功能，无法实现社会保障社会互济的目 标，以牺牲公平的代价换来效率的提高。第二，个人 自我积累的方式对积累基金的保值增值的要求非常高， 进入资本市场的欲望很强，一旦基金发生贬值，则不 仅会影响人们的生活，造成社会动荡，只能由国家来 承担最终的风险，因此，从长期的、动态的角度来看， 国家面临着巨大的风险和责任。